標題: [時事討論] 政改生機：豈容政府抹殺 [打印本頁]

---

作者: felicity2010    時間: 2015-3-27 09:40 PM     標題: 政改生機：豈容政府抹殺

本帖最後由 felicity2010 於 2015-3-27 09:41 PM 編輯 公仔箱論壇* v2 I; R" |8 s
5.39.217.77:8898! n/ u. _4 z6 F; g* r
政改生機：豈容政府抹殺5.39.217.77:88989 ^) r2 c; y. y+ C7 T5 K& T7 F

0 A0 d" c9 ?  yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。作者﹕陳永政6 [! a4 r5 n5 j: S1 O5 ]' R

9 Q/ l+ j6 W) |0 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 ^, u$ G( R& k! _; d1 k, ]2 b# M公仔箱論壇自人大8‧31決定以來，政府就政改立場寸步不讓，除了「依法」二字，至今未回應港人的民主訴求。它的立場是：既然手執8‧31決定，奉若聖旨，那就毋須爭取共識。政府為了叫香港人袋住先，不惜將世界各地民主制度的共通點（如公平公開無不合理參選限制）置若罔聞，訛稱世上無「國際標準」，甚至顛倒黑白，直稱只有人大認同的普選才是真普選。然而任何政改方案，都必須符合《基本法》，斷不是當權者說了算。政府就着基本法一直只強調普選不能繞過提名委員會，及公民提名違憲。但基本法有兩個重點，政府和北京卻一直避而不談：/ G5 {& L2 E- A) U8 x- S
4 I0 H2 C/ o( @$ H. Z

" u) g. d0 O, b  H+ }公仔箱論壇基本法兩個重點
! H) f( ]4 X0 j
  }0 Y2 K8 X' E& ~tvb now,tvbnow,bttvb第一，基本法39條明確規定《公民權利和政治權利國際公約》適用於香港，而《公約》25條對何謂民主選舉有清晰規定：民主選舉中，公民直接參與政事和選擇代表的權利不可受無理限制（25a），而選舉必須為真正競爭（25b）。反對意見認為港英簽署《公約》時曾表示對執行《公約》25條（b）有所保留，因此政改不必考慮《公約》當中有關建立有真正競爭的選舉的規定。但一如大律師公會於2014年4月28日指出：「基於英國與中國當年並無（也不可能）意圖將其對《公約》25b的『保留』應用於特首選舉之上，《公約》所有條款包括25b俱應全面適用於特首選舉之上」（註），意即港英政府雖然無責任因着《公約》啓動民主改革，但自回歸以後所建立的特首普選制度必須符合《公約》25條規定，否則落實基本法39條就無從說起。因此，政改方案要符合基本法，就必須同時符合《公約》要求。5.39.217.77:88986 N+ r" H2 r* d

6 K' g4 z$ _5 N: ^! `公仔箱論壇第二，人大8．31決定的內容基本法全無提及，其憲制地位究竟為何？若與基本法明文牴觸，又為何要側重8．31決定，而讓其凌駕基本法條文？若人大可以作出與基本法明文牴觸的決定，基本法豈不形同虛設？政府給香港市民的糖衣陷阱就是：既然政改方案必須符合8．31決定，那就不必考慮《公約》——哪怕基本法39條明確規定《公約》適用於香港。
& p9 `" w' H9 C% W5.39.217.77:8898
& n; C1 d9 ^9 Btvb now,tvbnow,bttvb9 _/ {/ ^# U( n. ~
基於以上兩點，我們認為：
# R) k' ?" h/ ctvb now,tvbnow,bttvb3 n& x" N8 ]9 N# ~
即使政府堅持8．31決定不可改動，並以之為先，它仍有憲制責任找出一個同時符合8．31決定及基本法39條的方案。就算難以完全符合《公約》，政改方案仍須盡量貼近《公約》，否則就算勉強通過，它依然違憲，他日很可能面對司法覆核挑戰。
& e: j  K* t- O7 D  n
! V# d7 U) O( P. F: a) R, ~4 j9 p4 Utvb now,tvbnow,bttvb政府讓人大決定凌駕於基本法條文之上，只會嚴重動搖一國兩制的憲制基礎。tvb now,tvbnow,bttvb* P6 _3 y$ ?8 T( p( N9 ~, c

) w! g, ?" W+ o- b3 R公仔箱論壇若無合理解釋，我們不必認定，8．31決定和《公約》必須二擇其一，為了8．31決定放棄基本法39條。
8 W. z1 R$ b$ GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇' i8 }& P- b7 t
' q2 s7 s2 N& b. V+ U0 I" s
避免憲制危機  政府天職TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 ?4 u- M) h3 N1 G5 @! i
0 r9 S) e) A0 v; ?! O5 V, U4 K/ c% _
避免這種憲制危機，可說是政府天職，可惜它至今只偏重8．31決定，並藉社會二元對立之勢，索性放棄尋找同時符合《公約》的方案，只一味要求港人袋住先，這在理在法都說不過去。! ~% H8 K$ y# q

6 z) T: z% f9 _0 Gtvb now,tvbnow,bttvb若政府一意孤行，除憲制風險外，社會定必更撕裂，令香港變得更難管治。港大李詠怡教授日前鴻文〈政改通過或否決民主道路同崎嶇〉論及香港政治前景一片暗淡。因為即使通過方案，一個由不公平，無真正競爭的選舉制度產生的政府，始終難獲市民支持。筆者非常認同李教授的觀點，因為唯有一個公平的制度，才能讓社會上不同聲音、利益、群組，通過政治制度如實反映，公平商議，而不需在體制外抗爭。
; g, w& H3 X6 y. V3 z4 \6 R, [
+ N5 V( ], _) h) u- h4 }5.39.217.77:8898一個違反《公約》的方案極可能只顧及某些政治勢力的利益，而使其他訴求被滅聲，繼而令社會問題持續惡化。但否決政改也不能解決問題。值得留意的是，李教授雖然認為通過與否，民主路都是荊棘滿途，但她仍主張否決8．31決定下的政改方案：「總的來說，『8．31決議』下香港政制的發展邏輯和軌迹，極有可能只是令香港走上選舉威權制的道路，其特色就是執政集團會不斷在選舉中獲勝和長期執政，而反對黨則會被打壓和邊緣化。那香港人就要問，為何要支持這樣的一個方案呢？……以否決方案表達不滿，維護主體的尊嚴，和避免往後只有更大的退讓，就變成理性的選擇。」這想法不但深受激進民主派支持，就連溫和派中也有不少人認為既然通過的只是假普選，那堅守原則，為他日留下民主化的可能，也是理所當然吧。
" [0 V) p. L5 ~# a5 m" \3 ]8 Ltvb now,tvbnow,bttvb
) C9 v6 P  r0 N. i: |5 g( F8 d5.39.217.77:8898不過，政改失敗的代價將會非常高昂。建制方面，中央很可能會視這為所有談判的終結，繼而展開全面打壓，而另一邊廂，民主運動勢必轉趨激進，甚至變得暴力，於是衝突全面白熱化。若進入長期抗爭，所有港人都會付出慘重代價。
  g5 U# [! c0 H, z0 E$ T  R2 Z5.39.217.77:8898tvb now,tvbnow,bttvb9 o: R9 j' ?( N% p5 P" h+ t
當然，如果放棄原則，接受一個不民主方案，情况也一樣壞，因此若政府堅持推出不合國際標準的方案，長期衝突，恐怕無從避免。
9 _' D: B% l3 D& x! w
" B2 [, B5 E$ D. f' Otvb now,tvbnow,bttvb然而，若我們能找出一個既符合8．31決定，又符合《公約》的方案呢？那追求民主的香港市民，又是否必須堅持玉石俱焚呢？或謂上年的6‧22公投已表明市民意願，為公民提名方案授權。但必須注意，當日公投並無讓「溫和方案」與「公民提名方案」對決，致使無法確認市民是否真的拒絕溫和方案。公投授權泛民否決的，只是不符合國際標準的方案。換言之，如果有一個同時符合國際標準和8‧31決定的方案，即使不含公民提名，泛民都未獲明確授權將之否決。因此探索一個既符合8‧31決定，又符合《公約》的方案，就是政府應有之義，當務之急。tvb now,tvbnow,bttvb( Z  O9 Z2 Z4 g# h& d
tvb now,tvbnow,bttvb0 S% M& P9 s, b4 B0 v  m1 K* }1 Z
當然，前提是香港能設計出這種方案。這實在非常困難，不過，我與幾位學者經過仔細探索，認為這方案並非全然不可能。下篇我將會提出具體方案。公仔箱論壇# s" B* Z! a6 D8 O; s$ ?

0 v- h$ i6 ^0 ^2 u) f: @1 T# ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。（二之一）5.39.217.77:8898. ]% W& [- |+ i' U9 ^' V

  y- R0 G" j' D/ Z& a- U公仔箱論壇註：
( R; [3 e! M, f, L公仔箱論壇見Consultation Document on Methods for Selecting the Chief Executive in 2017 and for Forming the Legislative Council in 2016, Submission of the Hong Kong Bar Association, Appendix# |7 ^1 d. D7 e3 }8 Q' m) E
作者是港大政治及公共行政學系
+ l4 X$ \3 R) z# P. a: Ftvb now,tvbnow,bttvb榮譽助理教授

---

歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.77:8898/)

Powered by Discuz! 7.0.0