11月23日電／日前，財政部公布了2014年全國社會保險基金決算數據。總體上看，全國社會保險基金滾存結餘超過5萬億元，“家底”還是很厚實。 ' O) P$ U% S* G) s0 y0 t; F' ntvb now,tvbnow,bttvb* W0 T& U, J. R x( d) X
人民日報報道，然而，數據的公布卻引發了社會熱議，特別是對企業職工基本養老保險基金收支情況表示擔憂，甚至有媒體驚呼“養老金收不抵支缺口很大”。那麼，養老金收支情況究竟怎樣？到底存在不存在資金“缺口”？百姓未來養老有沒有保障？就社會關注的熱點問題，記者采訪了有關部門和專家。 " @$ d8 F& k0 Ktvb now,tvbnow,bttvb / {, {5 r$ g1 h4 u2 u) xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 剔除財政補貼，養老保險支出高於收入，未來將存在缺口 0 c2 \5 ?" X* }5 c0 O公仔箱論壇 ' L' R$ n' |5 }$ H) j- R5 n8 p 全國社會保險基金預算主要包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等基金，也就是人們常說的“五險”。其中，企業職工基本養老保險基金是“大頭”，資金量占到整個社保基金的六成左右。 $ t0 A3 K# u: L. L) z. fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb- ~9 _1 A- n( v4 o$ B
先來看看企業職工基本養老保險基金的相關數據： ( k" d9 g( j' ] # }' ]2 o* l, h4 z7 c# K- v公仔箱論壇 2014年，本年收入23273億元，比上年增長11.9%。其中，基本養老保險費收入18726億元，比上年增長10.1%。本年支出19797億元，比上年增長18.6%。其中，基本養老金支出19045億元，比上年增長18.4%。本年收支結餘3476億元，年末滾存結餘30376億元。 5.39.217.77:8898# ]8 A* @8 {/ _! i4 X5 ?
) d; x1 r8 U; y% A5.39.217.77:8898 “算大賬的話，去年養老保險基金總收入是2.3萬億元，支出不到2萬億元，收支相抵還有結餘。”財政部財科所副所長白景明分析，當年的結餘有3476億元，加上往年滾存的結餘，總的剩餘資金超過3萬億元，養老金發放應該不成問題。 8 T, z( `2 e. n' i @. H& z2 m: S公仔箱論壇1 Y4 Y9 n9 G3 n% i$ Q' B
既然養老金年年有結餘，而且“餘錢”高達3萬多億元。為啥社會上還會屢屢傳出養老金“收不抵支、缺口很大”？ 5 Y2 I8 Z! `; n" C t' G4 L* b8 ?. Y1 _
實際上，分歧出在“細賬”上。有觀點認為，雖然去年養老保險總收入是2.3萬億元，但如果剔除其中的財政補貼部分，保險費純收入是1.8萬億元，支出卻是1.9萬億元，明顯“收不抵支”。再有，收入的增速是11.9%，支出的增速是18.4%，這麼下去“餘錢”會越來越少，終有一天養老金會出現缺口。 % b) X* l: K' y+ F- B公仔箱論壇5.39.217.77:8898% `; |1 w; v0 [8 ~ C4 k& H, \
“同一個問題，放在不同的時間段或特定條件下考量很可能得出不同的結論。”白景明認為，目前養老保險基金的資金來源，主要是由單位繳費、個人繳費和財政安排的部分資金構成的。這三部分收入加起來，肯定是“收大於支”。現階段，人們不必過度擔心資金問題。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 B$ e( M7 F. Q
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支出因素增多，現階段不能靠提高繳費實現收支平衡，要推進全國統籌 ) e0 T+ c: n- Ntvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb- q! O2 k; o! b5 o% b, B
數據顯示，“十二五”時期，企業職工基本養老保險基金支出年均增長18.6%，收入年均增長12%，支出比收入增幅高出6.6個百分點。支出增長比例均明顯高於收入增長比例，意味著錢流進來得慢、流出去得快，即使加上財政補貼，也難以實現自我循環。 / b1 g% n0 U3 f' R4 H( |1 X 3 u2 V6 {5 |5 C5 Q8 [4 g3 {5.39.217.77:8898 造成養老金收支不平衡的原因是什麼？“主要是養老金支出的因素在增多，養老金的征繳卻并沒有提高。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文分析，我們的社會養老保險制度建立於上世紀90年代，在此之前企業和職工并沒有養老保險繳費，但這些職工進入新的養老保險體系後，退休是要從裡面領取養老金的。隨著這部分“老人”逐步進入退休年齡，領取養老金人數增多，未繳費造成的缺口開始顯現。還有，這些年保障水平明顯提高，企業職工基本養老金月平均水平2015年達到2200多元，是2010年的1.7倍，這塊支出也在增長。 % B& q1 m! n7 @5 H1 X / B9 [/ V" E# N3 @1 ^7 F2 h7 R( J “我國養老保險的法定費率，是企業繳納工資收入的20%、職工繳納8%，合計達28%，在世界上也屬於較高水平，通過上調費率來平衡收支不現實。而且，上一代人未繳費造成的‘窟窿’，全部由下一代人來彌補的話，會造成在職職工繳費負擔過重，出現代際間不公平。”鄭秉文表示。 5 C C$ R, }; A9 Mtvb now,tvbnow,bttvb }3 |9 q h' l& l# X5.39.217.77:8898 看來，靠提高繳費來覆蓋支出達到收支平衡，在現階段還難以實現，財政補貼或其資金支持是必要的。在一些地方，出現養老金繳費不足時，為“保發放”都是由財政“兜底”，把差的錢補上。但這樣的“兜底”只能救一時的急，長期來看風險更大。因為養老金每年繳費多少、領取多少、需要財政補多少，沒有一個精確的測算。差多少補多少、走一步算一步，不但讓財政難以“兜底”，也讓公衆心裡“沒底”。 tvb now,tvbnow,bttvb3 V' V+ A# I) T& a
( q4 u- j6 t3 e* w9 F& N9 s" ]tvb now,tvbnow,bttvb 財政部部長樓繼偉表示，社會保險與個人利益密切相關，政策設計要綜合考慮人口結構的變化，需要往後想50年或者更長的時間。養老保險必須堅持精算平衡，不能把缺口完全留給公共財政，實際上是留給其他納稅人，否則不僅不公平，也帶來公共財政不可持續。 6 S: k/ J3 F1 @. u
1 E! Q0 x7 a8 O0 s6 G9 l4 `6 c6 C 養老金收支不平衡，在地方政府的“賬面”上表現得更為明顯。人社部發布的《中國社會保險發展年度報告2014》披露，2014年河北、黑龍江、寧夏三省區的企業職工養老保險金支出大於收入，收支平衡壓力加大。而在廣東、山東、北京、浙江、江蘇等省市，養老金累計結餘則超過了1000億元。 / M) H: E0 r# l( P' p& |" otvb now,tvbnow,bttvb5 |0 X% N H, w I
鄭秉文表示，在沒有實現全國統籌的條件下，每年的結餘都沉澱在發達地區，欠發達地區收不抵支，這讓欠發達地區的財政承受更大壓力。 公仔箱論壇5 V8 N' J5 q" D) c+ Y
