宋鲁郑:探访台湾“最大乱源”“立法院”,终于明白…… 9 s: v1 \6 s3 F0 W/ o Y# K3 ], a7 C+ P0 O6 n6 F
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台湾“立法院”因核四问题爆发群殴 7 t" i+ k% v$ b9 Y m2 ^ a公仔箱論壇8 l' W# k! F% J& A) ~! g
! s( c6 c' U7 J# i9 { 2 g( {8 |! u0 e! {4 |; dtvb now,tvbnow,bttvb这里是台湾“民主”的骄傲,却被称为“最大乱源” / P& ]5 t5 N5 Y9 C
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观选第二天的主要行程有二:一是“立法院”,一是台北市政府。“立法院”从职能上讲是制订法律、审议法律的机构,但在台湾却恶名昭昭,和媒体、司法并列成为台湾三大乱源之一。宏碁集团创办人施振荣曾在电视对话节目里公开讲:“政治乱象众所周知,民意代表尤其是祸首”。这恐怕也是2015年台湾学生占领“立法院”的潜在心理之一:一个拥有如此恶名的机构,自然不会在民众心里赢得尊重。 5.39.217.77:88983 Q& U: {& ~: K1 {& R6 e. ]3 f$ T
( K; ?0 y7 o# c2 b5 T+ l 如果看看“立法院”的表现,应该说并非浪得虚名。一个本来用脑讨论家国大事的神圣之地,却往往成为四肢大显身手之地,还美其名曰胜过街头流血。不过在“国会”大动干戈并非台湾专利,其实移植西方制度后既在国会动手也在街头流血的国家不在少数,比如现在的乌克兰。真正帮助“立法院”获得此殊荣的还是党团协商制度。 8 X ~% K0 p* v) }; q, X8 }6 p9 I, a( T! o ` f9 ~
本来政党之间出于利益需要而相互合作和妥协是常态,但成为一种主要的法案通过制度却是台湾所独有——堪称台湾特色的西方民主。 公仔箱論壇, O# t8 U- n1 D2 T7 ^& a S' r
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应该说议会政治原则是多数和公开,但台湾已实施近十六年的现行党团协商制度,却完全违背了代议民主的基本原则。在这个制度中,三席小党与四十席、八十席的政党拥有同样分量的权力,每一位政党协商代表都享有同样的议事否决权,这种独一无二的创举既让定期改选的民主选举意义荡然无存,也让“国会”少数人可假协商而寡头专权。其后果,就是今天的“国会”失序,整个台湾治理失能。用台湾人的话讲:它是密室分赃的保护伞;是利益交换、甚至绑票勒索。过程不公开的政党协商,已凌驾在“委员会”甚至“院会”之上。 tvb now,tvbnow,bttvb- [ {: g1 d& L a8 s6 c) `
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需要说明的是,这个政党协商制度也是当初的无奈之举。因为过去常有个别“立委”为求曝光表现,不断出现干扰议事状况。为了不让重要法案无谓拖延,让会议效率变得更好,因此发展出这套系统。虽然从本意上讲,政党协商形成共识之后可以直接进入三读,不仅省去表决前的辩论,也代替了二读,能够提高效率。但正如一位曾经担任过“立委”的朋友认为,台湾就有这样的本事,可以把一个看起来很好的制度完全扭曲。 8 u3 \( K+ @/ G1 C+ Z
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个别“立委”曾经发挥的干扰作用现在改由政党扮演了。以引发“太阳花运动”、重挫两岸关系发展的服贸为例,以国民党在“立法院”的绝对优势,投票通过一个马英九如此重视的协定能有什么难度?就是政党协商达不成共识,也可以进入投票环节。结果竟然逼得国民党上演三十秒闯关闹剧,引发了一场持续二十三天,造成岛内大分裂、大动荡的学运——假如不是最后影响到美国利益,迫使其出面表态反对占领运动,还不知道何时终止。 ! C" ^6 d2 A0 B& l ^TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9 {: V4 H% F" ^' U. q% y关于这个奇特的协商制度,或许民进党“立院”总召柯建铭的辩解道出了它的实质:“民进党是靠有效运作朝野协商,再配合议事策略,才能把马英九击垮。”支持他的人也认为2008年民进党只有二十七席“立委”,现在四十席,若依多数决原则,马当局任何法案都可过关,因此党团协商不但救了民进党一命,也“救了台湾”一命——这也才是引发“太阳花运动”所谓“三十秒闹剧”的真相。只是为了一个政党的短期利益牺牲的却是制度以及台湾的长远利益。而一个以击溃对方、双输为目的的制度还怎么给台湾希望? % [4 U$ [3 ?+ {8 G' Z% {3 a- PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ; e# T: g& G7 n. P- e/ v% @tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb% F% |/ ]$ D- J% d ; x' z% S" c' X; ]5 S B. r
- G, x) ]1 _0 |8 I. G5.39.217.77:8898“太阳花学运”期间“立法院”被学生占领,里面一片狼藉 : O& v( {& U( W: a h
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由是观之,“立法院”成为台湾社会的乱源毫不奇怪,一个拥有西方民主光环的台湾二十多年来无法推动台湾发展和进步也实属正常。 tvb now,tvbnow,bttvb" x7 A+ U% G. F9 d
7 H6 z! l1 [6 o$ B1 z. W. Q) S尽管任何社会都有可能出现一个错误的制度设计,但只要能够认清并有能力进行修改就不足虑。大陆六十多年来错误不断,但总是能够吸取教训得以纠正,也才有今天的成就。但台湾改变的希望却依旧渺茫。我现场提问:“政党协商制度是否是未来的改革对象?”但主持人仍然没有任何批评之语,相反还多有辩护,认为不是黑箱,都有录音、录像(但一进入这个阶段就不再转播),事后也仅公布结果,过程却从不对外公开。 1 i/ Z% k' N8 I6 e1 {2 O& H公仔箱論壇 4 T* S+ q( t& N- }除了扭曲无法正常运作之外,“立法院”另一个突出的问题则是财团的收买。金钱对民主的介入已经深深毒害了这个制度。《经济学人权威预测:2050年趋势巨流》一书曾谈到民主的命运,认为民主存在先天的两大弊端,一是金钱无所不在的作用,一是民众易于操纵,民粹流行。 ( z! i) H1 }6 A" s
+ f2 Z8 Z- s# A7 K) x/ l* o. I2016台湾“大选”国民党惨败:“总统”和“立委”双输,创国民党迁台以来前所未有的纪录。 tvb now,tvbnow,bttvb; M& ^- F5 J- ]2 ^1 b% A: L& T
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一个政党败得如此彻底,一般都会认为就是执政党表现太差。比如说2008年民进党惨败,一是最高层贪腐,二是不断挑战大陆,致使两岸关系极为紧张和动荡,民众倍感不安,三是经济停滞,人民生活水平下降。可是今天的国民党和当年的民进党并不相同。 5.39.217.77:8898* a0 q# K4 V$ R, D/ B
$ v. `, l( c# o/ i T1 u, H1 z5.39.217.77:8898国民党执政期间,虽然偶有官员腐败,但执政团队整体还是相当廉洁的。两岸关系则处于六十六年来最好时期,每年双方有近一千万人次的往来,双边贸易更高达1300亿美元,超过美国和日本对台贸易额的总和,顺差高达四百多亿美元。虽然马英九一上台就遭遇美国的金融危机和全球经济危机,未能实现竞选时“六三三”的承诺,但台湾仍然维持住了发展水平,没有倒退。如果和法国的明显下降相比,实属不易。 5.39.217.77:88982 T3 s, w t# b