標題: [中國內地] 鹽業改革方案獲發改委通過 2016年將廢止專營 [打印本頁]

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作者: chnluer    時間: 2014-11-3 07:22 AM     標題: 鹽業改革方案獲發改委通過 2016年將廢止專營

歷經10多年的博弈，中國鹽業改革終見曙光。中國鹽業協會昨天披露，發改委主任辦公會議已通過第七套鹽業體制改革方案，並在各部委完成意見征求。方案的核心為2016年起廢止鹽業專營，放開所有鹽產品價格。
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　　鹽業經營權后年將放開3 l; w) t4 r9 F2 {
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　　據悉，鹽業改革方案分六個部分共20項內容，核心內容是廢止鹽業專營。具體內容為從2016年起廢止鹽業專營有關規定，允許現有食鹽生產定點經營企業退出市場，允許食鹽流通企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開食鹽批發、流通經營。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 S, P! f2 ^3 Y$ U& P5 d/ L

+ N* ~* o' t6 k" y7 y/ i0 d　　中國鹽業協會人士表示，按照已過會的草案規定，鹽業在2015年繼續專營，2016年取消特許經營，2016年企業同時申請新許可証。2017年獲得新許可証的企業開始新的經營活動。公仔箱論壇& k4 M. r# c, V- @7 `+ h; g
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　　據悉，鹽業專營廢止后，食品藥品監督部門開始承擔執法資格。未來社會資本進入鹽業，隻能進入已取得經營許可的企業。' D4 |; o% w/ x/ L* b  E

8 S, p5 q4 R- ]0 F+ a! `- ]公仔箱論壇　　專營體制多弊端
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0 V+ w+ o& y  @0 Y( F) f　　“中國的鹽業體制改革可謂是好事多磨，10多年前此項改革就開始啟動，此次通過的已是第七套方案”，有“中國鹽業反壟斷第一律師”之稱的鄒佳萊昨天接受向記者表示。5.39.217.77:88981 {& I& i& A; e" S! J. D' Z% B
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　　中國目前的鹽業壟斷始於1996年5月，當時為保障食鹽加碘，國務院發布《食鹽專營辦法》。在特定的歷史階段，食鹽專營制度為中國消除碘缺乏危害發揮了積極作用。但是隨著經濟社會的發展，鹽業專營的弊端日益顯現。食鹽批發企業壟斷經營，割裂產銷鏈條，生產企業不能直接進入市場自主經營，沒有自主品牌，缺乏提高產品質量的積極性，長期以來損害了生產者和消費者的利益。
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　　除上述弊端外，食鹽專營體制實行區域封鎖，並且專營主體既從事鹽政管理，又從事鹽業經營，政企不分，容易滋生腐敗等現象。審計部門還發現，食鹽在流通中被各級鹽業公司層層加價，造成流通環節價格偏高。5.39.217.77:88982 B3 z+ E2 V- Z, P
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　　一家民營鹽業生產企業負責人向記者透露，一噸出廠價大約700元的鹽，加上包裝和運輸，成本也就1000元左右，但是賣到市場上就是3125元-4906元之間。
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! l2 g! Z$ C% A# L( z$ N　　目前市場上400克裝的食鹽售價在2.5元左右，而按照上述人士說法，每袋食鹽的成本在0.5元左右。1 b. \1 X- `" T7 G/ A$ p5 P/ ?9 d, J

' B3 x3 o2 o1 C4 \7 o" w) D　　還消費者選擇權公仔箱論壇. b9 [' ], z; W$ c4 Q- o
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　　“第七套鹽業改革方案的出台將打破行業壟斷，還給消費者選擇權”，鄒佳萊表示，以往鹽業都是由鹽業公司專營，這個公司最大的特點就是“兩塊牌子、一套人馬”。
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) W7 j# p* k! O4 ^0 o　　專營體制下，鹽業公司既有經營權，又有監管權。而鹽礦生產出來的鹽，隻能由中鹽統購、調配，再經由鹽業公司去銷售。生產企業沒有銷售權，也沒有定價權、商標權。鹽業公司的這種“雙重身份”是違背市場體制的。公仔箱論壇3 ~# K. @2 z% V. \

. j# }6 \1 _5 E; k, H$ M5.39.217.77:8898　　“鹽改對於消費者來說，最直接的利益不僅僅是價格，而是選擇權”，鄒佳萊表示，因為用量少，老百姓對食鹽價格其實並不是很敏感。鹽業體制改革最關鍵的是使消費者終於有了選擇權。以前是專營，消費者隻能選擇中鹽的加碘食鹽，盡管中鹽總公司現在也有無碘食鹽，但市場上很難買得到，這其實就剝奪了消費者的選擇權。
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- h! E' `3 A! j) N: ]0 a# F) ~5.39.217.77:8898　　“不管怎樣，這一改革方案的出台來得太晚，但是終於還是走出了這一步。”鄒佳萊如此感慨。
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　　鹽改歷程
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. H2 ]. E3 f* L, T  g6 d' @　　1996年5月國務院頒布了《食鹽專營辦法》，對食鹽產銷實行國家指令性計劃管理，對食鹽價格實行政府定價。
! D6 Q/ W' H+ j% ]" pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 o# Q# ]5 s. |% C
　　2001年隨著經濟市場化的推進，食鹽體制改革也開始推行。
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　　截至2008年不同部委提出過5次鹽改方案，卻未能形成最后的草案。
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　　2009年3月全國人大《政府工作報告》中提出了要加快鹽業體制改革。公仔箱論壇, Z# w: ~5 u1 _% ~# E1 ]9 k

1 @) D  K4 C" S- J9 k* x1 i5.39.217.77:8898　　2009年底提出了第六個食鹽專營改革方案。
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. A/ T% j4 y! ^7 {- H公仔箱論壇　　2011年3月日本核輻射引發食鹽搶購潮，多地現鹽荒。該事件直接導致鹽改暫停。

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