標題:
6項優勢產業規劃粗疏 政府必須提出配套政策
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作者:
katspi
時間:
2009-10-15 07:11 AM
標題:
6項優勢產業規劃粗疏 政府必須提出配套政策
行政長官曾蔭權第5份《施政報告》的重點，是發展6項優勢產業，就施政理念而言，這是曾蔭權個人的突破，因為他終於接受了產業概念，並同意政府投放資源來推動產業發展。但他只提出了發展方向，相應政策是否有助產業發展仍是疑問——例如，政府以活化工廈為名，以發展產業為包裝，給工廈業主優惠，但卻沒有要求優先顧及產業營運者的條件；這一良好意願的政策，最終會否淪為類如數碼港地產項目喧賓奪主的局面，值得關注。
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釋放工廈潛力業主得益
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產業會否受惠未知之數
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過去，曾蔭權的施政側重於佔本地生活總值（GDP）60%的四大支柱產業，即金融、旅遊、貿易物流與工商專業服務，其中更鍾情於金融業，認為香港與紐約、倫敦一樣，靠金融業就可以養活香港市民。一場金融海嘯，使曾蔭權改變了這個固執，接受香港經濟不能獨沽一味，要朝多元化方向發展，這個轉變，不但是他在認知上的進步，也顯示曾蔭權對於變動的觸覺，仍然敏銳。
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本港土地資源矜貴，而在高地價、高樓價和高租金的桎梏下，百業營運維艱，扼殺了不少行業，因此政府發展6項優勢產業，首先着眼於處理土地資源問題，其中一個方案是釋放約1100幢工廈的潛力，鼓勵業主重建或改裝，使之能夠成為產業所用。這個政策，表面上符合邏輯，但是新政策下工廈的最大得益者，是業主，與6項優勢產業並無必然關係。
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據測量師的分析，新政策之下的工貿樓宇，價格必然上漲，無論是重建或改裝之後，租金較之現在也必然大幅上升。這樣的話，工貿樓宇的業主受惠於政府對工廈鬆綁的措施，在「地產發展」部分肯定無問題，若乙級寫字樓有價有市，業主爭相重建或改裝，政府調動起工廈業主的積極性，屆時或許出現外表破爛不堪的工廈相繼消失，但是政府推動的6項優勢產業能否受惠，卻是未知之數。
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6項優勢產業之中的文化創意產業，目前不少業者租用工廈營運，這是因為工廈租金廉宜，他們可以負擔，但是曾蔭權宣布工廈新政策之後，已經有在工廈營運的小企業擔心加租，令成本大增，使他們難以營運下去。若最終出現這種情况，則新政策是協助了一些文化創意業者發展、抑或是扼殺了他們的生存空間？政府需有配套措施，讓新政策不致違反原意、事與願違。
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同樣地，政府要發展的教育產業，從施政報告的內容看來，只介紹了已經撥出4幅土地給4個辦學團體興建國際學校，也已預留兩幅市區土地，給有興趣辦學團體開辦自資學位課程，預計可提供4000個學額。但是有學者認為，現在提供土地的規模，所產生能量不足以使教育產業化。學者進一步認為，曾蔭權未提及相應的配套政策措施，例如教學質素的要求，如何升格為大學等，因為不清晰，或許使一些有意參與的團體卻步。
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另外，政府將撥款2億元，讓參與「創新及科技基金」或與本港科研機構進行應用科研項目的企業，享有投資額10%的現金回贈，不設上限；而在香港得獎的創意項目，政府會資助往海外參賽。這些做法，在推動創業科技產業，確實可以起到一定助力，但是有業者認為政府應優先買香港科研產品，才是對本港科研的實質支持。
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醞釀數月仍然只有框架
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缺具體實質內容使人失望
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較早前退休科技大學校長朱經武，在臨別贈言中也提到政府對科研支持不足，不少科研成果都未能為本港所用，而被其他地區或國家買去。這個情况，反映政府的創新科技政策不夠全面，仍有強化和改善的空間。
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由上述例子，說明土地在本港發展產業的重要，政府從土地源頭解決問題，是做對了，但還需要相關政策配合。今年6月，曾蔭權接受了經濟機遇委員會發展6項優勢產業的建議之後，應該已將之列為施政重點，但經過數月的醞釀，昨日他在施政報告所宣示發展6項優勢產業的內涵，仍然停留在框架階段，沒有太多實質具體的政策措施，使人覺得政府的決心未算強烈。我們希望曾蔭權要求各個相關部門，仔細研議各個產業，制訂相關政策措施，加強推動力度。
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曾蔭權今年的施政報告，回歸作為行政長官掌握香港大政方針的方向，不像去年那樣，讓施政報告淪為市民年度派糖的祈盼，這是對的；其次，行政長官施政講求穩定性、延續性和可行性，祈望每年都有偉大藍圖也不切實際；今年的六大優勢產業，其實是近年少有的施政重點，可惜曾蔭權在施政報告所鋪陳，使人看不到這些產業可能成為經濟新增長點的規劃。對此抱持厚望的人，難免會感到失望。
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