8 q0 Z+ \9 w$ U9 @3 W7 m# I三年前梁特還未上任之際，已經急急試圖推出「五司十四局」政府職能重新大包裝的遊戲，開設「新的」文化局和資訊科技局，卻不準備諮詢公眾；如此「急市民所急」，就算是當權派議員也不大願意為他的空心議案背書，結果過不了立法會。5.39.217.77:8898, o, c5 `1 v2 u9 I$ s
$ W3 K5 D- R- P+ U+ c' L# ]一、美國沒有創科大花筒 3 q+ K+ F9 O: B/ N) h8 S公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb4 E. V$ k' j0 k, r" f. X
這對梁特而言，實乃blessing in disguise，因為三年下來，政府施政可謂黔驢技窮一事無成，連一般人以為是梁特拿手好戲的房屋問題也愈發水深火熱狀況頻頻，故如果當初真是花了大筆公帑搞架床疊屋，不知梁特和他的團隊今天怎麼向市民交代。2 ^* p. ^: R, q( N9 c
* B+ u5 A) I, ^& m7 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。可是，我們這位特首不僅沒有好好檢討，反於去年強行對立會保皇派施壓，替他通過了成立創新及科技局的議案，並在依然無法解釋新局的功能和工作計劃底下，一再要求立法會通過對這個局的撥款。對此，一些當權派議員以「踴躍發言」的方式，曲線支持了民主派議員的 拉布，最後令撥款難產，要到下一立法年度再議。這個結果非常好，讓市民多一點時間去理解開設這個政策局的必要或無必要。 1 d& P) }. E! W% oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' ]. j9 Z3 x3 ~
創科局計劃中的工作，大部分是從其他現有的局、署或部門分拆得來。例如，中醫藥研發，目前是食物及衞生局負責牽頭的；再生能源及廢物管理技術的發展，目前由環境局負責；電子化措施如「無紙化政府」，本是屬於效率促進組的一件老掉牙的任務；數碼21資訊科技 策略，則是商務及經濟發展局現時的工作之 一。勉強稱得上要找一個政策局負起的新（？）工作，大概只是「推動雙邊科技交流」這一瓣；但就算是這件工作，也是由幾所大學加科技園公司、應用科技研究院等機構組成委員會去推動為最好。由此可見，政府設立創科局，正如民主派議員所說，並沒有明顯的必要。公仔箱論壇) }& V h" r. O! L6 J
6 |: U' V5 N3 C3 z; ]/ B( G況且，搞科技創新，從來都不是什麼官僚機構委員會之類的組織的特長。所以，不僅新加坡、南韓、台灣等地的政府，都不設一級政府行政部門去「推動」創新及科技發展，便是什麼都要管的大陸政府，其國務院裏也沒有一個類似創科局的部級機構。然而，在科技創新方 面，一個負責任的政府有沒有其適當的角色呢？有的，但是做法截然不同。我們看看領導世界科技創新差不多一個世紀、今天還是這方面老大哥的美國，其政府是怎樣處理這個問題的。 4 }( R n5 {4 f/ r+ E公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- n8 X# G3 u7 x% s2 O& i
美國在聯邦政府層次管科技創新的一級單位有兩個，其一是隸屬「總統行政辦公室」（EOP）之下的一個 「行政署」（executive agency），名稱是「科學技術政策辦公室」（OSTP）。名曰「行政」，實際上這個辦公室一點行政權力也沒有；其辦公室主任的通俗稱號是「總統科學顧問」，十分確切，但奧巴馬的政敵謔稱他為「科技沙皇」，則是離行離列。這個主任領導四十多名科技專才背景的政策研究員，專責協助總統制定科技研究政策，但 一點實權也沒有【註1】。4 K0 d) W$ [! b: D, @( N
其二是總統內閣級的「國家科技聯席會議」（NSTC），由總統及OSTP主任當雙主席，其他成員包括副 總統，以及含高科技內容的部 （department）和其他行政署的首長（部長/主任）。總統的科技政策放到NSTC裏協調，具體的落實和管理，則是各個部和行政署的責任。職責包含 高科技研發和應用的聯邦政府的部和行政署，包括國防部、能源部、中情局、航太署，等等【註2】。 ' R# K# ^) m( d7 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. r2 G' @& `7 y; F$ X% M
由此可見，OSTP和NSTC這兩個一級創科機構，前者是總統的幕僚、智庫，負責提供高科技政策選項； 後者則主要是按總統最後選取的高科技政策分派工作，是一個「碰頭會」。這兩個單位本身都不是權力機構，而且只有OSTP才有本身的工作人員，其編制總人數 在100名左右，遠遠比不上一個部（相當於特 府編制下的政策局加執行署）。負責向美國這個科技超級大國的總統提供科技政策的OSTP主任，人事編制上屬於白宮行政人員中的第二級，2015年的年薪酬 不過是USD 183300，約為特府準備聘任的創科局局長年俸的一半【註3】。 ! d4 g( H0 N. b. xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( b, [& \" H9 p/ b
據此，關於特首成立創科局的問題很自然有兩組。第一，關乎制度：為什麼在香港負責創科的是一個掌權的「官」，人家科技超級大國的「科技沙皇」卻是一個無權的「僚」（幕僚）？科學家出身的人才，能夠勝任國家政策的研究、制定和執行，應付伴隨而來的各種政治 問題和各方利益博弈嗎？香港的做法有什麼地方比科技超級大國美國的安排更為優勝？第二，涉及成本效益：人家科技超級大國聘用一個「科技沙皇」，每年付出20萬美元不到，便能幫助政府統理全世界所有最先 進的軍用及民用高科技的投資、研發和應用；但反觀我們的香港，卻要付出高得多的代價聘請一個局長；其勉強的「真正」邊際貢獻卻不過是「推動雙邊科技交流」（和減輕其他若干個相關的局長的一些工作量）。值得嗎？5.39.217.77:8898; i K5 q: d. n5 Q' i
