6 Z' s# A, z- U' X& {公仔箱論壇 2014年8月至10月初的兩個月間,這5位發改委價格司官員先後因腐敗違紀被帶走調查。在中國政府部門,曝出如此窩案實為罕見。發改委價格司曾因掌管全國主要商品的定價權,而被稱為“天下第一司”,轉眼,成了集體腐敗的反面典型。 8 u! i- B3 a# a5.39.217.77:8898 3 ^! o$ {5 H+ d' g+ P. gtvb now,tvbnow,bttvb 上述價格司5名司局級官員長期分管的電力、醫藥等行業,均採取政府直接定價或政府指導價的定價模式,這些行業如同價格司一樣,封閉而充滿內部交易。 + C9 ]0 R/ \! U! E5 B% w* L 5 G I# g* Y& A0 I 關于發改委價格司5名官員被調查的具體原因目前還沒有明確説法。不過,無論是在國家發改委內部還是外界,普遍傾向認為,這5個人分別在電價成本核算、電能源補貼等電力方面,以及醫藥定價、招標等醫藥係統涉嫌違紀。以可再生能源電價附加為例,哪些企業可以進入補貼名單、補貼多少、如何分配等,都在價格司的掌控之中。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 @2 n) N1 a& z+ v2 r# N
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107億元的資金漏洞,暴露了價格司的封閉之深。知情人士説,2012年,三部委聯合摸底之前,能源局和財政部對具體的缺口有多大、發放了多少、發放給了哪些企業,都不知情,因為他們並不參與這項資金的分配。價格司也很少與他們溝通。讓人驚訝的是,隨著補貼的漏洞越來越大,引起上面過問時,才發現,竟然連價格司自己都不知道這些細節。其內部管理體係封閉混亂程度可見一斑。5.39.217.77:8898" A5 a7 r! [+ K U
8 K" [2 T% H- w 據稱,《可再生能源發展基金徵收使用管理暫行辦法》出臺前,爭取補貼對于很多光伏和風電企業來説,就如同一些地方政府在發改委那裏跑項目,尤其是一些大的民營企業和央企。在可再生能源採取標桿電價的背景下,財政補貼對于很多發電企業而言,意味著凈收入。因為標桿電價往往被政府定得很低,這個價格下,如果沒有財政補貼,企業基本都是虧損的。 % A5 s5 S: ~# `6 u2 ?tvb now,tvbnow,bttvb3 ^$ o) x3 x( f; `, i
可再生能源的標桿電價,也是由發改委價格司確定的。他們和能源局選擇一些大型的示范項目,讓企業報價,然後從這些報價中選擇一個作為全行業的標桿電價。需要注意的是,最終公布的標桿電價,不一定是報價最低的。 , v* Q6 q1 X; R# W2 b nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 $ ]% C# L7 h5 _. j7 j% D3 PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 在醫藥方面也是如此。價格司能夠決定那些最終進入醫保名單的藥品、藥品單獨定價以及相關價格審批,是眾多醫藥公司公關的重點對象。一種藥品能夠進入醫保名單,意味著藥費能夠報銷。通常情況下,就醫者都會購買醫保名錄的藥品,醫院也都會為患者開出此類藥品。因此,進入醫保名單,對于不少醫藥公司而言是獲取市場利益的重要一關。 % n4 l; Q9 [+ L& a3 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 . [: \( B( A6 n 發改委價格司人員編制並不多,但他們掌控了煤炭、電力、石油、天然氣、醫藥、銀行收費等諸多與人們生活密切相關的定價權。他們的每一項價格決定,都是對核心利益的一次切割和劃分。這為他們招來不少罵名,但也讓不少企業對價格司官員趨之若鶩。 2 a4 i. g2 h. s- D! tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9 r% g4 E# L3 A8 [2 T公仔箱論壇 三9 b9 ]% V! V! G1 d1 E
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在出事之前,發改委價格司的5名官員幾乎都是以改革派形象示人,他們知道外界對過多的、卻又不透明的政府定價和價格管制行為怨言頗多,也知道價格改革一直是中國政府試圖推進的諸多改革命題之一。2 {4 V3 C! S7 D' ?" N
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2008年11月,在中國價格改革30周年之際,價格司司長曹長慶發表署名文章稱,必須始終把促進發展作為改革的根本目的,必須始終把統籌兼顧作為改革的基本原則。在這篇文章中,曹長慶説,“價格是各種利益關係的交匯點。物與物的價格關係背後,是人與人的利益關係。因此,推進價格改革,必須統籌兼顧,妥善處理好各方面的利益關係。” " k, V7 L8 @2 |" \# e" x( o公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb8 {9 c& y. a$ N; c9 V1 }
但是2014年8月至10月價格司窩案的暴露,讓人們明白,顯然他們並沒有處理好“價格關係背後人與人的利益關係”。他們以改革的名義,走進了利益的棋局,並最終在其中迷失。0 j9 R/ ~! ], n& N
2 @$ T' `- h& H- Ntvb now,tvbnow,bttvb 如從外面看,價格司的官員可算是勤勉。他們經常到處調研,不斷寫出調研報告,當物價上漲時,到處滅火維持物價穩定。他們對一些外界普遍抱怨的利益集團也充滿抱怨,比如,曹長慶在一次閒聊時,曾指責説,中國銀行也收費幾千項,一年收費3000億~4000億元,比利息都高,有些該收,但有些不該收,“我們找銀監會清理項目,人家都不理睬,打電話也不接,去人也不見面,這是什麼做派?”他接著抱怨道,電力方面,煤炭、電廠、電網也是一個又一個利益群體,現在各掙各的錢,違背節約化經營的基本經濟規律。他認為國有企業壟斷是根本問題。 + z z- L) V* e! C# E% d / V {- [! w, y4 U; @ 但是價格司的官員似乎都天生具有一項本領,只需要一轉身,換一個場合,他們就能很快和那些利益集團打成一片。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 i! R' ?- X- H. n5 N
4 S* p. P# i7 y8 M# Q, C5.39.217.77:8898 一個例子發生在2012年,價格司副司長周望軍帶隊前往某大型石化央企的一油氣田考查,在座談會上,周望軍的講話始終圍繞著天然氣價格改革等話題,但是到了晚上,人們看到,他已經被這家石化央企油氣田的高層請到了當地的一家歌舞娛樂場所。湖南人周望軍,生性直爽,經常抱怨各種需要改革的內容,比如公務員工資,他説,公務員的工資低得實在可憐。他平時只抽一種煙,那是一種60多元一包的“芙蓉王”。 0 w, R+ ^9 h5 K$ R8 d, V公仔箱論壇3 }+ n' q; h! R% u7 d
若從絕對數據上看,價格司能直接決定的商品價格只有全社會的不到5%。歷經30多年價格改革之後,中國實現了95%以上的商品和服務價格由市場主導,但這5%的存在,能決定絕大部分人的生活成本和水平。價格司,成了中國價格改革進程中最後的利益堡壘。 * E8 u7 r" {( {% [0 I6 ?2 ]' etvb now,tvbnow,bttvb0 p: s o% P% h/ r7 e- I
四TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- h v8 k- T8 z; g' ^
7 R8 }) F' Z. t e) K5 L& Btvb now,tvbnow,bttvb 在最近十多年間,價格司所推崇的資源産品價格改革、公共服務價格改革等進展緩慢,電價改革等甚至一度停滯。價格司一直主張循序漸進、滿足各方意願的改革。這讓諸多問題拖延至今,久而不決。 + D9 c9 J8 X7 M/ j# e+ B9 l & F# W+ o/ C+ _; y) N5 `* w 激進的專家認為,過去幾年間,中國能源價格改革幾乎止步不前:火電領域,過去由于煤電頂牛的長期存在,政府出手幹預,被認為改革出現了倒退;能源價格改革,電力體制改革,打破壟斷、推進新能源發電的商業利用方面,也一直受到指責。國家能源局的官員以他們的無力感來為自己開脫。一位官員説,能源體制改革的核心是價格,能源局根本不具有定價權。不動價格,很多東西也就都動不了。5.39.217.77:8898; J+ i' R- v" O3 O* D
