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[中國內地]
中國城管艱難求變：以德服人、柔性管理
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作者:
qqonqq
時間:
2014-7-2 07:11 AM
標題:
中國城管艱難求變：以德服人、柔性管理
7月1日電／“查早點，聲要輕；遇難點，以情攻；若爭吵，傷和氣；心連心，繪宏圖……”近日，一篇1008字的“城管三字經”書法作品在武漢江夏舉辦的“城管文化論壇”上被評為一等獎。
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在同期召開的“城管文化論壇”上，來自湖北省委黨校、湖北省社科院、武漢大學等單位的數十名專家學者會聚，為提高城管管理水準獻計獻策。
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城管是和中國人生活最相關的政府部門之一。中國改革開放以來，一些人為生活走上街頭做買賣。上世紀90年代，中國通過了行政處罰法，出現專門治理城市環衛、違法亂建、佔道經營的城管隊伍。近20年來，這支隊伍不斷壯大。
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在中國的大街小巷，常見小商販開著車拉著貨在前面狂奔，城管執法人員駕車在後面緊追。看到小商販被城管追趕，網民常常會譴責治理佔道經營的城管。同時，“暴力執法”等新聞時有見諸媒體，更令網民反感城管群體。
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李建國是名城管，工作在擁有1200多萬人口的武漢。他說：“10年前，武漢因為環境臟亂被稱為大縣城、大農村。如今武漢市容市貌越來越美，這裡面有城管的努力。”
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“但人們總認為，城管欺軟怕硬、技術含量不高，態度蠻橫。城管的社會認可度不高，工作很受氣。”李建國說，10多年來，他幾乎每天懷著這樣的忐忑心情上班。
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近年，就改進城管工作，各地進行了不少嘗試。許多城市的城管部門開始換位思考推出“城管新政”。北京不準城管強行暫扣物品；甘肅要求城管不得背手吸煙；天津要求城管騎車上崗扭轉“強勢形象”；青島城管暴力執法可當場舉報；深圳輕微違法改正後可不罰。
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武漢城管為了改善形象，也可謂費盡心思，從城管舉牌“賣萌”執法，到圍觀靜默執法，再到敲鑼打鼓小品執法。一位區城管委負責人說：“能想的基本上都想到了。”
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今年5月，武漢江漢路步行街附近有兩人在違規佔道賣唱，城管要求他們撤離。在溝通中，城管了解到這對夫婦是為救患腎病的兒子而賣唱。為幫助這個貧困家庭，江漢區城管委為這對夫婦舉辦愛心捐助。經多次溝通，夫婦倆同意不再擺攤賣唱。
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中共湖北省委黨校常務副校長陶良虎認為，城管力求轉變自身形象，通過文化、情感等因素慢慢改變大眾看法，這是一種積極有益的探索。
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華中科技大學管理學院教授王國華則認為，城管遭遇的劇痛，正是中國從農業化大國向城鎮化大國轉型的縮影。要解決深層次問題，不僅需要城管提高自身素質和執法水準，還要全社會切實保障低收入人群的生活水準，從制度上保障發展成果全民共享。
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