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[中國內地]
科研經費如何管？教育部徹查75直屬高校
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作者:
qqonqq
時間:
2014-10-18 07:20 AM
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科研經費如何管？教育部徹查75直屬高校
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10月17日電／昨日，中紀委監察部官網發布駐教育部紀檢組監察局消息稱，繼去年上半年第一批科研經費專項檢查後，教育部今年第二批專項檢查面向30所直屬高校。教育部部長袁貴仁要求科研經費管理情況專項檢查對75所高校完全覆蓋。在近期召開的直屬高校科研經費管理情況第二批專項檢查動員部署會上，教育部還通報了4起科研經費使用違規違紀典型案件。
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新華社消息，中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英總結了科研經費使用違規違紀的7種主要表現形式，並深入剖析了問題產生的原因。
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3所被通報高校第二批受檢
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今年的第二批專項檢查，面向30所直屬高校。
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3所被通報所聘教授存在“套取國家科技重大專項資金”問題的高校，也出現在此輪被檢查高校名單中，分別是中國農業大學、北京中醫藥大學和北京郵電大學。
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科技部黨組通報，中國農業大學教授、中國工程院院士李寧等7名教授存在弄虛作假套取國家科技重大專項資金2500多萬元的問題。目前，李寧已被依法批捕。李寧或將成為首個被取消院士稱號的“兩院”院士。
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“75所教育部直屬高校完全覆蓋”
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據中紀委官網昨日消息，教育部部長袁貴仁多次強調，監督是最好的保護，從嚴是最大的愛護，要求針對科研經費管理情況的專項檢查對75所教育部直屬高校完全覆蓋。
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教育部從去年開始，就組織對直屬高校科研經費管理進行第一批專項檢查。類似的專項檢查內容還包括幹部教師兼職、校務公開，乃至公眾十分關注的自主招生工作。
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駐教育部紀檢組監察局曾介紹，去年上半年已完成對38所直屬高校的檢查，並在官網公布的2014年教育系統黨政廉政建設工作要點中提到，要在今年繼續組織對餘下37所直屬高校開展專項檢查。
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廈大否認博導吳春明“開房以科研經費報銷”
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14日，廈門大學公布了對一起備受關注的“博導性騷擾事件”的處理結果，決定給予該校人文學院歷史系教授吳春明開除黨籍、撤銷教師資格處分。然而，面對網民和輿論的高度關切，仍有不少疑問，比如，根據媒體報道，吳春明承認他和女學生開房的發票在國家課題費裡報銷。
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針對吳春明是否“用科研經費報銷開房費”，廈門大學16日再度通報，調查組委托學校審計部門對吳春明2001年以來科研經費列支情況進行專項調查，未發現吳春明將涉事酒店的開房費用在其科研經費中報銷的情況。通報稱，依據《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》，整個案件辦理分為受理、初核、立案、調查、審理等階段，歷時三個月。
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廈門大學還表示，如有新的線索和情況，歡迎向學校舉報。
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■ 釋疑
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1 誰來檢查科研經費？
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第三方機構派代表參與
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據教育部相關通知顯示，僅2013年上半年，教育部就已派出10個檢查組入校進行專項檢查。
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檢查組都由什麼人員構成？以到華北電力大學的第四檢查組為例，組長是中央戲劇學院總會計師陳志堅。成員中，既有清華大學紀委副書記單際國、中國地質大學（北京）財務處副處長張忠軍這樣的直屬高校幹部，也有中審國際會計師事務所有限公司這樣第三方機構派出的代表。
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他們進駐華電的日期是2013年5月6日，檢查時間為期一周。檢查時，他們也必須嚴格遵守各項工作紀律和作風規定。
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2 如何查出違規資金？
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高校先自查，入校查一周
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新京報記者查閱教育部辦公廳相關通知得知，第二批專項檢查定於10月10日至31日期間進行，仍採取學校自查和檢查組入校集中檢查相結合的方式，每校入校檢查約為一周。各校具體檢查時間，由檢查組聯繫高校商定。
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在直屬高校自查自糾的基礎上，檢查組才入校檢查。教育部今年通知顯示，在檢查組入校2天前，迎檢高校要將材料交給檢查組。
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檢查組主要檢查的則是，2011年以來高校承擔的科研項目及其經費使用管理情況，執行國家政策規定情況，制度建設和制度執行情況。
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採取的方式包括聽取匯報、實地察看、與相關人員座談、審查項目經費、查閱資料等。
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針對項目管理、預算管理、經費使用、外撥經費等環節，檢查組還會分別重點抽檢3－5個科研項目，其中經費使用管理方面，檢查的內容細化至是否做到科研經費專款專用，會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費是否按規定實行“公務卡”結算等方面。
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據駐教育部紀檢組監察局統計，高校自查時，已發現1377個項目存在違規問題，涉及資金3693.9萬元，“違規資金已全部上交學校財務。”
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3 發現違規後怎麼辦？
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檢查結果作為校領導績效考核依據
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駐教育部紀檢組監察局曾介紹，從調研、辦案和檢查情況看，部分項目負責人利用科研經費預算編制、科研活動總體把握、經費分配管理等便利，違規操作，存在虛報冒領、通過外界協助套取科研經費，預算編制較為粗放，經費支出隨意性較大的問題。
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高校科研管理方面也存在問題，包括學校、二級院系及科研項目負責人管理責任落實不到位，管理制度不健全和經費支出把關不嚴格。
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根據教育部今年通知，專項檢查結果將作為高校有關領導幹部、責任人及相關科研項目績效考核的重要依據。
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