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綜援改革何時關懷照顧者？ （立法會社會福利界議員 邵家臻） - 邵家臻
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作者:
itsctsu
時間:
2019-1-17 11:30 AM
標題:
綜援改革何時關懷照顧者？ （立法會社會福利界議員 邵家臻） - 邵家臻
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138萬貧窮人口的故事無處不在，卻被政府冷處理，想「不求人」而勒斃妻子的黃伯伯的悲劇就是一例。原本保障巿民維持「基本生活需要」的綜援制度，現已變成一個百孔千瘡的安全網，20年來沒有適時檢討，還停留在上世紀的水平。
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眾多有服務需要的社群中，照顧者是其中一種「被隱形」的對象。照顧者每天默默地照顧老、弱、病、殘的家人，既吃力又勞累，如果照顧者再遇上貧窮，便更孤立無援。我跟社工了解，有幾個故事最不能釋懷：
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個案一： 與中風母同住不能申請綜援的照顧者
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阿玲與母親同住，母親年前中風。阿玲的兄弟姊妹均已婚及搬離，未婚的她理所當然地承擔照顧母親的責任。阿玲感到最辛苦的階段是母親剛中風致全身不能活動那幾年，母親住院的頭半年，她天天去照顧；母親半年後由醫院轉去老人院，阿玲由老人院早上7時開門服侍到晚上關門，貼身照顧。可惜母親對阿玲的照顧不大讚賞，埋怨阿玲不讓她乾脆死去，常說死了就不用接受折磨。
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由於綜援以「家庭」為申請單位，加上需要資產審查，阿玲兩母女暫時難以申請。阿玲說：「我想替阿媽申請綜援，她的棺材本已經花光，而我也只能倚靠之前的積蓄生活，僅僅夠搭車食飯。」阿玲已不介意綜援標籤，但和母親同住並不符合資格，除非她丟下母親自己一個人住，但她不想走這一步。
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個案二： 一天一餐和放棄社交的雙老
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陳婆婆和陳伯互相照顧，女兒嫁後甚少過問父母情況。陳婆婆耳聾，並有白內障及高血壓，後來由社工轉介安排她接受手術及加添助聽器。陳伯因肺部問題需要吸取氧氣，每天起居飲食由陳婆婆負責。
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兩老甚少外出，但陳伯覺得陳婆婆參加中心活動後較開朗；不過陳婆婆憂心經濟拮据，寧願減少「不必要」的開支。可是，她心目中的「不必要」支出竟包括早餐，有時甚至午餐也只吃餅乾充飢。陳婆婆說，老人家多病痛，痛起上來臨時買油、買膏、買藥，全部都是錢，必須有錢傍身。陳婆婆坦言喜歡中心「有人氣」，但畢竟去一天遊或生日晚宴，也是肉痛的開支，只好捨棄唯一減壓的娛樂。
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個案三： 無法讓孩子參與課外活動的單親媽媽
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阿雲是肢體弱能人士的單親媽媽，孩子上學時，才有機會休息一下。阿雲和一般照顧者一樣，寧願節衣縮食，也盡可能省下金錢讓孩子到日託中心；至於娛樂，只限參加學校舉辦的活動。她常說：「兩母子的支出總是貴過人，以復康巴出入，兩個人閒閒地都要200元。」阿雲每天來回長沙灣、深水埗及石硤尾照顧孩子及老爺奶奶，她寧選擇步行，為的是節省一天二、三十元的車費。
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大人要省錢，小孩也要跟着省錢；如非必要的課外活動，孩子就不能參加。阿雲覺得很虧欠，一方面想給孩子多些機會到外面遊玩增進知識；但對照顧者來說，時間和金錢都有限制，只好放棄。
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現有政策未能覆蓋的邊緣人
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個案社工跟我說，照顧者是社會上最不起眼的邊緣人，他們大都早已脫離勞動巿場，但又難以獲得照顧者津貼（關愛基金名額有限）。由於綜援金額不高，他們難以滿足基本生活需要；常見的例子是，行動不便者常卧床而生壓瘡，照顧者惟有買油、買藥膏護理患處，可惜這些都是綜援津貼不包括的項目，照顧者惟有節衣縮食來拉上補下。
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打工有上班下班時間，照顧者基本上沒有「下班」的可能，24小時的照顧極之困身。再說，照顧者也會生病，有時想找個人「替更」也辦不到，真箇「可以死，不可以病」。長時間照顧家人，社交時間固然大減；照顧者在朋友越來越少的情況下常感孤立無援，一旦壓力爆煲而求助無門時，一念之差便隨時複製黃伯悲歌。社工又說，照顧者的需要很直接，只期盼有到位的緊急支援，而不是單靠社工的聆聽或輔導。
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對施政者來說，這些故事算不了甚麼。但其實甚麼宏觀分析、通盤考慮、統計數字、顧問報告，若缺乏了從真實故事而生的同理心，就是「鳴的鑼響的鈸，卻沒有愛」，一切都是徒然。
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邵家臻
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立法會社會福利界議員
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