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標題: 機制備而不用 減薪徒惹爭議 [打印本頁]

作者: katspi    時間: 2009-6-17 07:41 AM     標題: 機制備而不用 減薪徒惹爭議

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行政長官曾蔭權和33名政治任命官員,下月1日起減薪5.38%,顯示與市民共渡時艱。此事一定程度上應予肯定,但是操作手法沒按機制行事,人治色彩濃厚,會削弱市民的認同程度。tvb now,tvbnow,bttvb7 k2 P  H& x7 r
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- O, R' u. G1 q3 R& {問責團隊薪酬豐厚,由於人數不多,連曾蔭權在內只有34名,因此他們雖然減薪,公帑節省不多,以現在的減幅為例,每年庫房節省約500萬元,相對於本年度預算案政府總開支達3016億元,可說微不足道。但是問責團隊減薪,別具政治意義。昨日曾蔭權說了,香港經濟雖然趨向穩定,但是外圍大環境仍然不穩,加上甲型H1N1流感的挑戰,政治任命官員自願減薪,表明了與市民同坐一條船,在經濟低迷的時候與市民共渡時艱。公仔箱論壇& u2 g$ Q# k3 q1 b) @; g
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誠意足夠與否 見仁見智
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事實上,特區政府政治任命官員減薪,相較於其他一些國家和政府,已經是遲來的回應。例如香港的競爭對手新加坡,金融海嘯爆發未幾的去年11月,已經宣布總統、總理、部長和高層公務員
! S8 [! g1 J  y8 K+ A* s由今年起減薪,減幅由12%至19%不等。另外,今次香港問責官員的減薪幅度,曾蔭權不諱言是參照行政會議建議高級公務員減薪5.38%的幅度。這個減幅是否足以顯示問責團隊的誠意,見仁見智,例如有意見認為特首、司長和局長的減薪恰當,但是副局長和政治助理的減幅應該多一點。
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當局為何訂定5.38%這個減幅,值得討論。參照行政會議建議高級公務員的減薪幅度,並非既定機制,如果此乃特首的建議,則只是曾蔭權在便宜行事而已。事實上,政府是設有機制處理問責團隊的薪酬,只是這次政府備而不用。
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  u$ n- O* }  I; S公仔箱論壇去年4月1日起,原來的「香港特別行政區行政會議成員及立法會議員薪津獨立委員會」獲擴大職權範圍,涵蓋政治委任制度官員的薪津制度,成為「香港特別行政區行政會議成員、立法會議員及政治委任制度官員薪津獨立委員會」(下稱獨立委員會)。其職權包括政府可能不時要求獨立委員會研究這三類人的「薪津安排有關的任何事項,向政府當局提供意見」。這次問責團隊減薪,並未啟動這個機制。有機制而不用,徒惹爭議,十分不值得。
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+ p7 h$ D7 e3 Q! Q& p% o2 \! a8 P當局這次繞過機制決定減幅,可能與副局長和政治助理的薪酬風波有關。去年5月間公布首批副局長和政治助理時,他們所獲得的超高薪酬,在市民和公務員之間引發巨大迴響,而主管其事的政制及內地事務局長林瑞麟和特首辦主任陳德霖,就薪酬訂定的準則無法交代清楚。現在回顧此事,相信當日副局長和政治助理的薪酬,應不是獨立委員會的建議,只是個別官員意志的體現而已。這些事件不禁令人懷疑,今次不啟動機制處理減幅,可能正是為免當日主事的官員被翻舊帳。2 f6 h5 {, F3 s& @8 h' E

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( f% A% F9 T, w, p5 b' O. |. [5 K1 R公仔箱論壇本港制度優勢 值得珍惜近日環繞公務員減薪的討論,有公務員趁機表達對副局長、特別是政治助理超高薪酬的不滿,可見此事在公務員隊伍當中,不少人仍然耿耿於懷。今次減薪,政府如果回歸體制,由獨立委員會處理減幅,趁機理順當日副局長和政治助理薪酬爭議所埋下扞格,會是一舉兩得的事,現在基於政治考慮,未能把握這個契機,有點可惜。
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: w! u% |7 c* {, d7 i公仔箱論壇香港政府整體系統,其中最值得珍惜之處,是有良好的規章制度,一應行事舉措,都要循規蹈矩,因此有「鐵一般的衙門,流水的官」的說法,任何官員去留,都不會影響部門的運作和政府的整體管治。可是,近年所見,政府、官員基於政治考慮,繞過規章制度,便宜行事的情,有愈趨頻繁之勢。這種做法表面上說是政治決定,但強化了本港的人治色彩,削弱了本港固有的制度優勢,絕非香港之福。
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