3 g/ [2 o' L1 J; A第一，地方政府在維穩方面再無調兵權。0 U1 g* r: o/ H# ^% [6 n l
( M7 `6 g4 `6 z( S! }0 r2 M過去，地方政府在難穩中承擔雙重角色：社會動亂的製造者與維穩的救火者。說地方政府是社會動亂的製造者，是因為群體性事件中的主要類別，比如反污染、反征地拆遷等都與地方政府行為有關；地方政府既是征地拆遷活動中的利益相關者（政府對土地先征後賣，吞掉增值部分），也是地方污染企業的幕後保護者。但地方政府擁有當地行政權、司法權，隨時可以使用暴力機器鎮壓人民。大量事例可證，利益受損者試圖通過法律訴訟討公道，或者是當地法院不給立案，或者是花費無窮精力財力後敗訴。如果民眾被迫發動反抗，其結果幾乎都是以地方當局出動警察鎮壓，規模大時，還必須動用武警暴力鎮壓，並栽上各種罪名將領頭者逮捕入獄判刑為終結。5.39.217.77:8898" S. ^/ A' C. o/ v+ C4 E
0 w- |, C& v6 P' P) {: T+ k公仔箱論壇新規一出，地方政府再無直接調用武警的權力，只能動用警察。但規模一大，最後還得請武警出面，地方維穩就有了第三方介入，隱瞞真相不易。這也算是對地方政府的一種約束。對武警軍官來說，也減少了腐敗之途。 ) w, _) r) m, x2 i' d. kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9 }4 _% b+ @/ L. w( {9 @tvb now,tvbnow,bttvb第二，削弱了地方政府的維穩食物鏈。 , c% A. c' v, X) I. Qtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:8898% P0 A5 Y7 j+ \7 @/ o
2012年以前，中國政府從中央到地方，偶然會公佈公共安全開支（「維穩費用」為其中一部分）。由於公共安全支出連續三年直追軍費，實在有駭物議，從2013年開始，只有個中央政府的大數據，再無地方政府的詳細數據及分項開支之類公諸於世。據中國官方公佈的統計數據顯示，在『維穩』經費開支中，中央與地方之間大概維持三七開的比例，中央承擔30%，而地方承擔70%。地方政府在「維穩」開支中存在著明顯的地區差別，越是發達地區，經費投入越多；越是貧困的地區，維穩經費投入越少。但新疆、西藏的「維穩」可能會不同於其他省市，事權、財權劃分會另有專門方案。 C1 G8 U+ \. f/ Y8 ~' t, C9 d . P; z! n$ G& Q7 s" S$ @2 e據不少「維穩對像」寫文章披露，有些地方基層組織有意製造維穩對象，養成一條條吞吃維穩經費的食物鏈條。在維穩經費中，地方上報的數額中存在大量人頭費（安插基層官員的親屬）與虛報冒領現象，如果中央政府今後不再給付這30%，這條食物鏈就會變細。 - b+ t$ F& I! o- g5.39.217.77:8898 1 Z0 Q9 Y8 \. I8 N3 I以上變化，要害其實在於第一條，武警部隊出動調配權將由中央軍委也就是軍委主席直接掌握。所謂「國家安全」在中國，目前已經無所不包，哪些領域由中央政府負責，哪些領域的國安監管權力屬地化，這一事權劃分伴隨著財權劃分，至少得等到財政改革方案有了詳細的實施細則之後才能夠完全弄清楚。! j4 V; z% K' D+ V+ \
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