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上周六，終審法院非常任法官包致金在論壇上指出，香港目前最大問題是「民主赤字」，只因政府至今仍未兌現《基本法》對雙普選的承諾，民主發展陷入停頓。至於「沒有民主，法治能否健全」，他認為是可以的，但就取決於四項條件，包括獨立司法制度下保障的憲法、權力適當地分立、人權得到保障，而最後亦是最重要一點，「無論你在達致完全民主前，為法治做了甚麼事，都決不能被用作拖延民主發展的理由或藉口」。tvb now,tvbnow,bttvb4 I8 F; r& Z. o6 q/ P! S
* F0 q; O4 `2 `: n4 O/ X. O5.39.217.77:8898事實上，首三項條件與民主根本分不開。首先，獨立司法制度下保障的憲法，目前仍沒有明確證據顯示特區的司法獨立受損，但特區的普通法已一再因人大釋法而備受衝擊。最近一次釋法，表面上是解釋《基本法》第104條，實際上卻是修改了香港法例——《宣誓及聲明條例》，增加多項公職人員宣誓時的言行限制，僭越特區的立法權。而且由於是次釋法被認為具追溯力，故已有六位民選議員先後被禠奪議席，還有多人的參選權亦被剝奪。 ) h \! Y- ]& y5.39.217.77:8898& E9 S$ Y* R8 b- P3 p, @" n
再者，人大常委會在去年12月27日作出用來解決一地兩檢法律問題的「決定」，但有別於釋法，「決定」對特區沒法律效力。可是，人大竟指令特區政府要就一地兩檢立法落實，徹底地無視《基本法》。公仔箱論壇6 b% E6 j% }* x; L
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其次，權力適當地分立方面，基於不民主的選舉制度，特首所領導的特區政府，事事唯京是從，總是漠視民意。至於立法會，因不民主的組成，令本是議會外少數的保皇黨，總是議會內多數，而且近期更由於民主陣營的議員被禠奪議席，保皇黨便把握議會的絕對優勢，修改《議事規則》，自行削弱議員的議政空間，立法會淪為橡皮圖章，根本不會制衡政府。 9 g A# }" v! g# x: T; ~9 G% N5.39.217.77:8898$ A% Y2 n7 x6 E/ a
至於人權得到保障，前文論及的釋法及一地兩檢，明顯剝削了港人權益外，部份港人的被選舉權也被無理扼殺。選管會在16年立法會選舉提名期展開前兩天，突然以新聞稿公佈會在立法會選舉引入確認書的程序，並藉此賦予選舉主任確認參選人作出擁護《基本法》及保證效忠特區的聲明是否真誠的權力。但此安排根本沒有法律效力，然而，選管會卻進一步將確認書的程序引入香港其他三個選舉，全面進行政治篩選，令法治嚴重受損。* A2 |; ~5 e9 Y7 k. N
