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[國際]
「軟實力」成為美反恐新策略
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作者:
serrurier
時間:
2015-2-23 10:46 PM
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「軟實力」成為美反恐新策略
「軟實力」成為美反恐新策略
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來自全球各國六十多個國家的政府官員、宗教人士、社區成員等團體和組織代表,上周在美國白宮參加「反暴力極端主義峰會」,奧巴馬總統在演說時呼籲各國採取廣泛措施,切實消除暴力極端主義。然而與此同時,「伊斯蘭國」在伊拉克巴格達迪鎮至少燒死四十五人;本周土耳其軍隊則越界進入敘利亞搶回先王靈柩,以防遭到「伊斯蘭國」的侮辱,凸顯面臨反恐戰的國家仍各自行動以求自保,光是低調訴求無法成事的窘境。
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白宮這次會議避提反「伊斯蘭法西斯主義」及「伊斯蘭國」,以改善弱勢群體的經濟地位和寬容廣泛的政治參與,試圖扭轉美國同回教世界的緊張關係。但如同《紐約時報》所指,峰會也凸顯了美國在九一一以後這十四年來,打擊恐怖主義的努力未見其效。
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奧巴馬改弦易張的原因或其來有自。根據皮尤民調,回教國家如土耳其、約旦及巴基斯坦,民調顯示對美國持有正面看法的數字跌到過去十五年新低。前述三國依序分別只有百分之十、十二及十四持有正面看法。顯示要加重軟實力,才有機會提高各國民意支持度。也因此奧巴馬說,在回教徒佔人口多數的國家,必須對不滿一代另外展開論述。
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美國過去著重軍事「硬實力」,再加上中情局雇員斯諾登泄密事件的陰影,在全球網絡佈局不願張揚。而伊斯蘭國等回教極端暴力組織,善於利用網絡世代的宣傳心理戰:斬首、活活燒死人質、以兒童玩人頭,畫面配上音效剪接,各種酷刑推陳出新,彷彿來自罪惡的淵藪,透過無遠弗屆的網絡傳播,聳人聽聞,連遠在日本的十幾名學童在教室觀看後不適,集體送醫。雖然這次美國網絡戰擬在國務院增加網絡戰編制,但如何提出具體反制措施,在虛擬世界奏效,恐不容易。
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全球局勢詭譎複雜,各國暴力極端分子成因不同,要集合所有國家反恐或有難處,固是事實,但反恐會議若未得俄羅斯、中國、敘利亞、伊朗等重要國家積極投入,或將無法組成反恐「大聯盟」。英國倫敦政經學院的專家哈姆德便提出「敵人的敵人是否可以成為盟友?」的問題,值得推敲。畢竟,俗話說「外交是可能的藝術」。
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在此情況下,有人認為這次反恐峰會沒有任何實質性舉措,也沒有拿出任何解決方案,不過是一次「心理治療」,舉一個實際例子,美國與會的白宮官員比軍方官員多得多,但白宮在呼籲社區領袖出面領導共同反恐的同時,負責偵防的聯邦調查局長甚至沒有獲得邀請,或意味著這次會議並非想要針對問題提出解決方案。
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以美國為首的反恐戰如果沒有行動綱領,或淪為以拖代變,無力解決亂局。奧巴馬這次反恐峰會,將回教溫和派及極端派分子區別,並顯著的增加軟實力,固然是新起點,不過想要各國合作,政策合法性及價值觀得到各國支持,或是深化進一步行動的開端。
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