標題:
[中國內地]
管理混亂 運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡
[打印本頁]
作者:
serrurier
時間:
2015-9-6 09:40 PM
標題:
管理混亂 運行費 超募款一半 腦癱兒救治基金 運行兩年夭亡
管理混亂
運行費
超募款一半
腦癱兒救治基金
運行兩年夭亡
3 w! A" e# T m. ~: [6 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5.39.217.77:88982 |5 l% g7 Q3 a/ _' }& K; X
[attach]3184630[/attach] [attach]3184631[/attach]
# J# Z$ V1 n+ o1 i6 T* |tvb now,tvbnow,bttvb
_( l4 K1 g" a0 K
至少
73
個被腦癱折磨得精疲力竭的家庭還在眼巴巴等著「星光專項基金」伸出援手，但這個以救助腦癱患兒之名成立的基金早在兩年前就已夭亡。與啓動之初，民政部官員到場支持，中央電視台《星光大道》節目頻頻倡議，陳坤、李玉剛等明星義演募捐的喧嘩相比，「星光專項基金」的終結顯得異常低調，主管單位目前只是在其官網專案介紹中加了「已結束」三字。沒有相關報道，連發起人都不知其已不存在。
+ ~" k3 ^' K0 ~3 h8 v8 `
tvb now,tvbnow,bttvb. s, [0 s5 v) E& s1 t
事實上，這個基金存在的不到兩年裏，外界難以獲知其募款多少，用在何處。這樣的情況並非只出現在「星光專項基金」。《新京報》報道，據中國公益研究院研究部對
244
個專項基金進行的監測，結果顯示，只有
18%
的專項基金通過各種管道公開了相關資訊。
) Q6 A F3 O: X; }0 J' T
# }2 k8 f' m( {! ctvb now,tvbnow,bttvb
不透明的專項基金背後隱藏着甚麼？星光專項基金夭折後，調查發現，這個共募集
140
萬餘元資金、
67
萬餘元物資的基金，其管理費、行政支出及人員支出超過募集現款總額的一半，近
86
萬元。
tvb now,tvbnow,bttvb' e1 k& P; S( G& p% Q/ ] P5 f" P, f
* x+ ]3 V* T: f3 c- ^: ^: d
有公益界人士指出，星光專項基金的夭亡，折射出的是中國慈善專項基金管理混亂、監督失效、追責機制不健全的現狀。
tvb now,tvbnow,bttvb8 W" m3 w" O: |: d9 T% g o% v
5.39.217.77:8898' m' W9 y+ k1 q% I8 n! {7 v
陳銀華絕望了。這個曬得皮膚黝黑的重慶漢子咬著牙對躺在醫院病床上的女兒說，「走，咱們回去。」陳洪「哇」的一聲哭了出來。
15
歲的她出生時因缺氧導致腦癱，被認定為二級肢殘，
15
年來，陳洪大多數是躺着度過的。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ t" n3 g& P. F/ }& ] o
6 C9 B. b) h: y* i. Htvb now,tvbnow,bttvb
今年
7
月，陳銀華帶着女兒和家中僅有的
5000
元積蓄，又借來
5
萬餘元進京治病，他們找到中國武警總醫院。陳洪的母親常年患病，全家僅靠陳銀華維持生計。他掰著指頭算，每晚
15
元的陪床費太貴了，他一直睡地上，靠吃泡麵充饑。在京
14
天，生活費只花了
500
元。
4 a: ~. e; E9 L5 C, ^3 P3 v; W公仔箱論壇
, b9 w J& u% V" |# E6 x' wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
帶來的錢還是沒了，全部用於陳洪的腰椎穿刺手術。醫院建議繼續留院休養，陳銀華狠心拒絕。回去，意味着陳洪可能一生都再難有好轉的希望。
5.39.217.77:88986 e. ]' |7 z9 j& Y/ x/ D: v
( B, C- I! b+ E3 h
「這些家庭真是挺難的，只可惜基金用不了了。」陳銀華的遭遇，讓安沂華又念叨起「星光專項基金」。這位武警總醫院幹細胞移植專家說著說著就拍了桌子，「這個基金是武警總醫院參與發起、專門用來救助腦癱患兒的慈善基金，光我知道的就收了一百多萬捐款，可我們只為兩批
14
名患兒申請下來共
25
萬元，其餘的都沒影了。」
, n2 p: r3 ?* B) h; o) C公仔箱論壇
! y' z4 }( F6 o0 b* Atvb now,tvbnow,bttvb
來自甘肅蘭州的
14
歲腦癱患兒祁豔婷，曾一度接近星光專項基金。
2011
年
7
月，生活完全不能自理的祁豔婷在武警總醫院花費
5
萬多元做了幹細胞移植手術。此時，她的家庭已拿不出一分錢，連藥都吃不起。
' f9 h i4 g! }/ o. O; |4 Ctvb now,tvbnow,bttvb
/ A' `. X/ D7 H# ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
後來他們聽說了星光專項基金，並遞交了申請材料。
4
年過去了，祁豔婷還在等，原本手術後已經學會站立的祁豔婷病情已再度惡化。
9 U+ c$ c' Q+ T( a+ [/ x
|$ R T5 f3 {
「現在光是睡，也不能坐，感覺快沒希望了，」祁豔婷的母親仍舊想着基金能夠發放，幫助女兒進行第二次手術。
3 w+ B$ E9 n" J2 K2 m9 d% ~. Q公仔箱論壇
3 g' t2 i3 D4 }8 |2 h Z" B5.39.217.77:8898
武警總醫院統計，像祁豔婷這樣的遞交過申請材料，到現在卻還沒有得到救助的患兒，至少還有
73
名。
作者:
serrurier
時間:
2015-9-6 09:41 PM
「星光」曾經燦爛
: G3 u% z3 J- E1 t! Z: H
* ?; j7 F: `% p9 e; C0 rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 _4 m' Y( W qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2011
年
8
月
21
日，由中國私營企業家協會、福基會、中國人口宣教中心聯合舉辦的中國私營企業家慈善晚會上，「星光專項基金」的前身「兒童星光基金」宣告成立。
" Y. ]0 G- _0 H
) z& g4 I; W* ^& ~0 o1 v公仔箱論壇
根據《基金會管理條例》和《公益事業捐贈法》，基金不具備法人資格，基金進行的任何公募活動，都必須以基金會名義進行。因此，「兒童星光基金」以「掛靠」形式成為福基會名下的專項基金。
9 S, w7 c. x% j$ a% Z: g" W% w公仔箱論壇
5.39.217.77:8898* ?. @) t( F# }/ b" o! [
基金成立現場，在民政部官員和陳坤、李玉剛等影視明星助陣下，發起了針對該基金的拍賣和募捐。公開報道顯示，截至當年
10
月
31
日，基金共募集善款
140
萬餘元。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 C4 i0 \- B! b" ?, E
) S9 P9 b( V2 R \8 p2 }tvb now,tvbnow,bttvb
2011
年
7
月
26
日，福基會，關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」和安沂華共同簽署「兒童星光基金（專案）合作協定」。
作者:
serrurier
時間:
2015-9-6 09:42 PM
基金成立後「轉會」
! r, ]# s' u' otvb now,tvbnow,bttvb
4 i) M# K# O5 l) i: D( J( STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 z. }. D' S0 c/ `2 _* B0 P( f7 D5.39.217.77:8898
令人意外的是，「兒童星光基金」在成立兩個月後「轉會」了。福基會一負責人透露，
2011
年九、十月間，作為該基金管委會秘書長的馬佳年找到福基會，提出將基金轉到兒慈會，理由是福基會「放款慢」。
# x1 _6 F' t9 f5 ]% m' v8 [+ T
5.39.217.77:8898" Z7 o$ y9 }, g' a* A$ K- S
關於「轉會」，清華大學公共管理學院創新與社會責任研究中心主任、教授鄧國勝認為，基金與基金會的關係是「掛靠」，「轉會」屬於重大變更，如果基金會同意轉走，基金管委會又能一致通過，就可以「轉會」。
; ~4 x7 O; {; {6 g; M" u+ k. \/ Ltvb now,tvbnow,bttvb
$ @8 q+ A0 q/ G& s- h公仔箱論壇
「馬佳年過來找簽字，有時候簽字的領導不在，但她又急着要，那怎麼辦？」福基會副理事長、「兒童星光基金」管委會主任張仲回憶，福基會本可拒絕馬佳年轉走基金的要求，但感覺對方可能也有為難之處，最終還是同意了。
2 _6 D3 D2 v1 W4 }" j( ?2 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) x) @4 [* B1 |, e( a+ L
受贈方中華少年兒童慈善救助基金會（下簡稱「兒慈會」）常務副秘書長薑瑩回憶，甯密和馬佳年找到兒慈會，希望將「兒童星光基金」納入兒慈會名下。「她們認為兒慈會更符合基金的定位」，薑瑩提到，甯密和馬佳年還認為「兒慈會放款快」。
; X% l D2 C$ ~8 R9 W6 j0 k
7 T, c4 k5 X' u: k3 w, @% e. B( Q0 m" H5.39.217.77:8898
2011
年
10
月
11
日，兒慈會簽署「星光『窩夢』基金協議書」顯示，與其簽協定的只有寧密個人，「兒童星光基金」變身「星光專項基金」，寧密身分也由關工委「教育發展中心早產兒互助工程辦公室」執行主任變成了「早產兒聯盟現任領導人」。
" A! b: l" a. G9 I+ ?tvb now,tvbnow,bttvb
! o x$ I) M5 F# `* }
事實上，「轉會」也偏離這個基金設立的初衷。福基金將此前募集到的
140
萬餘元轉給兒慈會時，曾在捐贈協議中明確，這筆善款繼續用於腦癱兒童和孤殘兒童救助等工作。但在甯密與兒慈會所簽協議中，基金宗旨變成了「開展有關早產兒疾病救治和貧困、殘疾等青少年弱勢群體的醫療和相關知識普及和救助活動」，腦癱患兒未專門提及，基金用途也被放大到救助打工子弟幼稚園等項目。
作者:
serrurier
時間:
2015-9-6 09:43 PM
監管失效 「誰還有信心做公益」
y- j& ]/ f, W5 e5.39.217.77:8898
5 I5 O& h! U+ l) W: R$ K( ~# @4 w5.39.217.77:8898
" ?8 b: a* p/ h1 P8 d7 p
[attach]3184632[/attach]
5.39.217.77:8898) @! q4 u5 L$ C3 `5 k+ S
+ k0 ]) b- t( X$ Z9 A
兒慈會官網顯示，「星光專項基金」管委會成員共有
5
人：主任甯密，副主任姜瑩、安沂華、楊大偉，執行主任馬佳年。
7 H, c+ B6 o$ P- N公仔箱論壇
9 R% [. J% T( ktvb now,tvbnow,bttvb
2014
年
2
月
25
日，兒慈會下發的《關於終止星光『窩夢』基金協定的決定》顯示，
2013
年
6
月，兒慈會發現「星光專項基金」資金告罄，遂決定終止該基金協議。
- K9 c) U( _$ y& M" P. G& \
公仔箱論壇5 Q9 |$ P2 z- C% z5 E
在這份終止決定中，兒慈會羅列了「星光『窩夢』基金」工作缺乏規劃、拖欠借款、員工管理不善、不提交工作報告、拖欠基金會費用等七個問題。
7 w8 W) r+ q( O& e2 ^
% q4 L- ? P/ k. o
甯密、馬佳年簽字確認了這份決定。然而，專案早已終止，作為星光專項基金原始發起人之一的安沂華一無所知。他的記憶還停留在
2012
年
5
月，馬佳年最後一次從武警總醫院拿走了
30
份腦癱患兒申請材料，此後再無音訊。「我們去問，馬佳年給的回復是沒有人捐款，基金需要『保底』，給不了。」王曉東說。而基金所有資金告罄是在
2013
年
6
月。
1 v- k8 E# e* t# e/ m5.39.217.77:8898
- L `3 I0 X8 \$ F' k
也就是說，
2012
年
5
月
31
日武警總醫院第三次申請救治款時，基金的賬上是有錢的，但沒有人給他們放款。
tvb now,tvbnow,bttvb4 n. ?# h8 A2 l, r: s( l# w3 B- ^
5.39.217.77:8898: b, j% D1 A7 c' j* ]# K4 [/ L' E
「基金會對這個基金的監管確實存在問題。」薑瑩坦承，他們的監管失效了。
0 d8 I$ F) f6 R* x$ \tvb now,tvbnow,bttvb
' X5 Z0 p- p, Y) p7 ]8 v$ ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
管理的混亂和監管的失效，最終帶給「星光專項基金」的是夭亡。兒慈會官網公示，「星光專項基金」募集總額
221
萬餘元，其中包括價值
67
萬餘元的物資。支出款物總額
226
萬餘元。
, \, W0 [6 L0 z! A4 A公仔箱論壇
, j+ C9 q" d' j# a# ntvb now,tvbnow,bttvb
公示並未註明基金結束時間、款項來源及具體用途。
5.39.217.77:8898! \4 ^. h( m4 K5 e/ A; x. T' Q$ z
. l+ B# u+ v8 s& q. q$ e
根據協定，兒慈會和「星光專項基金」按照募款總額的
10%
收取管理經費，其中
5%
由兒慈會用作管理經費，
5%
作為星光基金管理經費。
tvb now,tvbnow,bttvb: |6 |* O; `& F
9 E( }; `9 d" X( {$ }
但兒慈會提供的一份粗略賬單顯示，基金僅救助了
13
名包括腦癱患兒在內的貧病兒童，耗資
59
萬元、
19
項宣傳宣導活動費用共計
8
萬餘元，剩餘的近
86
萬元被用於管理費、行政支出以及人員支出。
4 _* S, }3 e# \+ o0 Qtvb now,tvbnow,bttvb
5 g9 m- Y8 ~' e, n# qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
由此推算，星光基金的運行成本超過所募現款總額一半。「今後誰還有信心做公益呢？」一名曾為該基金捐款
55
萬元的企業家表示不滿。
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.77:8898/)
Powered by Discuz! 7.0.0
