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標題: 湖北省水利厅透露鱼梁洲开发违反防洪法 [打印本頁]

作者: 无奈的寂寞 時間: 2008-12-1 08:14 AM 標題: 湖北省水利厅透露鱼梁洲开发违反防洪法

附近村民的几头牛被拴在别墅旁边。本报记者刘渐飞摄

　　长江商报特派记者刘渐飞发自襄樊( D5 B# A' E% L% F) N5 M3 w
　　核心提示 时下房价高企，不少人为能拥有一套住房而忙碌奔走。然而，在襄樊鱼梁洲上70多套豪华别墅，孤零零地矗立在荒地上无人居住，遭废弃时间长达6年之久。
　　如今，这些原作为度假村的别墅成了流浪者的栖身之地，镭射枪爱好者的“训练场所”。5.39.217.77:88983 e8 m0 G! t# c! ^5 {2 O; L
　　好好的别墅群为何遭废弃？记者连日来深入调查发现，别墅群兴建源于鱼梁洲的开发热潮，而荒废始于一纸“禁令”——汉江洪水威胁着鱼梁洲，一切违法建筑项目必须停止。5.39.217.77:8898) N1 U/ g, Y) `, h7 q
　　随着丹江口大坝加高、南水北调及崔家营航电枢纽工程的上马，鱼梁洲将摆脱水患困扰。襄樊市有关部门也在重新思考鱼梁洲的发展方向，并邀请专家制定了规划。鱼梁洲能否摆脱困局，遭废弃的70多套豪华别墅能否焕发生机……这些都是谜。公仔箱論壇( z& `! B; ]1 I. f1 m
　　◇现状
　　豪华别墅区成“牛栏”公仔箱論壇; y5 f& t* C6 K, w# b$ t
　　11月23日，襄樊风和日丽，一群镭射枪爱好者在鱼梁洲上遭废弃的别墅群里搞拓展训练。这一幕被拍成照片发到网上后，被网友誉为“襄樊最牛别墅”，言语中不无嘲讽之意。tvb now,tvbnow,bttvb7 B5 I( z( [8 L, w" |1 ~7 o6 z. V) P, t
　　11月24日，在岛上居民的指引下，记者沿着一条水泥路找到了遭废弃的别墅群。
　　拴在外面的两条狗突然叫了，21岁的王浩闻声慢慢走了出来。他在别墅外搭建了一个棚子，负责帮忙看护这片别墅区。作为回报，他可以种别墅附近的荒地。公仔箱論壇' V' X8 E7 ~& _5 c4 t5 W) g$ [; l6 r# A
　　“已经荒废六七年了，最开始是北京一家公司来投资建造度假村，后来岛上不许搞开发，别墅还未封顶就被叫停了。” 王浩说，如今，这些别墅遭到不同程度的破坏。“窗户上玻璃破了，室内安的电线被人偷走了。这么大的面积，我也管不过来……”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 a3 R9 B5 o, c
　　记者沿着别墅区外的水泥路往北走。在晃眼的阳光下，别墅显得十分豪华别致，可惜四周看不到一个人影。别墅外的沙滩、杂草以及菜地，衬托出别墅区的孤寂和荒凉。
　　随便走进一栋别墅，墙壁和地面未经任何装饰，垃圾遍地、窗户玻璃残缺不全……5.39.217.77:88988 L3 W( f- t. ~! ]! i: N
　　走到别墅区的中央，三头牛正在别墅旁悠闲地吃草，绳子就拴在别墅的窗户上。枯草、牛粪混杂在一起。“豪华别墅区成了牛栏！”一名路人见状不无戏谑地大声说。4 J% w0 X$ r4 C  U' v  v
　　◇规划公仔箱論壇. Z+ ~- _5 N4 R5 z: m
　　鱼梁洲开发热潮的“后遗症”公仔箱論壇) Q& v" f' [, M
　　鱼梁洲的面积与澳门相当，在掀起开发热潮之时，还因经济繁荣被称为襄樊的“澳门”。
　　从1996年起，襄樊市决定大举开发鱼梁洲，要建成为“襄樊的浦东”，“湖北最大的生态旅游岛”，“国家级旅游度假区”。1999年，鱼梁洲被省政府批准为省级开发区。. j& m& d  [8 M/ C
　　现任管委会副主任、宣传部长的王志勇就是在此背景下调过来的。此前，他在襄樊下辖的一个县任常委、宣传部长。据他介绍，1965年前，汉江洪水肆虐，鱼梁洲一直沉睡，无人问津，更谈不上开发利用。直到1968年丹江口水电站发挥防洪作用后，洪水才受到扼制。, Y. M: v( Y- j) H. s' l
　　鱼梁洲掀起开发热潮后，一时间岛上商贾云集。几年时间，岛上引来投资10多亿元，常住人口达6000多人。经过几年开发，鱼梁洲旅游经济开发区内道路、供水等基础设施已基本配套完善。开发区已建成隆美娱乐城、汉港水上乐园、鹿鸣岛花园等一大批大中型项目。/ f& g5 \) v7 g* h- {4 R
　　由于开发区起步缺乏资金，卖地皮就成了最快速和直接的经济来源。在鱼梁洲起步区3.5平方公里规划范围内，已建成的房地产等项目达数十个。这一做法为鱼梁洲之后被禁止开发埋下伏笔。而这些被废弃的别墅群，正是开发热潮后留下的“后遗症”。
◇兴建) T" y3 j$ J+ I% o9 G6 q& s$ v) L$ Q
　　1700万:从“握手”到“分手”的代价
　　据熟知内情的人士介绍，别墅群的兴建还要追溯到7年前。5.39.217.77:88981 p% O/ ~# y- O9 f8 i2 B, @2 V4 l$ |
　　2001年6月3日，鱼梁洲迎来一批来自北京的客商——北京中安达旅游度假服务公司负责人徐昌东一行。考察鱼梁洲后，双方初步达成了在鱼梁洲建设分时度假村的投资意向。6 Y4 M6 }' W5 c- [0 h! _
　　3天后，双方签订了在襄樊兴建分时度假村项目的洽谈备忘录。
　　正式签约次日，鱼梁洲开发区管委会召开全体干部参加了“为兴建襄樊鱼梁洲分时度假村建功立业动员大会”，要将鱼梁洲分时度假村建成全国的40个分时度假村中的样板工程。5.39.217.77:8898" F; s( p8 d2 e5 U3 V1 s4 U
　　王志勇说，当时谁也没想到，双方的合作很快就宣告结束。经过一年多时间的施工，别墅区基本建成。但2002年9月30日，一封来自省政府的函让双方的合作走向中止。
　　这封名为《关于处理襄樊市鱼梁洲开发建设有关问题的意见》的函措辞严厉：立即停止一切违法建筑项目的建设。与此同时，鱼梁洲省级开发区也被撤销。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ h1 P2 N. v; A4 Z
　　中安达公司要求襄樊方面赔偿其损失。由此，双方开始了一场持久的谈判。2006年1月12日，双方形成了中止合同的协议。这次“分手”的代价是：襄樊方面以1700万元买断了中安达投资兴建的这些别墅。5.39.217.77:88984 G# Q$ A9 v) J6 u  B- o0 r1 h# v7 w
　　◇禁令( O* T! Q% H/ T5 t! K* I7 F' g
　　鱼梁洲开发不得有碍行洪8 X5 T* ^: |) U: q  B" \9 P7 e0 H
　　这些别墅为何不能利用起来？装修一下出售也行啊……5.39.217.77:88982 ?5 a7 P  I! d: B$ P) [6 \
　　记者在襄樊采访期间，当地不少市民提出诸如此类的解决之道。
　　“这些办法行不通。”王志勇说，省政府“禁令”下达之后，别墅外的土地不能批出。为避免产生新的纠纷，闲置也许是降低损失的最好办法。
　　省政府为何要对开发得一片火热的鱼梁洲下达“禁令”呢？记者了解到，这与鱼梁洲自身的特点有关。鱼梁洲的岛屿特色既是招揽客商的招牌，又是制约其发展的死穴。4 n0 F2 ?- P  p$ x, o3 q
　　事实上，省政府的“禁令”中也明确指出：鱼梁洲上的建设开发，违法了《防洪法》、《河道管理条例》。同时，洲上建筑物在高洪水时有碍行洪。
　　一年之后，一场突如其来的洪水证明省政府下达“禁令”是正确的。2003年9月初，洪水淹没了襄樊市鱼梁洲旅游经济开发区局部地区，居民损失惨重。公仔箱論壇! ~5 p3 Q" B+ g
　　当时有不少人质疑：有关部门所称的“鱼梁洲可抵御五十年一遇甚至百年一遇的洪水”像一个天大的笑话。两年之后的2005年，洪水再度来袭，鱼梁洲被推进舆论漩涡。
　　来自省政府多名参事的《参政建议》称，前期开发存在两大问题：一是开发手续不完备；二是开发现状与规划初衷不完全符合。按规划，鱼梁洲应建成生态旅游经济开发区。但初期着重抓了房地产开发，造成楼房成片。而生态旅游设施较少、开发档次较低。
　　“鱼梁洲自古为汉江行洪区，在行洪区沙滩上搞开发竟没有经过水利部门的审批”，省水利厅曾透露，鱼梁洲的开发属“违规开发”，违反防洪法。tvb now,tvbnow,bttvb. w/ S7 P- |4 `/ z$ P
　　◆希望1 e- E- Z, O1 u4 o0 T" Q4 [& e
　　废弃别墅明年有望重新利用？
　　此后，襄樊开始重新审视鱼梁洲的定位，热闹非凡的岛上一下子冷清下来。tvb now,tvbnow,bttvb) ]% X: H1 B/ v1 R) H( c2 o8 A
　　一个直观的数据就是，开发区每年财政收入由以前的数千万元直线下降至数百万元。
　　“我的工资按标准每月有3000多元，但由于财政没钱，实际只能拿到1000多元。”该区一名副处级干部告诉记者，相比之下，普通干部的工资更低。
　　前两年，省政府恢复鱼梁洲为省级开发区，更名为襄樊鱼梁洲经济开发区。但这无助于让鱼梁洲重新焕发生机。
　　迪斯尼曾有意到鱼梁洲兴建一个迪斯尼乐园，但碍于“禁令”未能如愿。此后，新加坡、香港等地10余家企业前来洽谈，但由于缺乏政策支持未能合作。
　　“一切都受制于政策瓶颈。”开发区一名干部说，不能搞开发，没有税收来源，岛上基础设施建设无法进行。“现在是吃饭都没钱了，哪有钱搞这些事？我们现在确实没办法。”
　　2008年，鱼梁洲开发又迎来新的机遇：随着丹江口大坝的加高、南水北调及崔家营航电枢纽工程的上马，鱼梁洲将彻底摆脱水患困扰。公仔箱論壇/ y! Y. s6 v. K1 h
　　现任襄樊市委书记的唐良智到襄樊上任后，很快就前往鱼梁洲调研。唐良智说：“鱼梁洲开发区位置特殊，我来的时间不长，听了好多人讲鱼梁洲，对鱼梁洲的各种看法都有。我看核心的问题是建设一个什么样的鱼梁洲，这是一个很难的问题，要依靠专家。”5.39.217.77:8898! x# X4 Y) n, I
　　随后，开发区请同济设计院重新做规划，并四易其稿。根据新的规划方案，鱼梁洲定位为：集科普教育、观光游览、休闲度假于一体的城市生态绿心和旅游休闲基地。
　　“新的方案已报到省里了，明年有望得到批准。”王志勇高兴地说，到那时，不仅那些遭废弃的别墅将重新被利用起来，鱼梁洲也将重新焕发生机。
　　◇链接
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　　史料记载：汉代前，襄阳城东门外统称鱼梁洲，是一块三面环水、一面依山的半岛。至唐代时，鱼梁洲在枯水期与鱼梁坪相连。1958年，因修汉丹铁路大量采挖卵石，致鱼梁洲与鱼梁坪断然分离。汉江中最大的洲岛——鱼梁洲由此形成。来源：长江商报

作者: gian133 時間: 2008-12-2 02:54 PM

很早就说过，行洪区搞建设来了大水不能及时流走
难道是超级牛X钉子户？

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