東盟避提「仲裁」 南海驚波未平 % B- H4 s2 P! o) z5 E! ]4 ^, R2 K+ ftvb now,tvbnow,bttvb ( y6 F1 Z6 Q$ D/ ]1 J5.39.217.77:8898歷經多輪艱苦協商，東盟十國外長終於在二十五日達成共識，所發表的聯合聲明隻字未提對中國不利的南海仲裁案結果，而中國—東盟的聯合聲明更承諾全面落實《南海各方行為宣言》，強調由當事國通過談判解決南海爭端。這樣的宣示，無疑讓處心積慮在南海「造勢」的美國痛嚐挫敗滋味。然而美國與緊隨其後的日本不會輕易罷手，南海角力未來還將不斷掀波，北京仍得渡驚歷險，見招拆招。/ ]* U3 R0 [( `$ A( o7 P# S. D
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本次在老撾舉行的東盟系列會議，是本月十二日海牙國際仲裁庭就菲律賓所提南海爭議案作出裁決後，東盟首次召開的區域性會議。由於其討論內容勢必牽動南海穩定大局，且外界將此會視作檢視中美日爭奪亞太秩序主導權階段性「戰果」的校驗場，因而與會者的表現動見觀瞻。綜觀會場內外各方的角力，引人注目之處有二：tvb now,tvbnow,bttvb, R6 P* Y0 j7 C6 z0 I; d3 ]+ z
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其一，此次東盟會議全面避提南海仲裁案結果，北京自然在外交戰上贏了這一場，但若無菲律賓在最後關頭作出妥協，中國顯然無法達成目的。菲律賓自新總統杜特爾特就任以來，在南海爭端上的調門就大為降低。杜特爾特於東盟外長發表聯合聲明的同日，也發表了其首份國情諮文，當中亦僅簡略提及南海問題，顯示新政府的確欲在此議題上降溫的姿態。 8 K5 X S$ ^$ D" C* t- a % V7 w- P7 N' _6 I: c公仔箱論壇有觀察人士認為，這既是出於小國在中美兩大國之間夾縫求存的務實需求，也是迫於菲律賓經濟與能源窘境而不得不作出的選擇。菲律賓此舉，讓這段時間一直為南海操心上火、甚至不惜頻派艦機示武的美國吃了「悶棍」，也為中菲接下來就南海問題展開新對話，釋出了正面的訊息。 # g8 a' Z; }6 m, z" N& Z P, i8 h; x1 \; z4 Q( j2 F
其二，中國正展開一系列動作，力圖扭轉因南海仲裁案造成的被動局面。在外交領域進行頻密的穿梭式外交，一方面鞏固支持己方立場的陣營——比如針對毗鄰小國柬埔寨所作的外交「加固」，使其在此次東盟外長會議期間，對原本要求聯合公報提及南海仲裁案結果的菲律賓及越南，發揮了強力狙擊的關鍵作用，最終使得菲越兩國的意圖破功；而在另一方面，北京亦毫不客氣地警告日本停止插手南海爭端，同時通過外交、文宣、學術等各種途徑，在各種場合同時發聲，闡明中國所持立場的理據，以及仲裁結果、菲方、美方的謬誤所在。 ) V3 C* q6 z* [+ U2 i5 {公仔箱論壇( C" q7 X8 ]2 q8 B
中國當前的目的，是極力促使各方重回《南海各方行為宣言》的軌道。不過，東盟系列會議上達成的脆弱共識，仍將面臨現實考驗。一個顯而易見的事實是，除非各涉事方立即停止填海造地，否則南海的緊張局勢仍將持續。而這其中，已然成為全球焦點所指的中國在南海的一舉一動，均將被各國置於顯微鏡下細察。公仔箱論壇: @6 T& f. [( M3 A1 c0 w" j- b, n
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中國解放軍海軍司令員吳勝利十八日在會見訪華的美國海軍作戰部長理查森時曾明確表示，中國絕不會讓島礁建設半途而廢，將按計劃推進並完成島礁建設。那麼，在中國與東盟國家達成相關共識之後，北京是否仍堅持推進島礁建設的立場，就是外界聚焦之所在。% E8 M( \( C& \9 h
4 Q, \3 L j& w0 {( b3 h5.39.217.77:8898南海角力關乎亞太秩序的重構，站在這樣的戰略高度上的角力，使得美日注定不會就此罷手，而越菲等南海主權聲索國，也絕不會輕易地自此不再掀波。眼下中美韓三方圍繞薩德反導系統在韓國布署的博弈正酣，台灣的蔡英文政府又不理會北京「共護祖產」的呼籲，而試圖將敏感的太平島開放作人道救援中心與運補基地，被質疑為實質是向美日「輸誠」。這兩大「未拆彈」，都是對北京的嚴峻考驗，一旦處理不好，南海爭端還有可能延燒擴大。
