標題: 一個對香港憲制格局有重要意義的判決 [打印本頁]

---

作者: katspi    時間: 2009-9-25 07:26 AM     標題: 一個對香港憲制格局有重要意義的判決


6 L6 A2 g1 f  d- u5.39.217.77:8898新世界中國主席鄭家純及執行董事梁志堅挑戰立法會
: o( p' q& K! o, |0 M- ]5.39.217.77:8898專責委員會權力的司法覆核，被高等法院法官張舉能裁定敗訴。雖然鄭家純及梁志堅可能會上訴，官司還未了結，不過這個判決，迄今保住了專責委員會的傳召權和調查權，確立了立法會監察政府、維護公利益的權力；另外，透過這次判決，進一步確立了本港行政、立法、司法三權分立而相互尊重的體制。因此，這次是香港回歸12年來，本港法庭有關憲制事務的最重要判決。
! C% k& J' m2 T) Y0 q$ GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( E5 ~7 [. H( K9 `! d; b! Rtvb now,tvbnow,bttvb
" g' k0 M1 v  o! k2 `6 mtvb now,tvbnow,bttvb回歸前後特權法 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& M% Y8 Y3 H( [- \

6 k% m* r; y% c+ j5.39.217.77:8898一直是模糊的既定事實
. ]) P1 d" o5 f1 j5.39.217.77:88988 W& o' y) q8 I9 s6 o
這場官司爭議焦點是《立法會（權力及特權）條例》（下稱特權法）。它在1985年制訂通過時，中方曾提出反對意見，認為條例賦予立法會的權力過大，更質疑港英刻日撤出香港，卻給立法會擴權之目的；到末代港督彭定康推動香港政改6 G  M, ~# f1 Z) @/ n
「三違反」，中方就香港政權過渡另起爐灶，當時籌委會就香港法律過渡的安排，也有人認為特權法不應過渡，相信當時中方從香港穩定的大局出發，還是讓特權法過渡了。( A* C. J" \+ P! U2 @

( G% [- r5 s/ ]/ [& Utvb now,tvbnow,bttvb, T4 P- l/ L& M* l% l2 f, u
因此，特權法從制訂以來一直存在爭議，只是香港回歸前，中英之間以模糊方式處理，回歸以後，特區就特權法只做不說。兩種取態都為特權法創造了一個模糊空間，客觀上特權法成為既定事實，使立法會可以擁有被形容為尚方寶劍的特權法，監察政府。鄭家純等人提出司法覆核之備受關注，主要是若他們勝訴，奪去這把尚方寶劍，則立法會監察政府的權力將會折損大半。現在高院的裁決，不但確認了立法會專責委員會的權力，強化了立法會監察政府的角色和職能，並進一步明確了三權分立的格局。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Q2 o" ^+ U- \* u
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. D8 Y8 Z- P% h7 B, f6 r& L

& U8 }; L1 |, Z3 jtvb now,tvbnow,bttvb- ~4 z" G" K2 |; t( j; `
鄭家純一方提出的司法覆核理據，主要認為特權法賦予的傳召證人權力，只限「全體立法會」，而非其屬下委員會；另外，認為強制傳召證人會侵犯市民的私人生活和基本權利；又認為專責委員會調查梁展文
. j; N; C! Z  S* ~2 z2 v5.39.217.77:8898申請退休後工作，是否有任何失職之處，演變成為調查新世界集團與梁展文有否利益衝突，已屬越權。這些理據，其實是挑戰專責委員會的傳召權和調查權，而這兩個權力是特權法的關鍵所在，若委員會失去了，等於被廢武功。
' e; N! Q' K6 Z: u2 }公仔箱論壇公仔箱論壇: t9 G2 ]0 x( N  C2 b$ J; Y
tvb now,tvbnow,bttvb, F4 n6 u; y4 ]  K
張舉能法官的判決，認同立法會的權力可以向屬下專責委員會延伸，而梁展文處理過紅灣半島的交易，退休後受聘於新世界集團，事態性質涉及公利益，因此法官認為委員會的調查並非侵犯了私隱。簡言之，張舉能判決立法會並無擴權和越權，主要他認為《基本法. S/ q7 ^6 j. k, J; y; G: i
》賦予立法會的權力是廣義的，而非只有「全體立法會」才有權的狹義解釋。
+ t5 i9 i0 m3 F& i
7 `% X3 V7 Z+ t- h公仔箱論壇 5.39.217.77:88985 ~4 x2 r/ F3 z9 \8 B2 n# O
當日鄭家純一方提出只有「全體立法會」才有傳召權的理據，法界人士一般認為欠充分，而其代表的御用大律師Dinah Rose在法庭上引述《基本法》支持其理據時，指《基本法》第73條列出立法會的職權，其中並無「屬下委員會」的字眼等論述，就有點捉字虱之嫌了。事實上，正如代表律政司的御用大律師唐明治在陳辭時說，《基本法》只有第63條提及「律政司」的字眼，指「律政司主管刑事檢察工作，不受任何干涉」，若跟從鄭家純一方詮釋《基本法》的原則，「律政司」豈非只負責檢察工作，沒有其他職責？
4 }, ]5 W+ M( N) b0 htvb now,tvbnow,bttvb
; \% x' N# I+ @  V  ^  m4 C5.39.217.77:8898
  o( d) i- X# n9 @公仔箱論壇 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 d" M1 z. _  j1 Z0 G
基本法需靈活詮釋
. {) k) U. P% r
* c6 ^  l) C4 ~* E" t1 }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。才經得起時代變遷考驗TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 R7 n. o2 h; `/ b! D

' S/ j' h) p$ M0 r% c3 d3 W7 e+ V公仔箱論壇多年前，政府在公務員公仔箱論壇: b9 K- N9 {1 s1 p$ k' ~' s
立法減薪訴訟勝訴，若按《基本法》第100條和103條的字面意思，公務員在回歸後的待遇維持不變，但是終審法院的判辭，強調《基本法》應該與香港的基本法律一併執行。現在張舉能的判決，再一次說明要《基本法》經得起時代變遷，得切合香港實際需要，詮釋《基本法》時必須靈活，不能單從表面文字取其意思。這樣的《基本法》才有生命力。
+ ]  v7 a) m3 O4 J6 `
# i/ h  a, j/ A$ S: [  pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 a) N* x. H2 Z9 G$ I5.39.217.77:8898此案在審理過程中，律政司以其政府代表的身分，透過唐明治在法庭提交證供，支持立法會的權力可以延伸給專責委員會。這個做法，意義十分重大，因為政府在法庭上確認了立法會可以援用特權法監察政府。這些年來，官員對於立法會拖施政後腿，怨言不少，而立法會所擁有特權法，更是懸在政府頭上的一把刀，甚具震懾力。政府若取態短視，或許樂見鄭家純等人的挑戰特權法，若鄭勝訴就可以削弱立法會監察政府的權力。但是在這個骨節眼，政府與立法會站在同一陣線，這是政府極具政治智慧的選擇。# Z) U1 o' P# W, i7 y  V- M; ~

3 }8 z' u/ S# }公仔箱論壇 公仔箱論壇' H$ c4 n$ `: t- X' H$ y
現在的判決結果，專責委員會的權力得到確認，保住了尚方寶劍，使立法會日後行使特權法有關權力時，有更清晰的法律依據。此外，判決強化了立法會監察政府的角色和職能，行政與立法之間的關係得到進一步確立。在立法會議員還未全部普選產生之前，立法會現行監察政府的權力愈大愈多，彰顯公義的機會才會較大。而證諸特權法通過24年以來，以前的立法局和現在的立法會都沒有濫權、濫用情。因此，特權法是值得香港整體社會珍惜的條例。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 g3 r0 ~, F+ Y& u

! \7 H8 |2 ?: G/ Q) ttvb now,tvbnow,bttvb
* c" a# o  Q2 k, S/ p# b: h5 H1 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ L7 m$ U) _, Y$ f5 b3 ~2 C0 A; p強化立會監察政府職能# n/ z. p  |, M1 f8 P& @3 A

& C! d9 }" X7 F5.39.217.77:8898間接確立三權分立格局
% E2 T% [% t- i; }5 b公仔箱論壇
* y) q/ d* ^; m( E至於張舉能透過此案的審理和判決，為香港的三權分立補上註腳，卻是一個「意外收穫」。須知在《基本法》條文中，並無一條寫明香港特區實施行政、立法、司法三權分立；去年主管香港事務的國家副主席習近平訪港，在會見行政、立法、司法機關負責人時，訓語要「通情達理，團結高效」，而團結，就是「行政、立法、司法三大機構互相理解，互相支援」。他這番說話曾引起爭議，有意見認為衝擊了本港司法獨立的基石。# h9 t) ~, V2 q7 S- T
3 A; p4 |0 v5 M( J/ ~% Z: e( `
現在張舉能的判決，間接確立三權分立的憲制格局，而司法與立法相互獨立和尊重。他在判辭提及，法庭會盡力不干預立法會的運作，立法會的問題，應盡量由立法會自行決定，除了非常嚴重的情，否則法庭不會參與。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* b- I! n2 s( B; P

% G$ S: x) o( S- Y 5.39.217.77:8898& g4 I% l' `2 f# X" [, r; p1 C
因此，鄭家純等人提出的司法覆核，其結果所蘊含的意義，已經超越一場官司的勝訴或敗訴，而是為立法會監察政府的權力和本港三權分立的格局，作了恰當的法律詮釋。對於香港憲制格局而言，這是一個十分重要的判決。
- q2 t- z3 b' B' Z5.39.217.77:8898
3 q; `8 d, O! `1 [) S  m! a, ?" ~  Q0 }% U

---

歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.77:8898/)

Powered by Discuz! 7.0.0