/ A9 W( H8 b. }, d G5.39.217.77:88981999年~2015年這十七年，可謂中國曆史上土地資產化最為迅猛的年代，全國土地出讓收入總額約27.29萬億元，年均1.6萬億元。 $ e2 D. ?5 W3 @5.39.217.77:8898 5 @; H J% d9 n- Qtvb now,tvbnow,bttvb過去十年間，也是中國房地產業發展最迅猛的時期，房價扶搖直上，直至2015年。 ( I4 g g P# o% I7 I$ ? * |7 T! _. e7 a; |" y6 x8 ]5.39.217.77:8898今年1月29日，財政部發佈的“2015年財政收支情況”顯示，2015年1至12月，全國國有土地使用權出讓收入32547億元，同比減少8840億元，下降21.4%。tvb now,tvbnow,bttvb. [* ~' _: X9 q; N1 l
: j) X& Y* e& g r% |& v" x8 t( _公仔箱論壇2015年土地出讓收入的下降，直接原因是非一線城市樓市銷售的疲軟，開發商因此減少了拿地開支。但一線城市的土地市場依然火爆，如北京2015年土地出讓收入達到1983億元，再度創下曆史新高。 * }* W! ]3 Y4 n, O公仔箱論壇公仔箱論壇$ k* |" w" D$ [. s- x& c3 m ~9 A
然而，對於巨額土地收入的使用去向，由於鮮有城市政府對外公開，公眾難以知曉。加之近年來頻頻有政府官員因在“土地出讓”環節上貪腐涉案，“土地錢”的監管爭論一直存在。5.39.217.77:8898( x& K( x; Q+ d3 }' P
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土地收入攀高TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) V9 }! U5 ^: g$ F+ o! P% |% K7 M
自上世紀90年代分稅製改革後，土地出讓收入基本劃歸地方政府，實踐過程中逐漸演變成地方的第二財政。土地收入在地方政府財政中占了較大比例，一些城市甚至會超過50%，如果加上其他相關收入，這個比例可能會更高。 4 [9 e3 N( E/ L1 ?3 e+ k9 O5 b5.39.217.77:8898tvb now,tvbnow,bttvb# O$ ^% u( a# I6 H+ c
國土資源部2010年2月發佈的數據顯示，1999~2008年十年間，全國土地出讓收入累計5.3萬億元。其中多數為2004年土地出讓實行“招拍掛”以來所獲得。公仔箱論壇1 \: R8 \" F+ A `% l* ~% s
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2008年的樓市調控直接衝擊了土地市場，當年全國土地出讓收入約9600億元，同比下降了20%。但2009年樓市突然轉向，土地市場上“地王”接連出現，當年全國土地收入增加至約1.59萬億元。而到了2010年，這一數據又隨著樓市的火爆猛增至2.71萬億元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 `7 x7 q( t, o) L7 {; B- K
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2011年我國土地出讓金的收入超過3.15萬億元。此後三年的數據則分別是28886億元、41250億元和42940億元。 ! g! v8 Q2 v ^! |2 D; V C& M$ I X* l5 Z公仔箱論壇" m- P7 r- H E- Z$ p0 U
純收益逐年下降？tvb now,tvbnow,bttvb7 t4 r% S* @2 R% c8 g, y
上述收入並非完全是地方政府的純收益，還要剔除徵地過程中對失地農民的補償等各種成本。不過，業內專家曾測算，除去徵地、拆遷、補償、稅費等成本，土地出讓的淨收益一般在40%以上。這一數據未得到過官方認可。 " c/ ?% B# s& A% p+ `- Itvb now,tvbnow,bttvb0 ^' {: C2 K" ?% G' C' c6 y
財政部《關於2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告》顯示，2010年國有土地使用權出讓收入29109.94億元（此處土地出讓收入為財政部口徑，與國土部統計數據略有差別），當年安排支出為26975.79億元，這包括徵地補償、拆遷補償等成本性支出13395.6億元、廉租住房保障支出463.62億元、用於城市建設的支出7531.67億元等。 $ A0 U7 p4 K8 r* j2 c, U公仔箱論壇 ' S) U# {, Q5 ?5 l* x. J9 \4 _7 Q) v這顯示，2010年地方政府的成本性支出大約是當年土地出讓收入的46%，略高於業界的預測。tvb now,tvbnow,bttvb# I& H$ O5 x U: K2 u
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但簡單計算可以得出，當年地方政府的純收益依然在1.5萬億元左右。 ) f( [/ w& K+ I8 ]5.39.217.77:8898 1 b- I# ^, i8 e《第一財經日報》記者獲得一份重點城市的官方土地出讓情況報告顯示，2011年該城市土地出讓累計上繳財政專戶1079億元，扣除土地儲備等成本後淨收益621億元。這意味著，該地的土地出讓淨收益在60%以上。tvb now,tvbnow,bttvb2 n1 K+ z4 |' g/ _" w! i
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不過，近年來由於拆遷補償等支出越來越高，地方政府因土地出讓獲得的純收益應該在逐年下降。) w# \- _ w4 F$ c
! ~( E* `3 A) ~, z4 u5.39.217.77:8898明顯向城市傾斜公仔箱論壇- P8 S" e. W& W4 V( Q8 e
土地作為一種重要資產，政府將其變現後，卻很少對外發佈資金的使用用途。前述財政部報告有所提及，但仍較為籠統。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 O% g k' g" x1 v6 x
