. U Y5 e# h4 u! k, |, }$ C. [tvb now,tvbnow,bttvb 再次，近年來的民粹主義思潮在喚起社會和政府關注弱勢群體的同時，也使得政府通過不斷增加其保護弱勢群體的數量來平息民粹的呼聲。但是，在財政資源有限的情況下，扶持的數量的增加速度高於單位個人強度增加的速度。在物價持續上漲的背景下，有效的兜底效益下降，一些地方的低保甚至變成了平均福利。從某種意義上說，以擴大農村低保覆蓋率為指標的農村低保政策需要向兜底質量轉變，農村低保覆蓋率不宜繼續增加，而應該注重培育合理的識別和退出機制，提高兜底效果。 / d c R( ]; b8 Q8 l) [tvb now,tvbnow,bttvb5 r+ o& p% w: f. o
最後，以低保和貧困戶識別為特征的農村扶貧政策的實施需要大規模的放權。農村扶貧工作是一項複雜的社會專業性的工作，政府缺乏足夠的組織和專業資源有效地實施這一複雜的社會工程，一旦出現像楊改蘭這樣的事件，社會輿論立即劍指政府執行不力，造成社會和政府的非良性互動。農村的各項扶貧政策都最終都落到鄉鎮一級，鄉鎮沒有人力資源落實好這些政策，就容易造成落實不到位和落實偏差。因此，政府可以向社會力量購買扶貧服務，全國目前有幾十萬民間組織，由這些社會組織實施扶貧，一則可以迅速彌補政府組織資源的不足，二則可以減輕政府的政治社會責任，可以極大地緩解政府和社會的潛在衝突風險。
