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標題: [中國內地] 中國國家安全法獲全國人大高票通過首次納入港澳 [打印本頁]

作者: chnluer 時間: 2015-7-2 09:18 AM 標題: 中國國家安全法獲全國人大高票通過首次納入港澳

全國人大常委會表決通過新頒布的《國家安全法》，首次納入港澳，其中兩條條文分別提及，中國主權與領土完整不容分割，港澳與台灣都有義務維護國家主權、統一及領土完整，以及港澳特區行政區應當履行維護國家安全的責任。
　　新通過的國安法涉及的範圍較舊的國安法為廣，除了防範、制止懲治叛國、分裂國家、煽動顛覆政權和洩露國家機密等行為外，亦提及邊防、海陸空、金融和經濟體制、糧食安全、能源及網狀訊安全及宗教等範疇，亦包括外層空間、國際海底區域及極地。

　　十二屆全國人大常委會第十五次會議通過國家安全法TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 n3 G; {# `9 a+ M' }. @) I: V

　　1日上午，十二屆全國人大常委會第十五次會議以154票贊成，0票反對，1票棄權高票通過了國家安全法。全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜在當天舉行的新聞發佈會上説，維護國家安全是國家的頭等大事，國家安全立法是國家安全的基本法律保障。通過制定法律來維護國家安全是各國通行的做法。6 u, e0 a. E! W9 B0 M8 J! N
　　有記者問，1993年的時候我國已制定了一部國家安全法，為什麼時隔20幾年以後又再次制定一部新的這樣的法律，是出於什麼樣的考慮?# g. \! x: t7 `" B/ r( T/ g
　　鄭淑娜指出，考慮到1993年制定的國家安全法，主要是規定國家安全機關的職權和以反間諜工作為主要內容的，已難以適應全面維護各領域國家安全的需要。為此，2014年11月1日，本屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》，相應廢止了原有的國家安全法，為制定新的國家安全法創造了條件。
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　　鄭淑娜表示，以習近平同志為總書記的黨中央提出總體國家安全觀，強調全面維護各領域國家安全，需要制定一部應對國家安全各種威脅和風險，統領國家安全各領域工作的法律。2014年8月全國人大常委會第十次會議上，委員長會議提出了國家安全法的議案。按照總體國家安全觀的要求，制定一部立足全局、統領國家安全各領域的基礎性、全局性、綜合性法律，適應我國維護國家安全的新形勢新要求，是十分必要的。這部法的制定以法律的形式確立總體國家安全觀的指導地位和國家安全的領導體制，明確維護國家安全的各項任務，建立維護國家安全的各項制度，為構建國家安全體系，走出一條中國特色國家安全道路奠定了堅實的法律基礎。
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　　國家安全法首次出現涉港澳條文TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ H( j1 W% b7 W6 c$ j
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　　全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜當天表示，香港特別行政區、澳門特別行政區應當按照基本法的要求自行制定維護國家安全的法律。
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　　有香港記者問，國家安全法第11條、第40條都首次有香港的出現。香港會就國家安全及時自行立法，請問為什麼要把香港納入到國家安全法?在什麼情況下國家安全法能夠適用於香港?公仔箱論壇. _4 L8 k6 E2 |; I2 {' z3 @- V
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　　鄭淑娜説，國家安全法第十一條第二款規定，“維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務”;第四十條第三款規定，“香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。”對兩個特別行政區和港澳同胞維護國家安全的責任提出原則要求是必要的，符合憲法和基本法的規定。
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　　鄭淑娜強調，按照香港基本法、澳門基本法第二十三條的規定，特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在港澳特別行政區進行政治活動，禁止港澳特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。因此，香港特別行政區、澳門特別行政區應當按照基本法的要求自行制定維護國家安全的法律。

　　鄭淑娜表示，根據香港基本法、澳門基本法規定，全國性法律除列于基本法附件三外，不在兩個特別行政區實施。國家安全法並未列入兩個基本法附件三。

　　鄭淑娜指出，國家安全法對香港和澳門兩個特別行政區履行維護國家安全的責任作了原則性規定，兩個基本法第23條對特區應自行立法維護國家安全也做了規定。

　　全國人大通過憲法宣誓制度誓詞增加5個字
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　　1日上午，十二屆全國人大常委會第十五次會議以153票贊成，0票反對，2票棄權表決通過了全國人大常委會關於實行憲法宣誓制度的決定。據了解，誓詞作了比較大的修改，從65個字增加到70個字。

　　全國人大常委會副秘書長韓曉武在新聞發佈會上介紹，憲法宣誓制度自2016年1月1日起施行。之所以確定半年以後才開始施行，主要是考慮給各地區、各部門組織憲法宣誓活動做準備工作，特別是給負有組織宣誓職能的機關制定具體組織辦法留出時間。

　　韓曉武説，決定規定，宣誓的具體組織辦法由省級人大常委會和負責組織宣誓的機關來制定。誓詞作了比較大的修改，一開始是65個字，現在是70個字，增加了5個字;內容上也作了很大修改。韓曉武介紹，草案提交給常委會委員審議以後，在審議過程中委員們提出了一些意見和建議，其中很多是對誓詞進行修改的意見和建議。法律委員會按照法律程式，在研究委員們審議意見的時候，就對宣誓的誓詞進行了現在的修改。

作者: chnluer 時間: 2015-7-2 09:19 AM

中國新國家安全法到底有何特別？聚焦五大亮點
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十二屆全國人大常委會第十五次會議于７月１日表決通過了新國家安全法。這是黨的十八大以來，為適應國家安全面臨的新形勢新任務，我國以法律形式確立總體國家安全觀的重要舉措。專家對其五大亮點進行了梳理和總結。
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　　亮點一：綜合性、全局性、基礎性的國家安全法
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　　新國安法在總則中明確了國家安全、總體國家安全觀、國家安全領導體制等概念。( a8 k' D3 f9 c9 b; X5 W8 ]
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　　“與傳統的安全觀不同，新的國家安全觀還包括非傳統領域的安全，目標是構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、資訊安全、生態安全、資源安全、核安全等於一體的國家安全體系。”清華大學法學院院長王振民説。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ k" [/ s- D# W" _' \: Z

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　　早在１９９３年，我國曾公佈施行過一部國家安全法，主要是規定國家安全機關履行的職責特別是反間諜工作方面的職責。但隨著國家安全形勢的發展變化，這部法律已難以適應全面維護各領域國家安全的需要。' P* A! I1 a- S5 p
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　　２０１４年１１月１日，十二屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》，相應廢止了原有的國家安全法。公仔箱論壇% w! E0 C- N6 V6 q0 t: G
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　　對維護國家安全進行立法是世界各國通行做法。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出總體國家安全觀，成立了中央國家安全委員會，建立了集中統一、高效權威的國家安全領導體制。
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　　王振民認為，中央的決策就是為了應對國家面臨的安全挑戰，將總體國家安全觀法律化、制度化，構建國家安全法律制度體系，是制定新的國家安全法的目的。tvb now,tvbnow,bttvb' ~. |8 e8 F# E) G7 K0 B9 k

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　　全國人大法律委員會委員、國務院法制辦國防政法司司長吳浩説，國家安全形勢的發展變化需要我國制定一部綜合性、全局性、基礎性的法律。國家安全法涵蓋了國家安全各個領域的內容，很多都是原則性規定，重點解決國家安全各領域帶有普遍性的問題和亟待立法填補空白的問題，同時為今後制定相關配套法律法規預留了空間。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 F& i" G: K' P- I  o( j0 ]& Z7 J

　　亮點二：維護國家經濟安全& r/ ~- W& L# z, J( ^
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　　新國安法強調，國家維護國家基本經濟制度和社會主義市場經濟秩序，保障關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、重點産業、重大基礎設施和重大建設項目以及其他重大經濟利益安全。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" f6 B' ]+ y8 J+ b

　　該法同時明確，國家建立國家安全審查和監管的制度和機制，對影響或可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關鍵技術等進行國家安全審查。

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　　中國政法大學副校長馬懷德認為，我國早已有經濟安全審查監管這一制度，比如進出口貿易等都要進行國家安全審查，防止出現危害國家安全的貿易風險。比如我國制定核出口管制條例，就明確國家對核出口實行嚴格管制，這也是履行國際義務、維護世界和平的舉措。此次通過法律重申這一安全制度，為以後修改、完善經濟安全審查措施奠定了法律基礎。
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王振民説，建立這一審查制度是必要的，以前的審查主要依靠行政措施，沒有上升到法律層面。很多國家都有相應經濟審查制度的法律措施，實行這一制度並非表明我們不歡迎國外投資、放慢對外開放的步伐。對外商投資企業來講，這一制度的設立意味著規則將更加清晰明確，為我國外商投資，包括中外貿易創造了更加健康有序的環境。

亮點三：確保文化安全

　　法律明確，國家堅持社會主義先進文化前進方向，繼承和弘揚中華民族優秀傳統文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，防範和抵制不良文化的影響，掌握意識形態領域主導權，增強文化整體實力和競爭力。
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　　文化安全屬於國家安全觀中的非傳統領域。中國社會科學院法學所、國際法所法治戰略研究部主任李忠認為，文化安全主要包含兩方面，一方面是強調培育和踐行社會主義核心價值觀；另一方面也是指中華文化的安全，中華文化是人類共同的文化財産，不能被西方文化所取代。tvb now,tvbnow,bttvb/ f/ w- x8 ~  I1 A8 D
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　　針對關於這一規定會否限制言論自由的擔心，李忠認為不必要。他説，現在人們反映最強烈的不良文化是指很多宣揚暴力、仇恨、色情、恐怖、國家分裂的文化傳播，因為這樣會導致社會極其不穩定。比如宣揚民族仇恨情緒的做法，在很多國家也是入罪的，任何國家都不會任其氾濫。5.39.217.77:88987 H+ W# P" M1 K

　　李忠説，我們的文化安全既不是文化鎖國、限制言論自由，也不是我們不再對其他國家開展文化交流，我們要繼續開展平等對話，在這個過程中豐富中華文明，給全人類做貢獻。

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　　亮點四：維護國家網路空間主權5.39.217.77:88984 k2 @$ P( R) w3 s
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　　新的國安法規定，國家建設網路與資訊安全保障體系，並加強網路管理，防範、制止和依法懲治網路攻擊、網路入侵、網路竊密、散佈違法有害資訊等網路違法犯罪行為，維護國家網路空間主權、安全和發展利益。
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　　“這部法第一次明確了‘網路空間主權’這一概念，這可以理解為國家主權在網路空間的體現、延伸和反映。”王振民説，這個原則既是我國維護國家安全和利益，也是參與網路國際治理合作應該堅持的原則。

　　據介紹，隨著網路技術的日新月異和應用的迅速發展，網路資訊技術廣泛運用於國家政治、經濟、社會、軍事等各方面管理中，各國都在加速構建各自的網路與資訊安全保護體系。一些西方主要國家為維護網路空間主權，很早就制定了法律法規，並將維護網路安全納入了國家安全戰略。

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　　王振民説：“如今，人們每天不用過橋坐船，但很多人要上網，網際網路已經變成國家非常重要的基礎設施。中國境內的網路，當然屬於國家主權管轄範圍，我國有權對境內的網際網路通過立法、司法進行管理。”因此，網路空間主權應該受到尊重，我國也同樣尊重其他國家在網路空間的主權。8 m( H# F4 u& j; t- D  [
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　　網路空間和現實空間的區別在於可能有重疊，例如網路交易，可能出現在美國交錢，在中國提貨的情況，這就需要各國進行協商合作，建構大家都能接受的，網路國際治理與合作的法律框架。王振民説，目前這一領域還沒有國際上通行的規則可循。tvb now,tvbnow,bttvb. T. U9 X: {, \" d+ \
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　　亮點五：為太空、深海和極地等新型領域國家安全提供法律支撐* f. D' H( G. x( A

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　　在全國人大常委會將國家安全法草案二次審議稿向社會公開徵求意見後，不少人認為太空、深海和極地這些“戰略新疆域”有著現實和潛在的重大國家利益，也面臨著國家安全威脅和挑戰，應當將維護這些領域的安全任務納入國家安全法。
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　　為此，新的國安法規定，國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區域和極地，增強安全進出、科學考察、開發利用的能力，加強國際合作，維護我國在外層空間、國際海底區域和極地的活動、資産和其他利益的安全。' T. O" m" k6 @* u' f1 W  J

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　　馬懷德説，我國在外層空間、國際海底區域、極地等領域開展科考、資源勘探和開發利用，有利於人類的發展。事實上這些領域不屬於任何一國，需要全人類的共同努力。tvb now,tvbnow,bttvb) H# m2 D% w, Q6 }0 p' g% u( g
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中國作為一個大國，人口占世界六分之一，批准和加入了關於這些新型領域的一些國際公約，中國有權也有義務履行公約義務，對這些領域進行探索開發，造福全人類。在這一過程中，我們也有權依法保障自身的相關活動、資産和人員的安全，馬懷德説。

作者: chnluer 時間: 2015-7-2 09:21 AM

全國人大法工委回應“香港納入國家安全法”5 u4 p$ ^/ Y2 r) p, Y) h

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香港有線電視臺記者:tvb now,tvbnow,bttvb% V% n& c; D( D% j- J, d% [
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　　我們看到國家安全法裏面第11條、第40條都首次有香港的出現，想問一下為什麼要把香港納入到國家安全法，因為香港會就國家安全及時自行立法。在什麼情況下國家安全法能夠適用於香港。如果有香港人在香港違反了國家安全法，他進來大陸境內，國家是否可以追究他的責任。國家安全法裏談到有關一些活動的利益，如果違反國家安全法，比如香港有一些集會、遊行，如果那些活動是收受了外國的資金，是否就代表他違反了國家安全法？謝謝。/ k4 u- r1 Z1 I' e  P9 r! j  `8 T
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　　鄭淑娜:
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　　香港特別行政區、澳門特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，是直轄于中央人民政府享有高度自治權的地方行政區域，按照憲法和基本法規定，負有維護國家安全的責任。國家安全法第十一條第二款規定，“維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務”；第四十條第三款規定，“香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。”對兩個特別行政區和港澳同胞維護國家安全的責任提出原則要求是必要的，符合憲法和基本法的規定。
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　　按照香港基本法、澳門基本法第二十三條的規定，特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在港澳特別行政區進行政治活動，禁止港澳特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。因此，香港特別行政區、澳門特別行政區應當按照基本法的要求自行制定維護國家安全的法律。

　　鄭淑娜:" \' u6 k2 P, f  _3 _* E" j

　　根據香港基本法、澳門基本法規定，全國性法律除列于基本法附件三外，不在兩個特別行政區實施。國家安全法並未列入兩個基本法附件三。

　　香港電臺記者:* n' Q' U- r- k, R2 w! H' b5 C
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　　剛才鄭主任也説了，這部法律應該不適用在香港，但是國家把香港列入法律裏面，是不是想催香港馬上把23條立法完成。另外有一個説法，記者在香港報道有關內地政治敏感的議題的時候，在香港是不犯法的，但是回到內地會不會就是違法的，在香港舉行佔中活動的時候，是不是也在涉及國家安全的範圍之內，參加這些活動的人回到內地是不是就觸犯了國家安全法？tvb now,tvbnow,bttvb* z% a; N& }( g5 Q2 U2 v  }
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　　鄭淑娜:公仔箱論壇4 E- [' x" C$ s0 X/ D

　　國家安全法對香港和澳門兩個特別行政區履行維護國家安全的責任作了原則性規定，兩個基本法第23條對特區應自行立法維護國家安全也做了規定。

作者: chnluer 時間: 2015-7-2 09:23 AM

新《國家安全法》正式生效不在港澳實施公仔箱論壇, v) O6 |: i* K! c
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昨日，第十二屆全國人大常委會第十五次會議在京閉幕。會議以154票贊成，0票反對，1票棄權高票通過了《國家安全法》，該法將自公佈之日起正式生效。
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　　新《國家安全法》共七章，對維護國家安全的任務與職責，國家安全制度，國家安全保障，公民、組織的義務和權利等方面進行了規定。對政治安全、國土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個領域的國家安全任務進行了明確，TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* e1 p7 r" K1 \, |( t; Y; v
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　　法律明確，“國家安全”即國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處於沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。

　　對於公民和組織而言，支援、協助國家安全工作的行為受法律保護。在義務方面，公民和組織應當履行遵守憲法、法律法規關於國家安全的有關規定；及時報告危害國家安全活動的線索；保守所知悉的國家秘密。
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　　為提升全社會的國家安全意識，新《國家安全法》將每年4月15日定為全民國家安全教育日，通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動。5.39.217.77:8898. R# c* ?7 P! ~5 t. g
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　　我國曾于1993年制定《國家安全法》，以規定國家安全機關的職權和反間諜工作為主要內容，隨著國家的發展，國家安全形勢發生了巨大變化，維護國家安全的任務和要求也發生了變化，該法律已難以適應全面維護各領域國家安全的需要。2014年11月1日，本屆全國人大常委會第十一次會議審議通過了《中華人民共和國反間諜法》，相應廢止了原有的《國家安全法》，為制定新的《國家安全法》創造了條件。5 |/ b) C) X- n3 s

　　解讀

　　“以人民安全為宗旨”成亮點

　　此次通過的《國家安全法》，“以人民安全為宗旨”是其中的一個亮點。鄭淑娜解釋，《國家安全法》在第一條立法宗旨中強調“保護人民的根本利益”；在第三條總體國家安全觀內涵中強調“以人民安全為宗旨”；在第七條基本原則中強調“尊重和保障人權，依法保護公民的權利和自由”；在第十六條維護國家安全的任務中專門規定了人民安全的內容，“國家維護和發展最廣大人民的根本利益，保衛人民安全，創造良好生存發展條件和安定工作生活環境，保障公民的生命財産安全和其他合法權益”等等。這些規定體現了維護國家安全要堅持以民為本、以人為本，堅持一切為了人民、一切依靠人民的立法理念。

　　新型領域被納入立法範圍
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　　在維護國家安全的任務方面，新法要求，國家建設網路與資訊安全保障體系，提升網路與資訊安全保護能力，加強網路和資訊技術的創新研究和開發應用，實現網路和資訊核心技術、關鍵基礎設施和重要領域資訊系統及數據的安全可控。6 g" [5 _8 @' V) |; `

　　此外，國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區域和極地，增強安全進出、科學考察、開發利用的能力，加強國際合作，維護我國在外層空間、國際海底區域和極地的活動、資産和其他利益的安全。tvb now,tvbnow,bttvb2 m4 H) j, Q7 n) `$ o6 W

　　全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜表示，有關維護新型領域的國家安全任務是根據常委會組成人員的審議意見新增加的內容，在初審時並沒有。國家安全立法是國家安全的基本法律保障，新法是一部立足全局、統領國家安全各領域的基礎性、全局性、綜合性法律，適應我國維護國家安全的新形勢新要求。tvb now,tvbnow,bttvb% x/ P' y# r  L
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　　《國家安全法》不在港澳實施0 q, `- h! o% [, A, [  W

　　《國家安全法》第十一條第二款規定，“維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務”；第四十條第三款規定，“香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任”。對兩個特別行政區和港澳同胞維護國家安全的責任提出原則要求是必要的，符合憲法和基本法的規定。tvb now,tvbnow,bttvb- y9 K% |# {$ I6 ~2 N* }- l9 k8 H: m4 l
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　　按照香港基本法、澳門基本法第二十三條的規定，特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在港澳特別行政區進行政治活動，禁止港澳特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。因此，香港特別行政區、澳門特別行政區應當按照基本法的要求自行制定維護國家安全的法律。

　　根據香港基本法、澳門基本法規定，全國性法律除列于基本法附件三外，不在兩個特別行政區實施。國家安全法並未列入兩個基本法附件三。9 {& x  U- o$ W7 N0 C: H

　　公民有義務及時報告危害活動的線索

　　《國家安全法》還對公民、組織的義務和權利做了規定，包括及時報告危害國家安全活動的線索等。同時規定，公民和組織因支援、協助國家安全工作導致財産損失的，按照國家有關規定給予補償，造成人身傷害或者死亡的，按照國家有關規定給予撫恤優待。在國家安全工作中，需要採取限制公民權利和自由的特別措施時，應當依法進行，並以維護國家安全的實際需要為限度。tvb now,tvbnow,bttvb1 K1 u6 f3 X; W& a* @

　　聲音

　　“決不犧牲國家核心利益”

　　有記者提出，外界有觀察者認為，《國家安全法》給國家安全的定義過於廣泛，條款有些含糊，存在被濫用的危險。

　　對此，鄭淑娜回應，我國制定的《國家安全法》，維護的是中國國家核心利益和其他重大利益。“中國政府在捍衛國家核心利益上一再表明，我們堅持走和平發展道路，但決不放棄我們的正當權益，決不犧牲國家核心利益。”5.39.217.77:8898# a& D3 j1 K) H9 ^
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　　“什麼是中國的核心利益？2011年9月中國政府發佈的《中國的和平發展》白皮書中已作過明確闡述，這次在法律中再次予以重申，就是國家安全法第二條規定的國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益。”鄭淑娜表示，新國家安全法中有關“國家安全”的定義是明確的，並不比一些國家規定的更加寬泛。

作者: chnluer 時間: 2015-7-2 09:25 AM

港府：國安法不在港實施本屆政府無23條立法計劃 # w$ o' I* d1 [  L* D; E& R# e
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7月1日上午，十二屆全國人大常委會第十五次會議以154票贊成，0票反對，1票棄權高票通過了國家安全法。新《國家安全法》首次納入港澳，其中兩條條文分別提及，中國主權與領土完整不容分割，港澳與台灣都有義務維護國家主權、統一及領土完整，以及港澳特區行政區應當履行維護國家安全的責任。. P! }# J, }9 b/ n

　　特區政府發表聲明，表示知悉全國人大常委會通過《中華人民共和國國家安全法》，有關法律不在香港特別行政區實施。政府聲明表示，香港特別行政區有責任維護國家安全，此責任是按照《基本法》第23條規定，通過本地立法履行。本屆政府未有計劃就《基本法》第23條立法。

　　全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜説，國家安全法第十一條第二款規定，“維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務”;第四十條第三款規定，“香港特別行政區、澳門特別行政區應當履行維護國家安全的責任。”對兩個特別行政區和港澳同胞維護國家安全的責任提出原則要求是必要的，符合憲法和基本法的規定。3 x- i  u+ ?# b! ^! Y  ^* B) W; P( D
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　　鄭淑娜強調，按照香港基本法、澳門基本法第二十三條的規定，特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在港澳特別行政區進行政治活動，禁止港澳特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。因此，香港特別行政區、澳門特別行政區應當按照基本法的要求自行制定維護國家安全的法律。公仔箱論壇# n/ @' c4 q" ?5 @% F  T: Y2 ]; e
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　　鄭淑娜表示，根據香港基本法、澳門基本法規定，全國性法律除列于基本法附件三外，不在兩個特別行政區實施。國家安全法並未列入兩個基本法附件三。公仔箱論壇' L( @) e" ~2 f) m' Z

　　鄭淑娜指出，國家安全法對香港和澳門兩個特別行政區履行維護國家安全的責任作了原則性規定，兩個基本法第23條對特區應自行立法維護國家安全也做了規定。
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　　基本法委員會委員兼港區人大代表譚惠珠表示，新頒布的《國家安全法》不適用於香港，她説全國性法律需要經過基本法《附件三》引入，如不引入就不適用於香港。

　　譚惠珠指，看不到香港會透過行政措施執行國安法。她表示基本法23條已規定香港應自行立法禁止分裂國家等行為，譚惠珠説早立法好過不做，但本屆政府不會處理有關問題。她個人贊成要有更多客觀及成熟討論，令到真正立法時少一點誤會，多些共識。

　　不過譚惠珠強調香港人返內地，就必須遵守國安法，正如去到美國就要守當地法律。她個人認為，港人的一般行為，不大機會牽涉到國家安全。5.39.217.77:8898* k7 ]+ B  I% `# P

　　前保安局局長、新民黨主席葉劉淑儀説，23條立法要看時機。
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　　基本法第二十三條指出，香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。

作者: chnluer 時間: 2015-7-2 09:28 AM

澳門特區政府：維護國家安全是澳門特區的憲制責任公仔箱論壇3 n6 m# d' S- E' V! {) o# G# c
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澳門特區政府1日就全國人大常委會通過“國家安全法”表示，維護國家安全是澳門特區的憲制責任。tvb now,tvbnow,bttvb0 _: z/ A+ o$ c0 d5 Z" M
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　　特區政府發言人辦公室當天發佈新聞稿説，今天，全國人大常委會通過了《中華人民共和國國家安全法》。該法第十一條第二款規定：“中國的主權和領土完整不容侵犯和分割。維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務”。澳門特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分，維護國家安全是包括澳門特別行政區居民在內的全體中國公民的共同責任。《澳門基本法》第二十三條明確規定澳門特區應自行立法維護國家安全的憲制責任。據此，澳門特別行政區已于2009年制定《維護國家安全法》，履行了有關憲制責任。5.39.217.77:88988 [) g8 y5 p8 i9 h
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　　新聞稿説，根據《澳門基本法》第十八條的規定，全國性法律除列入基本法附件三者外，不在特別行政區實施。目前，全國人大常委會沒有將《中華人民共和國國家安全法》列入基本法附件三。公仔箱論壇5 t5 `9 ?* r' h: g, W5 t) P
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　　新聞稿強調，澳門特別行政區將一如既往地推進憲法和《澳門基本法》的教育，鞏固和發展愛國愛澳優良傳統，與社會各界和廣大市民一起為維護國家安全作出應有努力。

作者: chnluer 時間: 2015-7-3 11:05 AM

洪秀柱回應新國安法稱把台灣與港澳並列是不尊重

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中國國家主席習近平昨日發佈第29號主席令，這意味著新國安法隨即生效，這部中國首部真正意義上的國安法迅疾引發仍陷入政改余波的香港社會的強烈反應。海峽對岸的台灣自然也感受到大陸這股“強震”。台灣兩大政黨也借此機會，為明年“大選”預熱，紛紛以代表民意自居，表達對新國案法涉臺港規定的抗議。國民黨準2016“參選人”、“立法院副院長”洪秀柱辦公室提出6點聲明，強調唯有爭取人民支援，兩岸才能順利邁入深水區，並警告稱切勿以任何作為造成台灣人民尊嚴或情感的傷害，對臺政府與人民沒有法律效力。民進黨發言人稱，台灣前途應該由2300萬人民決定。5.39.217.77:8898: {' u$ M) M2 f, x# L
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國家安全法第11條第2款規定：“維護國家主權、統一和領土完整是包括港澳同胞和台灣同胞在內的全中國人民的共同義務。”無論是洪秀柱的“一中同表”，還是民進黨2016“參選人”蔡英文的“維持兩岸現狀”，此一規定無疑是對兩人“兩岸政策”真正內涵的考驗與追問。5.39.217.77:8898# M- r" X- N4 w1 H6 T: o! F4 S9 _
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對於國民黨內外針對“一中同表”所引發的“急統”疑慮，洪辦發言人遊梓翔表示，凡是溝通並了解其內涵後，“都會同意柱柱姐的兩岸政策是台灣的主流民意”。為了進一步闡發“一中同表”理念，洪秀柱借大陸簽署亞投行協議之際，提出3原則，稱絕不接受“中國台北”的身份。

此強硬態度繼續延伸至新國案法。洪辦昨日晚間發表聲明稱，這顯示兩岸矛盾與不信任並不會因為民間頻繁交流而減少。聲明強調，惟有在恪遵“憲法”、平等尊嚴、整體推動、確保和平，並以民意為本的原則下，建立兩岸和平穩定架構，兩岸才能在堅守和平，不破壞人民信賴與情感的情況下解決兩岸之間的矛盾與爭議。
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聲明表示，願意在顧及雙方核心堅持丶平等與尊嚴的前提下與大陸方面共商解決兩岸問題。但警告稱，必須再次提醒北京，惟有爭取人民支援，兩岸才能順利邁入深水區，切勿以任何作為造成台灣人民尊嚴或情感的傷害，才能走向雙方皆樂見的結果。

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聲明還詳細留出了對此問題的6點看法：

一、兩岸政府目前各自的“憲法”，均有應自我約束不追求分裂主權領土之義務。大陸新《國家安全法》第11條的規定，是重復《中華人民共和國憲法》的憲法義務，是中共單方面的政治宣示。tvb now,tvbnow,bttvb6 {- H- v/ l. p% h- U9 Y$ R

二、依照“中華民國憲法”及增修條文，兩岸目前處於分治狀態，因此大陸《國家安全法》的相關規定，並不能對我政府及人民有任何法律效力。
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三、即使“我國”目前的“憲法”是“反對分裂”的“一中憲法”，但是“台獨”主張只要不涉及行動，就屬於言論自由範疇。洪秀柱在此鄭重提醒北京，《國安法》未來若有罰則，甚至延及大陸治權域外，不但會有執行的困難，也將引起不必要的爭議，甚而危及兩岸關係的和平發展。公仔箱論壇; X, q9 ~) r! q& _
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四、中共新《國家安全法》第11條相關規定，將台灣的地位與港澳並列，引發台灣民眾的高度疑慮不滿，充分顯示北京仍然沒有正確認識兩岸應有的政治地位，不尊重“中華民國”政府存在的事實。兩岸政治地位如果不能得到合情合理安排，相關事情必然還會出現，嚴重影響兩岸關係。
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五、洪秀柱主張，兩岸是平等的憲政治權關係，雙方應相互尊重，在兩岸和平發展期，彼此在制訂涉及對方的政策法令時，應多考慮對方人民的感受，避免傷害彼此情感與互信。洪秀柱認為，兩岸共同追求自由、民主的制度，才是兩岸關係發展的正道。tvb now,tvbnow,bttvb7 k2 s6 O; K( {' o) M

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六、洪秀柱再次重申三大堅持如下：6 A# k1 F9 Y9 b
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第一、兩岸關係應符合“平等尊嚴”原則，大陸方面必須正視“中華民國”政府及“憲法”存在的事實；第二、兩岸關係應“恪遵憲法”，“中華民國”有其憲政體制，大陸通過的《國家安全法》屬中華人民共和國政府片面作為，其各項條款絕不適用於“中華民國”政府；第三、兩岸關係必須以“民意為本”，大陸通過涉及台灣的任何條款都須尊重台灣民意、顧及台灣民眾感情，兩岸關係才能穩定和平發展。7 g- K" d7 Y! }0 I8 C
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民進黨發言人鄭運鵬昨天下午在中常會後表示，台灣前途應該由2300萬人民決定，堅持民主自由的價值，堅持維持現狀及現行體制，這是絕大多數台灣人的聲音跟主張，“不是其他國家的國內立法可以剝奪的”。
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鄭運鵬強調，北京的作法不尊重台灣人民的感受，要求政府應該針對這個立法做出嚴正的回應、捍衛台灣的利益跟尊嚴。

陸委會主委夏立言強調，今年5月在金門舉行夏張會時，即已向大陸國臺辦主任張志軍聲明我方嚴正立場，指此法十分不妥。夏立言批評稱，“這對我們很不禮貌”，臺方一再提醒陸方，“要正視兩岸分治的現實，‘中華民國’就是在這裡。陸方任何片面的法律或作為，都不能改變此一現實。”

作者: chnluer 時間: 2015-7-3 11:09 AM

新《国家安全法》通过部分港台媒体妄评 ! }% F# T: f: G' |* B* j4 L- [4 }

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全国人大常委会第15次会议7月1日通过了新《国家安全法》。与旧版相比，新国安法涉及范围更广，除防范、制止和惩治叛国、分裂国家、煽动颠覆政权和泄漏机密等行为外，还提及边防、海陆空、金融和经济体制、粮食安全、能源及网络信息安全、宗教等多个新领域。( ~; M' h: G5 _
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新国安法提“港澳台同胞维护统一义务”

新法对“国家安全”的定义也更广泛：国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

新国安法第十一条第二款规定，“维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务”；第四十条第三款规定，“香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任”。5.39.217.77:8898" E; {& Q  y, v& W8 T0 h1 K. d
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根据香港基本法、澳门基本法规定，全国性法律除列于基本法附件三外，不在两个特别行政区实施。因此，新国安法不在港澳实施。5 j1 R( P* f& N6 j

港媒呼吁加快本港立法部分媒体发呛声' X4 ^8 X; M. r8 _- |. }. x
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针对新国安法，香港行政长官梁振英表示这部全国性法律不会在香港实施。但香港作为国家一部份，有责任和义务维护国家安全。而履行这些义务和责任的方式是通过《基本法》第23条规定本地立法。即由香港自行立法，禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱和颠覆中央政府等行为。但现届政府没有计划对二十三条立法。
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对此香港苹果日报称，国安法其精神已包括香港在内，忧虑中央可藉此要求特区政府配合，如收集、转交一些可能危害国家安全的团体资料，或拒绝他们入境，此举可致“香港人言论自由的空间进一步收窄”。

苹果日报还称，多個新个团体要求刪除新国安法提及香港部分，这些团体“担心根据新国安法，港府要承担跟内地地方政府同样责任，可能被迫取缔目前在港合法但在内地属非法的组织。”

香港《南华早报》则报道，泛民“饭盒会”召集人、公民党党魁梁家杰指，《国安法》提及香港可理解为要向香港施压，因为香港回归18年仍未就23条立法，因此要提醒香港有此责任。0 q6 a6 `6 w) B; t$ u* V
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针对这些言论，香港《星岛日报》引用全国港澳研究会成员、法学博士宋小庄亦的话表示，《国安法》清楚列明中国公民有义务维护国家主权、统一和领土完整，香港也是中国境内一部分，即使《国安法》未有在香港实施，但港人在香港作任何违反《国安法》的事情，包括煽动、鼓吹港独等行为，回到内地亦需负上相关刑责。8 c8 G  n, E% ]- r4 {- y+ L

《信报》创办人林行止也刊登评论文章，称“行政长官梁振英的回话，让人摸不着脑袋，既说香港作为国家一部分，有责任和义务透过本地立法以维护国家安全，但是他这届政府却无计划就第二十三条立法。这岂不荒唐？因为自从《基本法》一九九七年实施开始，特区香港便有责任根据第二十三条进行立法以履行宪制责任。特区政府责无旁贷，及早应命立法是唯一的选项！”公仔箱論壇, T3 T) y% C# b9 M) u
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台媒关注新国安法回应消极

一向鼓吹台独的台湾《自由时报》援引民进党发言人郑运鹏的话称，“（大陆）片面将台湾纳入《国家安全法》这种做法完全不尊重台湾人民的感受，民进党要求政府应该针对这个立法做出严正的响应、捍卫台湾的利益跟尊严。”5.39.217.77:8898! v7 R( w* m6 z0 k) N
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国台办发言人范丽青在去年强调过，“任何涉及中国主权和领土完整的问题必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。”而郑运鹏则妄称“台湾前途应该由2300万人民决定”。

而台“中央社”则刊文转述了洪秀柱对于新《国家安全法》的观点。洪秀柱发表声明称大陆新通过的国安法不尊重“中华民国”政府存在事实，也不能对“中华民国”有法律效力。

洪秀柱扬言新国安法将台湾地位与港澳并列，引发台湾民众的高度“疑虑”不满，充分显示北京仍然没有“正确”认识两岸应有的政治地位。
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《中国时报》更是引用洪秀柱的话称“新《国安法》第11条规定，显示两岸矛盾与不信任并不会因为民间频繁交流而减少。”4 R& O6 j2 R8 j' z2 T& _

洪秀柱主张，两岸是平等宪政治权关系，双方应相互尊重，在两岸和平发展期，彼此制订涉及对方政策法令时，应多考虑对方人民感受，避免伤害彼此情感与互信。
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台湾《经济日报》报道称，台陆委会主委夏立言1日接受采访时说，此举（规定维护国家主权、统一和领土完整，是包括港澳和台湾同胞在内的共同义务）对台湾“很不礼貌”。

对此中评社刊文称，“台湾还有一些人认为《国家安全法》是‘以法律片面改变台海现况’，会对两岸关系造成负面影响。我们认为，这是多虑了，是过于敏感了，两岸关系和平发展经得起考验，不会因为台湾方面不接受《国家安全法》而起什么变化。”
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正如新华社所言，新《国家安全法》是十八大以来，为适应国家安全面临的新形势新任务，中国以法律形式确立总体国家安全观的重要举措。该法律对维护国家安全的任务与职责，国家安全制度，国家安全保障，公民、组织的义务和权利等方面作了规定。维护国家主权、统一和领土完整是全体中国人的义务，其中当然包括两岸四地的所有人民。两岸统一是大势所趋、两岸关系和平发展经得起考验，这不会因为个别媒体呛声《国家安全法》而起什么变化。

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