) m. J. t3 _; A! S( Z: W/ ~tvb now,tvbnow,bttvb需要了解的一個背景是，2013年，國務院將廣電總局與新聞出版總署根據「大部委」的原則，合二為一。互聯網興起，管理當局需要對網絡出版這種無需大規模複製即可獲得大規模傳播效果進行重新審視。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ] N; m+ i; J6 v
0 ?9 N: x& z* L5.39.217.77:8898再回來看，上述第二條的第二、三小條的內容其實很容易理解，無非就是物理世界中的實體內容在虛擬世界中的一次映射。關鍵是第一小條。其中要點有二：1、文學、藝術、科學等領域，2、具有知識性、思想性。 - F, B! ^5 G8 H+ V4 ? 1 W) \9 F. I. V! `3 c: K「等」字其實很寬泛，有覆蓋一切的感覺。比較精準的是這三個領域：文學、藝術和科學。但問題是，財經算不算本規定可以覆蓋的領域？娛樂算不算本規定可以覆蓋的領域？一個「等」字，怕也是能覆蓋進來的。如果說娛樂知識性思想性不足，那麼財經領域，無論如何，都是具有知識性、思想性的。 ) p* b' m- L4 z8 t7 J8 E! v4 b3 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 E! A% h1 u' |. B; C l4 |9 \
更大的活釦（可以靈活掌握，可緊縮可放開的約束）在第四小條：總局認定可以規本法規管的，就屬於管轄範圍。! y2 F- e) s7 I3 h2 H8 P) ] H
儘管如此，我們還需要看一下「上位法」，就是「總局」的上級即國務院制定的法規，稱為行政法規，就是2000年的《互聯網信息服務管理辦法》，那上面規定從事新聞、出版、教育、醫療等信息服務的，還必須經主管部門審核同意，在2012年這件《辦法》修訂徵求意見稿中，「審核同意」改為「許可」。譬如已經取得了新聞登載的許可，是不是還要申領出版許可呢？筆者的看法應該不需要了，因為兩者內涵其實很難區分，何必重複呢。5.39.217.77:8898. @0 D4 _8 p2 @4 Q( Y) {/ r: D
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當然，究竟如何實施，就看3月10日以後了。 4 ~! k; b4 v3 I$ a9 `公仔箱論壇 . v S# m; E7 ^5 C! T4 q. U有了新規定，怎麼管？ 4 v4 V, N7 w. F2 ]: ?5.39.217.77:8898在確定了可管範圍之後，下一個問題是：怎麼管？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 b' _5 i) G$ a: O. P3 x2 V% V
答案是：通過牌照。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 X. `3 R2 F# n) a
在中國大陸，開辦網站是需要牌照的。最容易獲得的牌照是「備案」。這也是經常可以在各種網站最底部能看到的：京ICP備***（後面是數字，京代表此網站報備地在北京）。5.39.217.77:8898( ^, H$ X3 G8 T) v# U
關於「備案」和「許可」的操作規定，最早明確出現在2000年頒布的中國《互聯網信息服務管理辦法》。 其中第四條這樣規定：「國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度；對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。」 0 W ^; h o" W1 z+ m7 }5.39.217.77:8898tvb now,tvbnow,bttvb% y7 W: C0 Q1 x' ~
對於備案制，一般意義上的理解就是你需要「報備」。在獲取備案的時候，建站者需要填報公司材料等。理論上講，個人通過身份證號也可以獲得備案，但在實際操作過程中，個人獲取備案的可能性遠遠低於公司獲取。' C7 f1 K5 U; t5 z. x
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備案不是許可，所以備案理論上而言，對申請者並沒有什麼門檻限制。tvb now,tvbnow,bttvb0 Y' e z s) |& R
ICP經營許可證ICP經營許可證是最基礎的一種許可，按照電信業務經營許可證管理辦法中的規定，並沒有限定外商獨資或合資企業，但在實操過程中，外商獨資或作為51%以上的大股東的合資企業一般無法獲取這個許可證。而很多海外上市的互聯網公司所從事的業務，遠遠超出這張許可證。比如新浪從事新聞業務（需要獲得新聞業務的許可），優酷從事視頻業務（需要獲得視聽業務的許可），他們所需要再獲得的特殊許可，就明文規定只頒發給內資企業。而VIE制度，就在這種時候，起到了相應的作用。網絡經營，許可證是關鍵 \, m2 k9 S, ktvb now,tvbnow,bttvb比備案高一等級的就是許可。一個網站是否獲得了管理部門的許可，具體表現為這個網站底部是不是有這樣的字樣：「電信與信息服務業務經營許可證*號」（俗稱ICP經營許可證）。許可制和備案制之間的區別？ 除了對申請人有不同的要求外，還可以簡單理解為：備案制就是隻要符合硬條件就應該給，許可制並不是只要符合硬條件就必須給的； 說白了就是「我可以頒發給你，也可以不頒發給你」。 & v* _& M9 w1 z1 O公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" q2 o i4 t \3 ]! {! A9 ^4 l3 S
在中國，所有服務器位於大陸的網站，都必須獲得至少備案一級的牌照，而一旦涉及經營範疇，就必須獲得ICP經營許可證。實際操作層面上，很多網站其實早就涉及互聯網經營（比如張貼互聯網廣告），由於規模較小，一般並沒有什麼部門來挑剔你究竟是備案或許可。不過有一點是可以肯定的，規模大到上市級別的網站公司，統統擁有ICP經營許可證。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. }* {& n" z) H* i
而這次新版本的《網絡出版服務管理規定》不提 「備案制」，有它的道理。雖說新版本的《互聯網信息服務管理辦法》還在修訂過程中，但是另一部「上位法」《出版管理條例》上面明確規定出版實行許可制。所以，如果互聯網服務被確定具有網絡出版的性質，就不能再僅僅是備案了。tvb now,tvbnow,bttvb3 j6 g2 [( S3 }8 K6 R/ H1 n: b
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關於外資企業的新規定？ 不用大驚小怪我們再看，新規定的第二章第七條強調「從事網絡出版服務，必須依法經過出版行政主管部門批准，取得《網絡出版服務許可證》」。 7 d6 y% D" F% f! V這一條，比起第二條裏「等領域」或者「總局認定的其他類型的數字化作品」這種語焉不詳的表達，很清晰地告訴了所有網絡出版業務參與者：你們需要獲得的是「許可」！ & T3 D+ q* `4 s6 R5.39.217.77:8898新規定的第二章花了很多文字在講述許可頒發的條件。這裏面包括被很多媒體熱烈討論的第十條：「中外合資經營、中外合作經營和外資經營的單位不得從事網絡出版服務。」5 ?: p: ~+ O' z* A% }; Q' Q
但是筆者認為，輿論有點大驚小怪了。 1 e3 p* D& [! ~$ ~2 F4 P) E1 t+ f7 r2 Z7 }$ l8 Z9 [
前文所提及的ICP經營許可證，一般只頒發給內資企業或外資非大股東的合資企業，外商獨資企業無法獲得。但中國有很多在海外上市的互聯網公司，他們是怎麼取得經營許可證這一基礎證照的呢？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- K- D2 F0 I) P5 c+ l H. y* Y# E# h' }
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答案就是：VIE制度。這是一個很複雜的制度安排，簡單說來，就是內資公司申請牌照，外資公司（一般註冊在某個群島上）申請海外上市。外資公司和內資公司沒有任何股權關係，有的只是一張合同：內資公司把它所有的權益轉讓給外資公司。正因為合同是可變的，所以叫可變利益實體（英文就叫VIE）。6 W- q6 A0 ^3 \1 @& g1 F0 S
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