中非合作論壇北京峰會將於2018年9月在北京舉行。這是一次承前啟後的重要會議，也是決定中非命運的歷史性會議。 / b2 M) ^4 W% k. A, c公仔箱論壇5.39.217.77:88981 j/ b$ v. P" x
中國與非洲絕大多數國家都屬於發展中國家，中國與非洲國家的合作是南南合作。中國與非洲國家有相同或者相似的命運，中國與非洲國家都面臨經濟社會文化發展的歷史機遇和崇高使命。正因為如此，中國和非洲國家自然而然地走到一起，共同面對世界挑戰，建設中非合作的康莊大道。 & ]: V) R$ K) Q& C H4 T0 ]) x4 _6 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇6 o9 [! i6 `6 j
非洲地大物博，人口眾多。非洲國家發展不平衡現象非常嚴重，尼羅河沿岸以及北非地區由於蘊藏大量石油天然氣資源，經濟發展速度相對較快。而撒哈拉沙漠以南國家由於土地貧瘠，自然條件惡劣，經濟發展速度相對緩慢。近些年來，由於在撒哈拉沙漠以南地區發現大量石油和天然氣，一些國家為了爭奪自然資源，持續不斷地爆發衝突。中國作為非洲國家的合作夥伴和重要建設者，希望非洲國家攜起手來共赴時艱。 tvb now,tvbnow,bttvb* H& d0 R" o+ s3 D1 u2 u
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中國作為聯合國安理會常任理事國在聯合國安理會統一部署下，向非洲國家派出大量維和人員。這說明中國願意在聯合國維持和平機制下，參與非洲國家的和平進程。與此同時，中國願意和非洲國家共同努力加快經濟建設的步伐。 公仔箱論壇8 k9 z7 E4 D* b" g
9 g& [( \& y' O$ }8 n 中國與非洲國家經濟合作並非一帆風順。非洲絕大多數國家曾經是西方國家的殖民地。非洲國家實現民族獨立解放之後，殖民國家不甘心失敗，他們一方面利用在非洲國家的代理人繼續掠奪非洲國家的資源，另一方面對中國在非洲國家的商業存在心懷不滿，通過各種方式詆毀中國企業在非洲國家的商業活動。中國迫切希望與非洲國家開展合作，實現互利雙贏，而一些西方國家則希望中國與非洲國家的合作出現矛盾和分歧，非洲國家將中國企業趕出去。中國創造性地提出了中非合作論壇的倡議，借助於中非合作論壇尋求共識，凝聚共識，通過召開中非合作論壇峰會，共同探討中國與非洲國家合作的途徑。 公仔箱論壇. a' b7 ~0 j ]7 _0 B1 l
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可以說，中非合作論壇是中國和非洲國家合作的重要抓手，同時也是中國和非洲國家解決爭端的重要機制。中非合作論壇在促進中國與非洲國家合作方面作出了突出的貢獻。 1 [& U/ c7 z+ D) M
5 j6 b' R2 h, [* ^! U p- n% Otvb now,tvbnow,bttvb 筆者認為，如果中非合作論壇始終停留在論壇層次上，沒有在協商一致的基礎上加快自由貿易區建設，組建自由貿易合作組織，建立科學的爭端解決機制，那麼，中非合作將會面臨諸多困難。筆者建議： 8 L: w. ?6 W' ?2 C4 G1 u5 |+ U; m9 p+ t' v1 A
第一，中非合作論壇應當做好轉型的準備。中國應當提出中非合作論壇基礎之上，建立中非自由貿易區，通過簽訂中非貿易自由區協定，大規模減少中國與非洲國家的貿易關稅壁壘，徹底消除各種非關稅貿易壁壘，從而使中國與非洲國家實現貿易的全面發展。 - r' q( x+ ^3 ~, Ltvb now,tvbnow,bttvb1 q: k5 C# S+ A& a) E
可以設想，如果中國與非洲國家建設自由貿易區，那麼，中國產品就可以自由進入非洲國家，非洲原產地產品也可以自由進入中國市場。中國與非洲國家的合作將會進入新的階段。中國和非洲國家談判組建自由貿易區，目的是為中非合作打下良好的基礎。雖然非洲國家情況複雜，有些屬於發達國家，有些屬於經濟轉型國家，絕大多數仍然屬於發展中國家，但是，中國與非洲國家經濟合作前景無限。如果中非合作論壇徹底轉型為中非自由貿易區組織，那麼，將會為發展中國家之間的合作開辟新的途徑，為中國與非洲國家的經濟發展提供強大的動力。 2 Y6 M* y# g" K1 { Y3 S公仔箱論壇 ) [3 N& m1 K U" u1 U) x8 ]) y( x* Etvb now,tvbnow,bttvb 中非合作論壇轉化為中非自由貿易區組織，可以設立常設機構，由中國和非洲國家領導人擔任理事長，或者由中國與非洲國家共同推舉的貿易專家擔任理事會的專員，負責中國與非洲國家的貿易合作問題。中非自由貿易區組織應當充分吸取關貿總協定的經驗，摒棄世界貿易組織的弊端，按照精簡高效的原則建立組織機構。中非自由貿易區組織必須立足於中非經濟合作，在促進中國與非洲貿易發展的問題上制定可行的法律文件，由中國和非洲國家立法機關批准實施。中非自由貿易區組織可以制定章程，規範中非自由貿易區的組織機構和工作人員行為。中非自由貿易區組織可以建立必要的法律機構和爭端解決機制。中非自由貿易區組織應當充分吸取世界貿易組織爭端解決機制的教訓，建立相對獨立的具有一定強制力的爭端解決機制。 9 b! q$ ]1 Y+ U0 g3 k) l* W" Y7 N $ w7 ^' J, J' B& i0 B% j$ Q* [ 中國和非洲國家可以考慮組建專門的貿易法庭，用來處理中國與非洲國家的貿易爭端。如果中國企業和非洲國家企業在合作過程中出現糾紛，那麼，可以提交獨立的中非自由貿易區國際法庭裁決，也可以向中非自由貿易區組織的仲裁機構申請仲裁，這樣做一方面可以減少糾紛解決的成本，另一方面也可以幫助非洲國家培養法律人才。 & L3 A h% z m# y/ j; H) ]+ l1 c
中國已經在上海合作組織框架內組建相應的法律機構，專門用來解決上海合作組織成員企業之間的法律糾紛。中非合作論壇可以考慮簽訂中非合作協定，在自由貿易區協定的基礎之上，組建專門的爭端解決機構，聘請中國和非洲國家的法律專家和貿易專家組建仲裁庭，及時解決中國企業和非洲國家企業在合作過程中出現的法律糾紛。如果中非合作論壇能夠華麗轉身，成為組織和發展中非貿易的重要平台機構，那麼，中國與非洲國家的合作將會快馬加鞭。 . F" ~% k# z* G, @; L
8 _! |; V5 L2 k; B 其次，中非合作需要頂層設計，中國應當提議在中非合作論壇基礎上，建立開發非洲的專門機構，用來解決非洲國家發展中出現的問題。現在非洲許多國家仍然處在分裂狀態，少數非洲國家缺乏經濟發展的整體規劃，周期性的政治選舉讓非洲國家經濟發展不斷失去方向。中國應當充分發揮體制的優越性，向非洲國家介紹中國頂層設計方面積累的經驗，幫助非洲國家建立長期的發展規劃，並且鼓勵非洲國家政府將長期發展規劃提交議會表決成為國家的法律。 ) {4 j. R! C/ J# S
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中國願意幫助非洲國家實現跨國規劃設計，中國也願意在非洲國家的邀請下，幫助非洲國家制定中長期戰略規劃。中國已經在非洲的肯尼亞和坦桑尼亞建設現代化的鐵路，中國還幫助埃塞俄比亞和吉布提建設跨國鐵路。所有這些都說明只有克服非洲國家自身的局限，充分利用非洲各國的比較優勢，才能實現經濟的快速發展。中國應當充分利用中非合作論壇幫助非洲國家進行戰略規劃設計，或者幫助非洲國家協調國家發展規劃，因為只有這樣，才能使非洲國家經濟發展不會出現惡性競爭，也只有這樣才能使非洲形成統一的大市場，非洲各國充分利用自己的比較優勢，在競爭中實現經濟的快速發展。 6 s. }6 l: Z+ I公仔箱論壇- o. w* M3 y: S9 a+ r* u
少數非洲國家仍然存在等靠要的思想，他們希望中國能為他們提供更多的援助。部分非洲國家政府領導人不是聚精會神發展本國經濟，而是千方百計利用世界大國之間的矛盾，從主要國家獲取國際援助。這種錯誤思維定勢客觀上阻礙了中國與非洲國家的合作。中國願意在力所能及範圍內幫助非洲國家實現經濟可持續發展。 公仔箱論壇- @& j2 _0 p2 v! A# `
