標題:
中下層公僕 可考慮凍薪
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作者:
alantaix2
時間:
2009-5-19 07:11 AM
標題:
中下層公僕 可考慮凍薪
用作公務員調整薪酬參考的私人機構薪酬趨勢調查結果公布，減薪陰影驟然籠罩全港十六萬公務員，以及數十萬與公僕薪酬掛鈎的資助機構僱員。政府敲定公務員薪酬新水平時，除了遵守公平原則，也要衡量減薪對社會消費和經濟的衝擊。
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今次私人機構薪酬調查的特點，是基本薪金微增，花紅則大跌，整體薪酬不增反減，再扣除公僕特有的增薪點考慮，如果依足方程式調整，月薪不足一萬五千七百八十五元的低層公務員要減薪約百分之一，中層減薪約百分之二，月薪超過四萬八千四百元的高層減薪百分之五點三八。涉及首長級的公務員薪酬參照調查結果則尚待公布。
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私人機構底薪和花紅起跌背馳，原因是去年春季本港經濟表現非常出色，公司紛紛加薪，夏秋金融海嘯後，不少公司盈利急轉直下，有的更出現虧損，年終花紅就不能如往年般慷慨。
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私企派花紅 近年波幅大
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私人機構近年發放的花紅，每年變化幅度頗大，與公務員待遇穩定的情況不太一樣。不過，經濟好景、私人機構花紅豐厚時，公務員的薪酬水漲船高，今次公務員按照協定機制，不可能在調整薪酬時剔除花紅因素，政府就算不想削薪產生連鎖效應，影響消費，恐怕亦不易找到解釋向公眾交代。
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過往當局處理公務員薪酬，高低層會有不同考慮，以往政府也曾經體諒低薪公務員的困難，在私人機構薪酬調查出現減薪指標時，凍結中下層公務員的薪金水平，免他們遭受減薪之苦。
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按照方程式，今次中低層公務員要減薪約百分之一至二，幅度不算大。本港經濟急速下滑，市面氣氛仍然相當熱鬧，不少市民仍有心情消費。要是數十萬基層公僕和資助機構僱員的家庭要為減薪而須節衣縮食，不利透過消費活動刺激經濟，氣氛若然轉差，恐會出現過往經濟不景時「賤物鬥窮人」的情景。
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容日後補減 須社會接受
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凍結中下層公務員薪酬水平的負面因素，是會把公營機構僱員的薪酬拋離私營機構。去年經濟好景，低層公僕薪酬按照方程式只需調高百分之三點九，當局慷慨調高百分之五點二九，幅度與中級公僕看齊。今年如果不隨私人機構減薪，低層公僕薪酬又進一步拋離私人機構僱員。這會導致日後當局六年一次全面對比公私營機構薪酬水平時，低薪公僕可能要面對大幅減薪的威脅。
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較為穩妥的做法，是考慮在現時經濟衰退凍薪，日後經濟好景加薪時，扣回今年的減幅。這樣既照顧到中下層公僕的困境和社會經濟需要，又避免埋下日後要可能大幅減薪的炸彈，但由於現時機制是按年清數，沒有緩衝安排，如何能夠建立合理機制，同時取得社會接受，就要當局和公僕團體作出研究。
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