本帖最後由 宗道 於 2015-10-24 10:00 AM 編輯 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 b; c3 x; p0 T3 T9 ~; y0 _, N8 Q2 a
tvb now,tvbnow,bttvb; C% _. u% C& A
《基本法》的解釋與普通法關係
7 o9 l: o' e8 B* i 公仔箱論壇7 Y! n. o: x1 k' a' ?
民間傳說，終審法院前首席法官李國能1999年與全國人大常委會法工委達成協議，《基本法》常委會以大陸法解釋，香港法院以普通法解釋。《基本法》的規定就是如此，為何還需協議？如真有其事，李國能已經墮入陷阱；歷史的痕跡清晰顯示，李國能是甘心被俘虜。& G' ~8 a( B: F/ M$ V! _
5 n( @; K8 d! I- Y. H) ^5.39.217.77:8898《基本法》第一章（第一至第十一條）是「一國兩制高度自治」的總則，明確香港的憲制基礎和權力來源以及規定特別行政區實行的制度。第八條規定：「香港原有法律，即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習慣法，除同本法相抵觸或經香港特別行政區的立法機關作出修改者外，予以保留。」香港原有普通法予以保留，法律約束力就是規定香港繼續使用普通法。" O" V* M5 S( _) [9 K) _5 Z
5.39.217.77:88989 T( D3 v* e1 f7 {/ D c* Y
香港原有普通法予以保留，是相對於國家的規定，國家實行大陸法系，香港特別行政區繼續使用普通法系。《基本法》是國家為落實《中英聯合聲明》實行「一國兩制高度自治」，由全國人民代表大會按照憲法第三十一條的規定制定，包含中央人民政府管理的事務和香港享有的自治權，國家實行大陸法香港使用普通法，《基本法》存在大陸法基因和普通法規則，是香港回歸後的「法治新常態」。tvb now,tvbnow,bttvb. [$ f d; a, R" h
tvb now,tvbnow,bttvb. G- p0 _' {) v }4 s9 y
國家實行大陸法，全國人大常委會是國家立法機關之一，解釋《基本法》當然以大陸法解釋。有部分香港學者認為，《基本法》實施的衝突在於大陸法與普通法的差別，純屬墮入「一國大於兩制」迷魂陣的錯覺。真正的衝突，是在於中央對「一國兩制」始亂終棄，共產黨的某個派系，未回歸前已經誓要奪取香港的自治權，直至現在仍未罷休。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ e/ q" {# A6 t, j. M+ a+ P
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 n, X6 ]7 O* X& @6 x; b
《基本法》作為中國憲法只在特別行政區實行的特別法，第十一條明文規定：「根據中華人民共和國憲法第三十一條，香港特別行政區的制度和政策，包括社會、經濟制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關政策，均以本法的規定為依據。」一國兩制高度自治，《基本法》在香港具有最高法律地位，憲法關於大陸法的規則，在特別行政區的適用性由《基本法》具體規定。5.39.217.77:88983 p: e/ o8 g+ |7 x9 K, c* f( l2 V
tvb now,tvbnow,bttvb" H5 }' a, q# \+ u
《基本法》第二章（第十二至第二十三條）是確立中央和香港特別行政區的權力關係，規定中央和特別行政區的職權範圍。第十七條明確規定：「香港特區立法機關制定的法律須報全國人大常委會備案，常委會如認為該法律不符合本法關於中央管理的事務及中央和香港特別行政區的關係的條款，可將有關法律發回，但不作修改，經發回的法律立即失效。」 # ?; N9 L1 s4 `% W( l4 \$ E5.39.217.77:8898 tvb now,tvbnow,bttvb1 U5 W- M+ `/ N" i- M
第十七條的規定是違憲審查，違憲審查是指享有憲法具約束力解釋權的法定機關，依據一定的程式和方式，對法律和法規是否符合憲法進行審查並做出處理的制度。香港立法機關制定的法律是否抵觸《基本法》的規定，明文規定只能審查指定範圍，法律約束力就是限定常委會的解釋權，確立解釋權劃分。 & @. I" Q+ h/ z+ @' s- ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 7 B, s! R) W5 P2 h a
憲法第六十七條第八項規定，全國人大常委會有權撤銷省、自治區、直轄市國家權力機關制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的地方性法規和決議。憲法規定的大陸法制度，常委會有權撤銷同憲法相抵觸的法規；《基本法》關於中央管理的事務及中央和香港特別行政區關係的條款由常委會解釋，香港立法機關制定的法律須報常委會備案，是由大陸法基因決定，常委會無權撤銷特區法律，就是由普通法規則決定。 3 F- W- ~3 U9 y- T% s: H4 l5.39.217.77:8898 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ B3 C9 a" \% T6 {: E
堅持一國原則尊重兩制差異，維護中央權力與保障特區高度自治權有機組合，是制定《基本法》的原則也是解讀的法則。「尊重兩制差異」已決定了「兩制大於一國」，當一國原則抵觸到特別行政區實行的制度及其享有的自治權，該「一國原則」就不能夠適用於特別行政區。維護中央權力與保障特區自治權的操作，是普通法決定大陸法規則在香港特別行政區的適用性。 5 L2 Q8 z! J& O% W3 }1 x# P5.39.217.77:8898 4 J) `' Z4 R8 `' }; [( P% |1 k
「一國兩制高度自治」，香港實行普通法及享有立法權，依據普通法規則，《基本法》第七十三條第一項規定，廢除法律是立法會職權。全國人大常委會撤銷違憲法規是一國原則，該原則抵觸到香港的普通法和立法權，因此第十七條明文規定，常委會無權撤銷特區立法機關制定的法律。常委會審查法律是一國原則，第十七條的規定並不抵觸普通法制度，香港法院的違憲審查由第一百五十八條規定。 % P5 X* _& M: L9 ]) z ( O3 w* f; j2 ^2 |
香港實行普通法，《基本法》第十八條規定該法為香港實行的法律，依照普通法規則，解釋權理應屬於香港法院。但《基本法》是憲法的一部分，憲法第六十七條第一項規定由全國人大常委會解釋，因此第一百五十八條（1）規定，「本法的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會」，解釋權屬於常委會是堅持一國原則。 3 \0 y- ]6 e1 Z6 P4 C' b6 W ]' |/ C* |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 公仔箱論壇; f- D) I) c( x" m5 m) U$ m
解釋權屬於常委會是相對性的表述，屬於常委會不屬於香港法院，條文不是解釋法律的權力，並非賦予常委會全面解釋權，而是作為授權的法理依據。《基本法》第二十條訂明：「香港特別行政區可享有全國人大常委會授予的其他權力。」第一百五十八條（2）規定：「全國人民代表大會常務委員會授權香港特別行政區法院在審理案件時對本法關於香港特別行政區自治範圍內的條款自行解釋。」公仔箱論壇/ _8 C- @$ Z6 u* N
, W% W8 c' a2 x+ V. E. a% E0 k香港法院享有自治範圍內條款的自行解釋權，是由香港特別行政區享有的自治權派生，經由常委會授權，只是制訂法律的技術性操作，只授權香港法院在審理案件時解釋，就是由普通法規則決定。《基本法》有關「自行」的規定，都是屬於自治範圍內的事務，「自行解釋」是完全的授權，常委會已無權解釋該等條款。) {" Y# n& N# g. J3 }# |
公仔箱論壇' @' O- n# f! a# l2 c 第一百五十八條（3）規定：「香港法院在審理案件時對本法的其他條款也可解釋。但如本法關於中央人民政府管理的事務或中央和香港特別行政區關係的條款的解釋影響到案件的判決，在不可上訴的終局判決前應由香港終審法院請全國人大常委會對有關條款作出解釋。香港法院在引用該條款時，應以常委會的解釋為準。」2 S% U% I+ D2 m ~+ ?3 F. g" M4 A
6 l$ {$ f" M! T6 @3 A
《基本法》關於由中央人民政府管理的事務或中央和特區關係的條款，第十七條已劃分由全國人大常委會解釋，香港法院也可解釋，是由特區享有終審權決定，常委會不能夠在終審前對該等條款作出解釋。常委會以大陸法解釋該等條款是一國原則，當香港法院審理案件時以普通法解釋，是兩制大於一國的操作。該等條款都是以立法目的解讀條文涵義，大陸法和普通法解釋不應該出現歧義。 0 g- k1 G2 o" j 公仔箱論壇, H9 C) b4 X# Y2 R" Y5 I1 C3 J5 I8 F
關於由中央人民政府管理的事務或中央和特區關係的條款的解釋影響到案件的判決，在不可上訴的終局判決前應由終審法院請常委會對有關條款作出解釋，條文的法律約束力就是限定終審法院無權解釋該等條款。此項規定，同時已經確立終審法院對法律的解釋為最終解釋，因此規定終審法院不能解釋該等條款。 6 c( _1 B& T' D; I公仔箱論壇 4 v0 x+ @, b9 ]3 |. Vtvb now,tvbnow,bttvb終局判決已經是不可上訴，「不可上訴的終局判決前」的規定似乎啲騎呢。此項規定是確立香港的終審權，該條款由全國人大常委會作出解釋，由終審法院裁決，判決是不可上訴的終局判決，《基本法》起草委員的高度專業立法水平，顯示出保障特區自治權的誠意。 + V0 p( [# x$ j Y0 D 7 T; \2 G, Y# \) S6 B, JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「如全國人大常委會作出解釋香港法院在引用該條款時應以常委會的解釋為準」，條文的法律約束力就是該等條款的最終解釋權屬於常委會，《基本法》規定終審法院需要提請常委會釋法，是由解釋權劃分決定。如常委會不作出解釋也是解釋，如認為上訴庭對該條款的解釋準確，常委會就不會另作解釋，香港法院引用該條款時應以上訴庭的解釋為準。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' E5 p# u6 p$ |+ G7 H" r
