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[中國內地]
涉罪人大代表抓捕受阻 本溪市人大稱︰不袒護但會保護代表權益
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作者:
chnluer
時間:
2015-5-19 10:11 AM
標題:
涉罪人大代表抓捕受阻 本溪市人大稱︰不袒護但會保護代表權益
5月10日，本報報道《本溪市人大回應涉罪人大代表︰須本地警方申請》一文後，引起廣泛關注。近日，本溪市人大常委會通過當地媒體對報道進行回應稱，絕不會袒護任何人大代表的違法犯罪行為，但會保護其合法權益。
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5月15日下午，鄂爾多斯公安局相關負責人接受《法制晚報》記者采訪時堅持認為本溪人大做法不合法合規，“我們作為此案的辦案機關，將案件移交給其他公安局，明顯不符合規定。”該案目前陷入僵局，截至記者發稿時本溪人大代表連某仍未被抓獲歸案。
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去年10月，遼寧本溪人大代表連某因在內蒙古自治區涉嫌巨額經濟詐騙，被鄂爾多斯警方依法立案偵查和緝捕。當鄂爾多斯警方向本溪市人大常委會提請批準對犯罪嫌疑人采取強制措施時，卻遭遇本溪市地方規定尷尬︰須委托本地司法機關向人大常委會提請。對于此規定是否合法合規，鄂爾多斯公安局和本溪市人大常委會雙方意見僵持不下，人大代表連某也因程序原因未能抓獲歸案。
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5月10日，《法制晚報》對此進行了報道，引發社會的廣泛關注。
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近日，本溪市公安局和本溪市人大常委會均通過當地媒體對此事進行回應。本溪市公安局工作人員介紹，鄂爾多斯警方曾分別于去年5月、10月兩次來本溪調查此事，但一直沒接到過對方關于對涉案人大代表采取刑事拘留強制措施的書面申請。
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“我們絕不袒護人大代表的違法犯罪行為，但會保護代表們的合法權益。”本溪市人大常委會相關負責人表示，鄂爾多斯警方曾于去年兩次前來溝通，但均不符合相關程序。
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“並不是為了庇護違法犯罪行為。”該負責人表示，該規定源于我國《憲法》第七十四條，主旨是這是為了保障人大代表有充分的自由履行職責，防止打擊報復，但如果人大代表確實違法犯罪，必將嚴肅處理。
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專家觀點︰
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中華全國律師協會刑事專業委員會副主任許蘭亭，接受法制晚報記者采訪時分析，如果拘留本溪市人大代表需要本溪市公安公安局出面，應該只能是“協助”，“畢竟本溪市公安局不是辦案機關，由其委托提請許可不合適。”
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許蘭亭說，按照《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》有關規定，應該先由鄂爾多斯公安局向本溪市人大常委會發出采取刑事強制措施的函，然後本溪市人大常委會審議，之後依法表決。根據表決結果，人大常委會作出批準或者不批準鄂爾多斯公安局的請求。許蘭亭分析稱，全國人大的法律規定，對人大代表采取刑事限制措施規定需要通過同級人大常委會通過，但並不需要先由地方司法機關提請申請環節，本溪市人大的地方規定明顯不符合上位法規定。
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中國政法大學刑事司法學院教授衛躍寧，接受法晚記者采訪時則指出，目前鄂爾多斯公安局就可以直接對涉案人大代表連某進行刑事拘留，然後再向本溪市人大常委會報告。
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“法律中規定對人大代表逮捕和刑事審判需要經過人大常委會許可，並沒有要求采取刑事拘留之前先要通過人大常委會許可。”衛躍寧說，人大代表連某涉嫌巨額詐騙影響仍存在，也屬于法律規定“現行犯”範疇，可以直接對連某刑事拘留，然後再向本溪市人大常委會報告。
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衛躍寧說，如果目前證據已充足，鄂爾多斯公安局也可以直接提請檢方批捕人大代表連某。
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“如提請檢方批捕，鄂爾多斯市檢察院就必須委托本溪市檢察院向本溪市人大常委會進行報告。如果本溪市人大常委會不通過批捕申請，而檢方認為其可能存在包庇代表的情況，可以通過向上一級人民代表大會反映進行監督。”
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《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第三十二條規定︰縣級以上的各級人民代表大會代表，非經本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經本級人民代表大會常務委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現行犯被拘留，執行拘留的機關應當立即向該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會報告。
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對縣級以上的各級人民代表大會代表，如果采取法律規定的其他限制人身自由的措施，應當經該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務委員會許可。
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人民代表大會主席團或者常務委員會受理有關機關依照本條規定提請許可的申請，應當審查是否存在對代表在人民代表大會各種會議上的發言和表決進行法律追究，或者對代表提出建議、批評和意見等其他執行職務行為打擊報復的情形，並據此作出決定。
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《本溪市人大常.委會關于司法機關對市人大代表采取限制人身自由措施的有關規定》，行政區域外司法機關對市人大代表采取限制人身自由措施的，應當書面委托市司法機關提請市人大常.委會許可。
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