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論盡媒體: 不明不白！財政儲備投資廣東靜靜上馬
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作者:
felicity2010
時間:
2016-6-24 10:04 AM
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論盡媒體: 不明不白！財政儲備投資廣東靜靜上馬
論盡媒體
: 不明不白！財政儲備投資廣東靜靜上馬
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廣東省省長朱小丹 (左) 率團到澳門出席粵澳合作聯席會議。
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去年澳門政府吹風將動用百億財政儲備設立「特區投資發展基金」，透過廣東省及中葡發展基金尋找投資項目，消息一出引起社會強烈迴響，認為政府應先公佈投資方案和風險，聽取社會意見。之後政府每次被問到基金進展均含糊其辭，只推說研究中，但究竟如何「保本保利」，始終無法說清楚。今日粵澳政府高層會議，突然公佈會上簽署合作備忘錄，成立「粵澳合作發展基金」，由兩地政府出資以有限公司形式營運，投資廣東省基建及重點項目，具體金額和投資方向暫未有透露。
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另一邊廂，特區政府原來去年底已承諾向中葡合作發展基金注資4億美元 (折合約32億澳門幣)，其中首筆資金5千萬美元已從工商業發展基金批出，餘下的3.5億美元將陸續注資，至今特區政府連禮貌上召開記者會公告天下也沒有。表面上「特區投資發展基金」尚未正式啟動，但政府已將之「斬件碎上」，靜靜雞分兩步走，坐實當初的投資大計，明顯將澳門人蒙在鼓裡。
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根據官方新聞稿，粵澳合作發展基金有限公司的對口單位，是廣東省國有資産監督管理委員會及澳門金融管理局。基金未來將投資廣東省內的基礎設施和重點項目，以及與廣東自貿區建設相關、有利兩地經濟民生的優質項目。廣東省自由貿易試驗區由南沙、深圳前海和珠海橫琴三個片區組成，現正諮詢的《五年規劃》對粵澳合作的具體方向仍然是玩虛的，說不出所以然來。社文司長譚俊榮去年曾透露，政府有意在橫琴興建養老社區，究竟這次動用財政儲備的跨境投資是否與這項目有關？將來巨額公帑投放在廣東哪些項目、運作方式、回報率，以至如何監管等，我們向經財司查詢詳情，至截稿前暫未有回覆。
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澳門政府投資廣東葡語系國家 吳國昌：政治任務高於一切
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日前在粵澳合作聯席會議上，中、澳兩地政府簽署備忘錄，共同出資成立「粵澳合作發展基金」，投資廣東省基建及重點項目。
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自去年起，政府多次重申會尋找「保本保息」、穩建的項目作投資，確保投資安全而有效。但是本、利如何保？投資方向及金額是多少？如何監管？政府一直避而不答，明顯將澳門人蒙在鼓裡。議員吳國昌認為，百億財儲投資廣東是政治任務多於投資賺取回報。當局應慎重選擇投資項目，勿墮入「害澳」陷阱，亦應將備忘錄公開讓公眾審視。又認為政府應將所有重大撥款交立法會審議，加強公帑運用的透明度。
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「點解政府故意收埋唔公開諮詢？因為呢個係政治任務，唔可以改變任何嘢，咁佢拎出嚟諮詢做乜呢？」吳國昌指出，雖然《基本法》規定本澳財政獨立，毋須上繳中央。但過往多得內地開放自由行旅客來澳，才能令政府庫房「盤滿缽滿」，認為今次投資可以看成為特區政府對內地的政治回饋。
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「投資公司成立之後，究竟政府點樣監管？項目嘅投資方向，政府又有無權左右同干預？作為地主嘅廣東省政府又會提供啲乜嘢保障，令投資保本？」吳國昌指出，近年內地經濟面對下行壓力，內地礦業、重工業、房地產等項目普遍面對著「產能過剩」的問題，廣東省亦不例外。政府將財儲交到境外投資，投資方向可能會按地主的政治需要而被左右。他認為，政府在選擇投資項目時，應避開這些「產能過剩」的項目，選擇較為革新的項目，避免墮入陷阱「害澳門」。
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他亦指，政府至今未有透露過廣東省政府如何確保投資能夠保本，加上保本並不等同「保破產」，若果基金投資失利而破產，仍然可以血本無歸，「除非政府可以保證基金唔會破產，先可能安枕無憂，否則基金破咗產，邊個去填返嗰筆數？」
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兩地政府所簽署的備忘錄至今仍未公開，公眾對備忘錄條文、兩地達成什麼共識仍一無所知。吳國昌認為，政府不應偷偷摸摸，理應主動公開備忘錄內容，以消除社會的疑慮。政府亦應在《預算綱要法》中加入「重大撥款項目交立法會逐筆審議」的條文，要求政府向立法會交代項目詳情，加強公帑運用的透明度。
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廣東、澳門合作基金 澳門將注資
200億人仔
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澳門經濟財政司透過新聞稿表示，特區政府將分10期向粵澳合作發展基金注資200億人民幣，投資廣東省基礎設施和重點項目，澳門將按年獲得固定的投資收益，但回報率及具體有哪些投資計劃，暫未有公佈。 當局強調粵澳雙方已達成共識，會為澳方投資設定資金保障機制和退場機制等多重保障，代表粵方的廣東恒健投資控股公司將對基金提供擔保責任，保證澳方財儲資金的本息安全、有效。
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特區政府重申動用超額儲備作投資必會以保本、保息、安全為大方向，並有退場機制。粵澳雙方目前正按《廣東粵澳合作發展基金合作備忘》的四大原則及合作方向，商談相關投資機制細則，為日後雙方簽訂投資合作協議打好基礎。而在運用超額儲備前，特區政府將嚴格按照財政儲備制度辦事，並將適時向社會公佈。
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有關基金將嚴格按照“安全、有效、規範、信用”的原則來運作，廣東省人民政府國有資産監督管理委員會(廣東省國資委)和澳門特別行政區金融管理局已就投資主體、資金保障機制、提前退場機制等基本達成共識。
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在投資方式方面，雙方將共設粵澳合作發展基金，澳方將以“合格境外有限合夥人”（Qualified Foreign Limited Partner，QFLP）形式，作為有限合夥人（以下簡稱“有限合夥人”）認購粵澳合作發展基金份額；粵方則由廣東恒健投資控股有限公司和廣東南粵集團有限公司為主組建的粵澳基金管理公司作為普通合夥人認購粵澳基金份額。恒健投資是經廣東省人民政府批准設立，由廣東省國資委履行出資人職責的國有獨資投資控股公司，截止2015年底總資產2,412億人民幣，淨資產1636億人民幣，是淨資產最大的省屬企業。
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