9 x2 b' p* c; w; c5.39.217.77:8898 在幾乎全是經營性公路的廣東，幾條路的收費數字巨大。廣東省高速公路發展股份有限公司2014年上半年年報顯示，廣佛、佛開、惠鹽等9條（段）高速公路上半年通行費收入約26億元。5.39.217.77:8898, Y& }& b3 G. T/ q" [
) R0 c& j% u2 L/ }! D
這些巨額通行費的背后，是經營企業的驚人利潤。主營廣佛和佛開高速的廣東省高速公路發展股份有限公司年報顯示，該公司今年上半年淨利潤率達26%。同樣由年報可以看到，深圳高速、山東高速、成渝高速等企業的利潤率多在30%以上。這一利潤水平甚至超過金融、房地產等行業。 ) {) s- T" d7 Z: j- B + t4 e! W0 r( S+ V9 @+ i公仔箱論壇 “公路資源屬於特許經營范疇，各省交通集團及其控股企業應該是不以盈利為目的的特殊企業法人，公路交通基礎設施的經營隻能微利保本。”北京交通大學經濟管理學院教授趙堅說。 5 d( X* Z: ~2 T6 Y" K* V; qtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, n7 g' Q; m3 |( w) P6 }
那麼，作為公益性項目本應微利的高速公路緣何成了暴利行業？廣東一路橋公司項目負責人告訴記者，一方面，我國高速公路收費標准總體偏高，每公裡價格比許多發達國家還高﹔另一方面，當年設計收費制度時，並沒有預計到如今如此巨大的車流量。# b( g- F. ^' @: e
公仔箱論壇1 [" @4 v0 P. V" K% [8 n
目前，全國各地7座及以下的一類車輛通行費在每公裡0.4元至0.6元之間，二類至五類車則在1元到2元不等。在廣東，一類車是0.6元，廣深高速開通初期車流並不多，但如今日車流量已達44萬車次，這也造就了經營企業的高額利潤。5 L2 N6 ?% p; v
公仔箱論壇; n1 b% |# X, o I6 q0 y9 }, t
廣東知明律師事務所律師李志勇說，在當前的車流量情況下，各地應對收費標准重新評估，以限制高速路變成“吸金路”，不能“車輪一響黃金萬兩”。tvb now,tvbnow,bttvb& X* r& F- Q7 v3 p
3 j6 l+ U7 D6 d! }
林慧建議，對於52%的股權屬於國有企業的廣深高速，國有這部分股權在收回成本后理應免費或者降低收費。為了便於社會監督，李志勇認為，未來高速公路的投資、貸款、股權結構、具體收費開支等信息應透明化、公開化。 % ]/ \1 h6 `! ?4 r7 @公仔箱論壇6 C/ B R5 w+ g3 }! p$ X( z0 [ 疑問二：收取的錢用來還貸了嗎？調查：“東收西還”無限循環TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. _6 Y# \( N. a9 W
8 ?2 ?% \& F4 D
“貸款修路，收費還貸”，被認為是高速公路收費最強有力的依據。面對公眾質疑，山東省交通部門對延期收費給出的理由之一就是“貸款沒還清，還有巨額的養護費”。然而，15條路中，哪條路貸款沒還清，當地交通部門並未說明。 4 ^6 K; e; m5 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* ^/ P" z: o+ Y: w
一年上百億元的巨額收費都用於還貸了嗎？山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示：2013年政府還貸公路收費主要用於還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元，大中修及養護約7億元。但歸還利息部分不僅是高速公路，還包括二級公路和農村公路債務利息。換言之，高速收費不僅還了自己的債，還替“兄弟道路”還了債。 q; ^2 `( h2 M& X2 \- G& ~- {" y" [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& t- P3 Q- y. N
山東給出的另一個理由是，全省高速路債務余額仍然很重。截至2013年底，累計貸款余額達589億元。為此，山東實施了“統貸統還”的辦法。2 Z$ S( r$ a# n: B5 ^4 F5 X0 _
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ a6 Y* z: K" m1 c" f1 F% u, M
事實上，此前，各地延期、超期收費採取的辦法是將原屬政府收費還貸公路變更為經營性公路，而在國家有關部門明令禁止變更屬性后，地方就祭出“統貸統還”這招。目前，包括山東、山西、河南等多個省份均確立了“統貸統還”的政策。“實行‘統貸統還’，就是說隻要有一條路還沒還清貸款，所有其他路不管還清、到期與否，都將繼續收費。”廣東一家高速公路公司負責人說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. u# C6 F) ~1 {# B' p7 H# {* C, X
5.39.217.77:8898* S2 y0 t5 X1 g3 S" u h
據山東省交通運輸廳副廳長范正金介紹，到“十三五”末，全省高速公路通車裡程約達7180公裡。初步測算，建設資金約需3700億元。除了引入市場投資者，其余仍將納入“統貸統還”范圍。 6 T' c3 x: Q5 C2 i1 V- z% s" i$ G * x/ B' ?: j* ], U! u* k7 j5.39.217.77:8898 在法律人士看來，“統貸統還”與收費公路管理條例有沖突。全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，首先，條例中的還清貸款后停止收費是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計劃建的﹔其次，即便沒有還清貸款，到期了也必須停收，因為條例中不得超過限期的規定沒有任何例外情形。對廣大車主而言，隻要路網在不斷完善，地方有修不完的路，也就意味著或許沒有停止收費的一天，收費還貸會變成一個無限循環的“陷阱”。 7 l7 c* \! i7 |$ [( l2 [4 d- ytvb now,tvbnow,bttvb( @. V8 k4 ]" H 疑問三：收來的錢除了修路還貸還用來做什麼？調查：高福利養人或挪用 - Y$ l/ F, e f3 _公仔箱論壇, u3 |* I3 w4 P7 M1 e
除了還貸和企業暴利，巨額通行費還被用來干什麼了？此前，審計署曾對18個省份的高速收費的專項審計，揭開了一些黑洞：0 b" g5 l+ T) `& P! K
# E! y: n, D8 A& o( H9 T
——閑置和挪用。大量資金被閑置，並沒有用於還貸，有些資金被挪用於建樓堂館所、投資股票等﹔TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 K5 {) v% B; `
: E/ k j |9 F( o% v ——養人。一邊是高額福利，一邊是人浮於事、超編嚴重。據了解，有一家高速經營企業編制27人，實際卻多達156人。2013年，山東省政府還貸公路收取通行費中用來供養運營單位和企業的費用高達7.6億元。5.39.217.77:8898' ?2 ]" @; E, N# L2 w# c
( F o, Y: ]& ^- P6 U公仔箱論壇 鑒於我國高速路網建設還有很長的路要走，專家提醒，規范高速收費應前置。廣東省政府參事王則楚說，當前，地方交通部門及其下屬企業在高速路建設管理中處於壟斷地位，加上修路對GDP的貢獻，地方有上馬修路的沖動，這也導致一些道路效益很差，地方就不得不打效益好的公路的“主意”，所以有了各種借口的延期收費。因此，要加強對政府決策的科學論証，避免因過度建設而陷入“貸款修路、收費還貸”的惡性循環。
