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標題: 統籌款差很大 「格」鬥搶破頭 [打印本頁]

作者: leepuyun    時間: 2009-6-24 02:39 PM     標題: 統籌款差很大 「格」鬥搶破頭

全台十一縣市爭搶升格,到底成功與失敗之間差多大?光從「財政配置權」來看,單單北、高兩個直轄市,就能共享四十三%統籌分配款,其餘廿三個縣市卻只能共同爭奪三十九%的分配款,剩下的才給三百一十九鄉鎮市分食,差異之大,讓各縣市爭著擠進升格窄門。
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以九十八年度統籌稅款為例,約一千八百四十億,北市可分配到五百八十一億、高市二百一十八億元。但反觀積極爭取升格的台北縣,儘管人口數達三百八十餘萬,遠超過北、高的兩百六十萬及一百五十萬,卻只分到九十八億。因此,一旦北縣爭取升格成功,就等於取得資格,能加入北高一同分享四十三%的統籌分配款。
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只是,由於直轄市分配到的統籌稅款較多,因此負擔的稅率也較高。若以以遺產稅來看,直轄市課徵的遺產稅,需上繳五十%金額到中央,而一般縣市則只需要上繳廿%。
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直轄市共享43% 其餘分食39%5.39.217.77:8898* j" _) u9 F4 D  v. P
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依據地方制度法、財政收支劃分法,及地方行政機關組織準則來看,直轄市與一般縣市最大差別,可從四個方面來看,分別是「法定地位」、「人事任命權」、「組織編制」及「財政配置權」。
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# {9 P; s: Q( f7 r, J1 L+ j0 h從法定地位來看,直轄市在精省前地位與「省」相當,儘管事後修憲讓直轄市地位變成與「縣市」相當,但重要性依然遠比縣市還要高。至於實際的差別待遇在哪?可從人事任命權、組織編制及財政配置權看出端倪。; B7 |; U2 O6 y# M2 q

2 ?' X  H* k: E; j% M3 H/ B4 t任命權倍增 編制權一舉多四倍
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其中,人事任命權部分,直轄市長不僅擁有兩名副市長的任命權,更有廿五至廿八名一級機關首長的人事進用權;反觀一般縣市,縣市長僅有二分之一單位主管的人事進用權。不僅如此,組織編制權方面,直轄市最多可設置三十二個一級機關,但縣市政府僅能設置七個。tvb now,tvbnow,bttvb: Z1 J" c0 G  u/ `. S8 K( i
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民眾感受最深的,則莫過於「統籌分配款」。目前台北、高雄兩市共享四十三%統籌分配款,不僅享有較多資源,且直轄市的地方稅課財源又較為豐富;反觀一般縣市,卻形成廿三個縣市搶奪三十九%統籌分配款的情況,至於三百一十九個鄉鎮市則另外共享十二%的分配款。
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! E- @8 C7 c4 S- ]: q! ^! o不僅如此,包括機關編制、公務人員職等、警察職等、議會議員名額等,都有顯著差異,在在都成為直轄市總是高人一等的因素。




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