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中聯辦主任張曉明9月12日在一個《基本法》研討會上發噏瘋，發表題為《正確認識香港特別行政區政治體制的特點》的講話，指香港特區政治體制屬於地方性政治體制，不實行「三權分立」，特首在整個政治體制中處於核心位置，其「雙首長」身份和「雙負責制」令他具有超然於行政、立法和司法三個機關之上的特殊法律地位。張曉明的言論引發極大爭議，常言真理愈辯愈明，可惜社會的回應及討論並不對焦，「泛民陣營」更習慣性食住上借題發揮製造恐懼。* O) X8 S' s7 m5 B
8 m' h: `0 a- k2 Q) ^ q9 x* ] , w( J" `4 q- r) f/ N3 V3 e# MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。什麼是三權分立？三權分立就是行政、司法、立法三大機構共同存在，互不從屬且互相制衡的政權組織形式。《基本法》第四章「政治體制」明確規定，行政、立法、司法互不從屬互相制衡，行政主導是指「決定政府政策及提出相關法案」。三權分立是政體，目的是「權力制衡」，如無權力分立就不可能達至權力制衡。張曉明「正確認識香港政治體制的特點」，既認同香港是行政與立法相互制衡，又否定特區屬三權分立的政治體制，目的就是顛覆「一國兩制」踐踏「高度自治」的規定，合法化中央十八年的違憲亂政高度干預。5.39.217.77:88988 o4 E2 I1 M' O! f
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2 C+ _" y7 A: x' Y: [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。《基本法》第十二條規定：「香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。」第十二條的規定只是明確香港特別行政區的法律地位，是規定特別行政區的職權範圍及其同中央的關係的基礎。直轄於中央人民政府不等於特區政府從屬於中央人民政府，更不代表香港是從屬於中央的地方政府，香港是享有高度自治權的特別行政區。% E& ]( |7 ]' A+ w
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《基本法》第二條規定：「全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。」香港自1997年7月1日回歸成為特別行政區，最高國家權力機關授權享有行政管理權，中央人民政府從未享有香港特區的行政管理權，第十三及第十四條規定國務院只負責管理與香港特區有關的外交事務和防務，第十六條規定香港特別行政區依照本法的有關規定自行處理行政事務。特區政府只負責管理香港的行政事務，經過自行處理的授權，特區政府與中央人民政府不存在領導與被領導的上下級關係。 ' `! p J8 W3 p3 H- f2 _. Dtvb now,tvbnow,bttvb! ~; d0 f' a0 a" z
3 r- `; e4 r. E( |# H9 K7 _8 m, Y5.39.217.77:8898 6 d' P& Z$ j2 V2 E8 h, \tvb now,tvbnow,bttvb《基本法》第十七條規定：「香港特別行政區享有立法權，立法機關制定的法律須報全國人大常委會備案，但備案不影響該法律的生效。」備案不影響生效，法律約束力就是香港的法律不需經常委會批准方生效。第十七條亦明確規定，常委會無權修改及撤銷特區的法律，如常委會認為香港立法機關制定的法律不符合《基本法》關於中央管理的事務及中央和香港特別行政區的關係的條款，只能將有關法律發回宣告該法律失效。第十七條的法律意義已清晰標示，特區立法機關與國家立法機關全國人大常委會不存在領導與被領導的上下級關係。 ; j# [% s" I f公仔箱論壇* \ F0 P1 C. L1 \8 A0 N: ^7 D3 `
《基本法》第一章（第一至第十一條）是「一國兩制高度自治」的總則，明確香港的憲制基礎和權力來源及規定特別行政區實行的制度。第二章（第十二至第二十三條）是確立中央和香港特別行政區的權力關係，規定中央和特別行政區的職權範圍。第二及第十九條規定「香港特別行政區享有獨立的司法權和終審權」，享有獨立的司法權和終審權是相對與中央關係的表述。第八十五條規定香港法院獨立進行審判不受任何干涉，是確立司法與行政和立法的權力關係。+ o& ]2 W+ h1 x J1 I% f
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中國憲法第一百二十七條規定：「最高人民法院是最高審判機關。最高人民法院監督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作﹐上級人民法院監督下級人民法院的審判工作。」香港是地方行政區域，享有獨立的司法權，就是規定香港的司法權獨立於國內的司法權，不受最高人民法院監督。tvb now,tvbnow,bttvb) Q3 F% S+ R5 P( U; d2 f; ^
