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[香港]
議員指違《基本法》 袁國強：不能武斷 一地兩檢商討中 修附件三非唯一方向
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serrurier
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2015-12-15 10:16 PM
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議員指違《基本法》 袁國強：不能武斷 一地兩檢商討中 修附件三非唯一方向
議員指違《基本法》
袁國強：不能武斷
一地兩檢商討中
修附件三非唯一方向
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廣深港高速鐵路香港段工程一直備受各界關注，律政司司長袁國強強調，「一地兩檢」的安排仍在商討，未有定論；又重申將內地的出入境法律納入《基本法》附件三隻是其中一個研究方向，而非唯一的方向。不過，多位議員質疑，擔心會為納入內地法律打開缺口，破壞「一國兩制」及違反《基本法》。
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立法會交通事務委員會鐵路事宜小組委員會昨日舉行特別會議，袁國強出席時表示，高鐵工程費用超支與「一地兩檢」是兩個性質不同的問題，前者為工程管理問題，後者是通車後的運作模式問題；「一地兩檢」應該與高鐵超支分開處理，不應混為一談。
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郭家麒被指強詞奪理
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袁國強表示，特區政府認同「一國兩制」、「港人治港」、《基本法》所賦予的保障及法治為重要基石，不可以因為落實「一地兩檢」而受到損壞。他指，「一地兩檢」的安排必須符合《基本法》和「一國兩制」的大原則。
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上星期袁國強曾提及，透過《基本法》第十八條將相關內地出入境、海關及檢疫法律納入附件三，是落實「一地兩檢」的其中一個研究方向。他昨日強調，「一地兩檢」現時還在商討中，仍然未有定論；又重申透過《基本法》第十八條將相關的內地法律納入附件三，只是其中一個研究方向，而非唯一的方向。他又指，現在仍是研究階段，哪些法律可以被納入附件三仍是未知之數，故斷言會違反《基本法》是太過武斷及言之尚早。
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不過，多位議員都質疑，將內地法律納入《基本法》附件三解決一地兩檢問題，會否違反《基本法》。
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公民黨郭家麒憂慮政府能把內地侵犯人權的法例引入香港，包括香港人憂慮的《國安法》、《尋釁滋事》及《煽動顛覆國家政權》等，又質疑政府欺騙香港人，更希望藉工程完畢便「霸王硬上弓」逼市民接受。袁國強回應時指郭家麒的說法無法律基礎，不明對方為何「強詞奪理」指當局欺騙香港人。他又重申當局仍在跟內地商討有關事宜，否認是「霸王硬上弓」逼市民接受。
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公民黨毛孟靜批評袁國強說法是「含血噴《基本法》」，擔心引入「一地兩檢」等於打開缺口，令香港可實行內地相關法律，葬送香港法治制度。公民黨梁家傑就批判袁國強埋沒良心、出賣香港。袁國強就重申，自己無政治任務。
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新民黨的田北辰就對當局可否實施「雙軌立法」表示關注，問袁國強有關內地租用本港特定地方及本地立法容許出租予內地的可行性。袁國強表示會對「雙軌立法」再作了解，但就指本地立法是研究方向之一。
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明年初上京商討「一地兩檢」
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工聯會鄧家彪詢問政府及內地商討「一地兩檢」的時間表。袁國強回應表示，明年初會再到北京跟內地官員開會商討「一地兩檢」，目標是一八年通車時落實安排。袁國強又補充，當局同內地達成安排細節後，會諮詢公眾，亦會預留時間做本地立法。
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民建聯陳鑑林表示，期望政府及中央政府盡快提出可行方案，徵詢大家意見，通過立法後落實「一地兩檢」。
作者:
serrurier
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2015-12-15 10:17 PM
胡漢清：等同放棄司法管轄權
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律政司司長袁國強昨早表示，把一地兩檢的內地相關法例，納入《基本法》附件三，不一定違反《基本法》。但本身是全國政協的基本法研究中心主席胡漢清卻認為，《基本法》第十八條訂明，任何列入附件三的法律，限於有關國防、外交和不屬自治範圍的法律，他認為海關、內地出入境法律等，不屬可列入「附件三」的三項範圍，否則等同放棄香港的司法管轄權，屬危險先例。
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指內地出入境法不可列「附件三」
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胡漢清指，《基本法》十八條有明確規範，哪些中國法律可列入附件三，不是要修改就可以修改。他指，若在高鐵的西九總站，有地方是執行內地法律，不再屬香港自治範圍的話，「哪管只是香港面積的零點
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五百分比的地方，失去了自治範圍，把司法管轄權交了出去，香港人都要慎重考慮」，他強調畫出去的地方雖小，但象徵意義很大，會是非常危險的先例。他強調，因為方便的理由，就放棄香港的司法管轄權，對《基本法》十八條有衝擊，「香港市民要知道，代價有幾大。」
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袁國強昨日指，當局正探討內地出入境、海關及檢疫條例是否符合納入附件三的三個範圍內。但胡漢清謂，作為資深大律師，他看不到為何這些內地法例可納為《基本法》附件三，「他（袁國強）的意思是，我只是搞好少嘢啫，但我為何要縮小香港的自治範圍？我要
surrender
（放棄）香港的司法管轄權？」他強調香港有自己的海關、出入境條例，與內地相關條例不同，袁國強所提的內容，不屬於國防、外交或不屬自治範圍的法律，這三個範疇內。
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胡漢清建議，高鐵引入美加模式。內地與香港簽署同意書，在西九總站畫出一地方，由內地執法人員向上車旅客提供「
preclearance
」（境外入境審查）的服務，他們一旦發現有人違反內地入境法律，只能拒絕乘客登車，但他們沒有拘捕乘客等其他權力，「如乘客帶了法輪功的作品，內地執法人員只能向他
say no
，不准他上車。」
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他補充，有別與歐美地區，內地與香港無論出、入境都要進行清關檢疫，香港出發往內地的高鐵可透過「
preclearance
」服務處理，但內地各車站不會有同樣設施，出發前往香港的高鐵不能用相同方法處理，因此由內地來港的高鐵乘客，他認為要在福田站下車過關，才能繼續行程。
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