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[中國內地]
各地差異休假的時機已經成熟
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作者:
qqonqq
時間:
2016-10-14 08:13 AM
標題:
各地差異休假的時機已經成熟
10月13日電／休假時間或許不需要全國所有省份一刀切，各地根據實際情況制定休假政策，存在很大的可能性。
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隨著廣東省出台新版計生條例，目前全國至少已有29個省份在當地新版計生條例中明確了陪產假的期限。其中，最短的陪產假有7天，較多省份是15天，最長的則有1個月之久。記者調查發現，多數人能享受到足額的陪產假，但也有一部分人的陪產假被“縮水”，甚至有人面臨有假難休的尷尬。
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陪產假制度修訂權限下放後，因各省“自主確定”形成了較大差異：一周和一個月，這差別還是不小的。但各地情況不同，也沒聽聞多少“不公平、不能接受”的質疑。這項探索也啟示我們：休假時間或許不需要全國所有省份“一刀切”，各地根據實際情況制定休假政策，存在很大的可能性。
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在剛剛過去的“十一黃金周”中，井噴的遊客數量和各旅遊景區有限的接待能力，構成了一組非常突出的矛盾。不時有專家呼籲增加法定節假日，比如恢復“五一黃金周”，以更好地滿足勞動者的需求。但是，增加法定節假日涉及修法，落實難度較大，牽涉的部門較多，在短時間內很難實現。
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除了增加全國性假期，另一個解決思路就是在全國法定節假日之外，將“定假權”下放給地方，而不是死守著全國人民同時休假的老辦法。全國政協委員錢學明就提過類似建議：在保留國慶和春節等法定節假日的前提下，各省（自治區、直轄市）可從本地區的實際出發，明確劃定本地區機關、企事業單位帶薪休假時間段，由國家有關部門根據“相鄰地區盡量錯開”的原則進行統籌安排，從而實現交錯出行、分時度假。
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休假制度不該是鐵板一塊，而需要將統一與靈活相結合；全國休假安排“一盤棋”，也需要引入更多的智慧，而不是“管死了”。在倡議各地落實帶薪休假制度的同時，也要看到這種整個地區出台規定、帶有普遍性的休假安排，才被執行得較好。由單位和企業“自我掌控”，效果會被打折扣。
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錯峰休假、差異休假的時機，已經越來越成熟了。實際上，浙江、廣東等十餘省份都已先後宣布鼓勵進入周末“2.5天休假”模式；南方和北方的極寒和炎熱地區，對學校寒暑假安排也有差異化的經驗；雲南等一些少數民族地區，將“火把節”等放假安排調休為7天“黃金周”或5天小長假，也取得了比較好的效果。這些嘗試已成為值得推廣的經驗。
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陪產假關係到的只是特定群體，但陪產假差異較大的安排，反映各省“差異休假”的想象空間還是非常大的。既然國家希望做大旅遊休閑等相關產業；民眾又有非常強烈的休假意願；而帶薪休假難以充分落實。那麼，賦予各地制定差異休假日的權利，適當增加假期，有助於更好地落實休假制度，緩解全國集中休假造成的資源緊張局面，提升民眾的休假滿足感。
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