標題:
[中國內地]
中國全面建設地下綜合管廊開啟“地下管線革命”
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作者:
chnluer
時間:
2015-8-3 01:00 PM
標題:
中國全面建設地下綜合管廊開啟“地下管線革命”
住房城鄉建設部副部長陸克華31日對外宣佈，中國將全面啟動地下綜合管廊建設，這一工程有望寫入“十三五”規劃，到2020年力爭建成一批具有國際先進水準的地下綜合管廊。
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城市地下綜合管廊，是指在城市地下用於集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線的公共隧道，是城市基礎設施的重要組成部分。形象地説，就是將現在直埋在地下的各種市政管線統一安放到一個共同的“房子”裏，維修和管護轉入地下，管線得到更安全的保護。
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中國政府年初的工作報告明確提出，要增加公共産品有效投資，啟動實施城市地下管網等民生項目，更大激發民間投資活力。
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本週國務院常務會議指出，推進城市地下綜合管廊建設，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”等問題，用好地下空間資源，提高城市綜合承載能力，滿足民生之需，還能帶動有效投資，增加公共産品供給，提升新型城鎮化發展品質，打造經濟發展新動力。
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據專家測算，地下綜合管廊建設分為廊體和管線兩部分，每公里廊體投資大約8000萬元，入廊管線大約4000萬元，總造價每公里1.2億元。按目前的城鎮化速度，未來三到五年，預計每年可産生約一萬億元的投資。
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如此高的投資，意味著綜合管廊將成為繼棚戶區改造、高鐵、水利之後，中國一個新的基礎設施投資重點領域。
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根據部署，從今年起，中國城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路要同步建設地下綜合管廊；老城區要結合項目改造，合理安排地下綜合管廊建設，從而逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例，全面推動地下綜合管廊建設。
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地下綜合管廊于19世紀起源於歐洲，至今已有180多年曆史。目前，法國、英國、德國、俄羅斯、日本、美國等國都建有地下綜合管廊，鋪設地下管線綜合管廊是綜合利用地下空間的一種手段和開端。
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1958年，北京建設了中國第一條地下綜合管廊。21世紀初，北京、上海、廣州等城市又推出更多管廊試點。隨後越來越多大中城市開始規劃和探索地下綜合管廊建設。
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面對經濟增速放緩，地下綜合管廊成為各地看好的拉動經濟增長工程。住建部統計，今年中國共有69個城市啟動地下綜合管廊建設項目約1000公里，總投資約880億元。
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進入7月，吉林省率先與住建部簽約在全省層面開展城市綜合管廊建設試點，計劃2015至2018年期間完成1000公里地下綜合管廊，總投資1000億元。住建部透露，遼寧、廣東、河南等省也正積極推行全省試點。
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此外，中國住建部和財政部確定了在瀋陽、哈爾濱等10個城市試點，計劃3年內建設地下綜合管廊389公里，其中今年將開工190公里，總投資351億元。其中，中央政府投資102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元。
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“管廊建設涉及工程建設、建築材料、機械設備等不同行業，間接帶動鋼材、水泥、機械設備等投資，以及大量人力投入，對經濟産生更大拉動作用。”江蘇省蘇州市地下管線研究所所長王香冶説，當前鋼材、水泥、管材等建材價格低，建設成本低，還能消化過剩産能，正是難得的時機。
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地下綜合管廊建設面廣、投資量大。陸克華介紹，中國在推進地下綜合管廊建設中創新融資機制，改變了過去政府單獨投資市政工程方式，讓企業成為建設和運營主體，並配套特許經營、投資補貼、貸款貼息、發行票據等財政金融保障機制。
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為鼓勵企業投資和獲取合理穩定的收益，地下綜合管廊實行有償使用，入廊管線單位須向地下綜合管廊建設運營單位繳納入廊費和日常維護費。目前，定價收費的指導意見正在抓緊研究制定中。
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“以前企業沒機會投資，如今政府引入PPP模式，還配套收費機制確保企業合理穩定收益，讓企業投資有了信心。”中建地下空間有限公司總經理薛國州説，2020年中國城鎮化水準將達到60%，目前國內地下綜合管廊建設剛剛起步，未來投資空間非常大。
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