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何清漣:總理大位縱易主經濟頹勢也難挽
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作者:
felicity2010
時間:
2014-12-17 08:17 AM
標題:
何清漣:總理大位縱易主經濟頹勢也難挽
本帖最後由 felicity2010 於 2014-12-17 08:18 AM 編輯
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何清漣:總理大位縱易主經濟頹勢也難挽
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最近,李克強因身體與能力欠佳將下台的消息,成為海外中文網的熱門話題。觀察者多注目李下台原因中的
“
習近平因素
”
,以及誰有可能接任。這條消息的真假姑
且不論,但顯然最重要的問題卻被忽視:面對資源枯竭、內需不振、產業結構畸形、房地產泡沫超大、金融問題叢生的中國經濟,誰有能力挽救中國經濟?
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李克強接手的
“
經濟家底
”
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上述問題的禍根,深植於十八大之前而非十八大之後。在全球化的今天,一個國家要想發展經濟,在資源、生產要素(含技術開發能力、勞動力等)、產業、制度環
境當中,必須具有其中兩、三項優勢,方能有所憑藉。如今的中國,在這些方面不僅沒有優勢,反而劣勢畢顯。
12
月上中旬召開的中央經濟工作會議重提五項任
務,實際上承認了上述劣勢。
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資源方面,中國的生態環境已陷入海陸空立體化污染,主要礦產資源已經形成對外高度依賴,會議將此表述為
“
從資源環境約束看,過去能源資源和生態環境空間相
對較大,現在環境承載能力已經達到或接近上限
”
。生產要素上,中國過去依靠廉價勞動力,技術與管理水平都相對落後,是個山寨大國,唯一自稱
“
自主開發
”
的
高鐵技術,其實是依靠偷來的技術拼湊而成,至今也未能在國外找到市場。房地產泡沫大到不能倒的程度,是政府與企業硬撐著才沒破裂。產業結構嚴重畸形,全國
各行各業基本上都產能過剩,產能利用率只有
70%
左右。正在高調推行的
“
一帶一路計劃
”
,主旨就是向海外輸出過剩產能。
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這與前總理溫家寶從朱鎔基手裡接過來的家底簡直不可同日而語。溫家寶主掌國務院的
10
年,前
7
年正逢中國成為
“
世界工廠
”
的鼎盛時期,資源與生態環境空間
較大,出口、投資、內需這三駕拉動經濟的馬車跑得正歡。四大國有商業銀行從本世紀初累積下來的
9110
億美元的巨額銀行壞帳,也通過邀請美歐等外資銀行作
為
“
戰略投資者
”
作為包裝,在香港與國內上市而成功化解。但溫家寶任期內幾乎將這些好運氣用完,到權力交接前夕,中國這一世界工廠已經進入夕陽狀態,房地
產過度開發的結果是全國幾十座城市都出現不少
“
鬼城
”
,幾十個行業面臨嚴重的產能過剩,霧霾籠罩不少城市上空。自
2009
年以來的
4
萬億政府投資加上地方
平台的巨大融資,雖然維持了權力交接時期的
“
經濟繁榮
”
,卻留下了巨大的地方債務與銀行壞帳。
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這就是李克強從前任溫家寶總理手中接過的
“
經濟家底
”
。
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“
李克強經濟學
”
為何行不通?
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李克強接任總理之前也曾滿懷壯志,邀請世界銀行與國務院發展研究中心共同製定了一份
“
長期改革路線圖
”
,將金融改革當作接任後第一要務。接任之初,李主張
的經濟政策要點有三:不出台刺激措施、去槓桿化和結構性改革,曾被西方投行界命名為
“
李克強經濟學
”
,被普遍看好。我曾於
2013
年
6
月寫過一篇《
“
李克
強經濟學
”
的製度基礎何在?》,指出他的經濟政策在中國缺乏實施的製度基礎。兩個月之後,樓繼偉代表中國政府在
G20
財長會議上稱中國政府
“
不再刺激經
濟
”
的話音剛落,中國江蘇、安徽、重慶、四川、貴州、陝西等多個省市就紛紛下發文件,召開相關會議,要求下級政府繼加快
“
十二五
”
規劃鐵路、公路、機場的
建設。約有
36
個城市的發改部門批復了本地建設城市交通項目的開工申請,
“
鐵公雞
”
與城市棚戶區改造成為新一輪地方政府投資熱點,結果是舊的鬼城仍在,新
城鎮建設將房地產泡沫吹得更大;舊的產能過剩未消化,新的產能過剩又增,形成更大的產能過剩。
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就在國際投行界歡呼
“
去槓桿化
”
將使中國金融走向市場化改革之際,中國政府已經決定,由銀行對地方政府投資提供大規模的支持。
2013
年
7
月,國務院出台
《關於金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》,要求持續加強對重點領域和薄弱環節的金融支持。
8
月
12
日,國務院辦公廳發布《關於金融支持小微企業
發展的實施意見》,明確規定,要加大對小微企業金融服務的政策支持力度。李克強任總理才
4
個月左右,承諾的
“
政府不刺激經濟
”
就變成了
“
微刺激
”
,
“
去槓
桿化
”
變成了
“
定向金融扶持
”
。自此之後,銀行貸款放水幾乎從未停止。(見《政府投資號急吹
“
克強經濟學
”
破產》。
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“
李克強經濟學
”
之所以行不通,乃因為中國經濟發展已成定勢。在出口萎縮、內需不旺的情況下,中國要想保持經濟增長,就只能依賴投資,而投資就得依靠銀行
放貸。中國的投資分三塊,房地產投資、製造業投資和基礎設施投資。除此之外,地方政府並沒有能力培養新產業。在所謂產業結構轉型上,地方政府除了繼續扶持
本地原有的產業,將要淘汰的產能升級換代,根本談不上轉型。以鋼鐵業為例,中央政府政策規定,對鋼鐵產能淘汰的標準是
200
立米以下高爐,本意是想將小鋼
廠淘汰出局,但很多地方的小鋼廠就改成
300
立米、
500
立米甚至更大的高爐。結果是全國各行各業都形成產能過剩,產能利用率只有
70%
左右。有人計算,
生產一噸鋼,低的時候只能賺一毛幾;生產一噸煤,買不了一瓶高級礦泉水。國務院總理無法為地方政府再造新的產業,也無法解決地方的就業問題,而地方政府與
企業向銀行借貸,是種無責任借貸,欠債不還,也不會產生嚴重的後果,最後都由中央政府兜底。
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政府刺激經濟措施已經失靈
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真正的麻煩在於,政府繼續大量投放貨幣刺激經濟也已經難獲明顯效果,《福布斯》今年
8
月
24
日發表一篇《中國經濟
40
年繁榮的終結》(
The End Of China's Four-Decade Economic Cycle
)
,其中引述了《中國褐皮書國際》的一個觀察結論,中國信貸需求史無前例的疲軟。褐皮書作者調查
2200
家公司後發現,在今年第
2
季度,中國金融機構曾打開
信貸閘門。
6
月份投放了
1.08
萬億元新增貸款,
7
月份為
8708
億元人民幣。但由於缺乏有前途的機會,這些公司都未申請多少新信貸。迎合私人小企業的影
子銀行不得不將利率降到比國有銀行還低,以吸引客戶。為了維持經濟運行,央行在
9
月和
10
月向銀行業持續
“
放水
”7695
億元,仍然毫無用處,中國第三季
度
GDP
同比增長
7.3%
,創下自
2009
年以來的最低增速。但與此同時,銀行壞帳卻在急劇增加,截至第三季度末,中國銀行、工商銀行、建設銀行和農業銀
行這四大銀行帳面上的不良貸款規模已達
4,150
億元,比
2013
年底和今年
6
月底時分別增加了
22%
和
8%
。
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面對如此經濟困局,
2014
年中央經濟工作會議只好將明年
GDP
增
速定調作為
“
保密內容
”
,要到明年兩會期間才公佈,會議後發布的通稿稱
“
我國經濟運
行仍面臨不少困難和挑戰,經濟下行壓力較大,結構調整陣痛顯現,企業生產經營困難增多,部分經濟風險顯現
”
,再加上一個
“
一帶一路計劃
”
釋放過剩產能,就
是
2015
年的經濟狀態。所謂
“
新常態
”
,就是經濟繁榮結束,要國人準備
“
過苦日子
”
的好聽說法。
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觀察中國政經局勢,政治權力可以通過一系列非常手段漸漸集中於最高領導之手,但經濟狀況卻非通過集權、換帥就能改觀,因為中國目前這種脫胎於計劃經濟的行
政強干預下的半市場化經濟,有其運作慣性,李克強的不幸運在於他接掌國務院總理一職之時,中國持續
30
餘年的那種依靠透支生態資源與廉價勞動力支撐的增長
模式走到了盡頭,生態系統千瘡百孔,產業結構畸形扭曲、地方深陷債務泥潭、金融系統弊端叢生,影子銀行的風險隨時爆發。
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這種局面,李克強固然應付不了,其他人也未必有能力解困。
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