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[時事討論]
信報社評: 無章無法闖關慘勝 東北發展後患無窮
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felicity2010
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2014-6-28 06:19 AM
標題:
信報社評: 無章無法闖關慘勝 東北發展後患無窮
信報社評
:
無章無法闖關慘勝
東北發展後患無窮
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在財委會主席吳亮星不顧確當程序
(due process)
把新界東北發展計劃撥款案付諸表決及通過後,特區政府及建制派表面似乎勝了一仗,能正式啟動拖延了不少時間的計劃,問題是今次在議會眾目
睽睽下的做法相當粗暴,既損害程序公義,又破壞立法會各黨派及議員的關係,更可能把行政立法關係推向全面破裂。至於官民間的不信任及對抗情緒,亦肯定進一
步加強。借用一句
old fashion
的說法,特區政府可能是贏了一仗,輸了全盤戰爭(
won the battle but lost the war)
。
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東北發展計劃的爭議可說是沒有最壞,只有更壞的典型例子,近大半年來掀起的爭議逐步擴大,從原先集中討論計劃的規模、成本效益、拆遷影響、是否存在利益輸
送,演變成對政府管治的不信任以至否定。近幾個星期,雖有激進的議員千方百計竭力不斷阻撓撥款表決,但因為財委會主席吳亮星主持會議連番失當,程序屢受質
疑,更令事件惡化,並且激起史無前例的暴力衝擊立法會行動,迫得立法會要大肆加強保安安排,如臨大敵。可以說,東北發展之火不但從地區燒到特區政府,更從
政府總部燒到立法會,目前完全看不到有任何受控迹象。
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要令爭議降溫,防止矛盾激化,立法會財委會審議本是個契機,一方面可以有公開及充分的辯論,反對計劃的團體至少可以宣洩不滿消消氣。另一方面,透過體制及
確當程序解決爭端,即使不同意計劃的團體及議員也難以再大動作反對。當年高鐵在強大反對聲、包圍聲中通過,避免日後無盡爭議,靠的也是公公道道走完財委會
這一關。現在政府及建制派罔顧審議的應有規範,以手上的多數票強行通過撥款,這不僅平息不了爭議,反而催旺矛盾之火,令反對人士更堅決和團結對抗到底。
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而且,由於建制派倚賴議會內的多數票強行闖關,不管議會規範與程序,原本與泛民所剩無幾的合作關係將消失殆盡。向來愛用衝擊、拉布手段爭取政治籌碼及曝光
的議員,肯定更理直氣壯放肆地拉布,即使較溫和的政團及議員,相信也會重新衡量自己的企位。接下來從預算案撥款到法例到議案,只怕無役不拉布,後腿繫鉛的
立法會,效率勢將大大降低。
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最堪憂是,今次吳亮星示範霸王硬上弓強推撥款,可能賠上整個行政立法關係。對很多立法會議員特別是較溫和的泛民議員而言,既然政府置立法會的顏面與程序於
不顧,往後他們自然也不用再客氣了,阻礙、打擊,抵制、否決政府政策,為難責罵官員的情況勢陸續上演,進入全面開戰狀態。
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而從整體政治形勢及社會氣氛而言,昨天議會內的混亂場面衍生極大負面作用。當前佔中全民公投人氣鼎盛,民意高漲,對政府的不滿升溫,特區政府及建制派在東
北計劃當中,與反對一方的結愈纏愈緊,不但短期難以化解,更可能驅動更多人支持佔中及七一上街遊行,政府無端端為熾熱的抗爭情緒添火加油,局面隨時一發不
可收拾。
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政治講求
weighand consider
(衡量折衷),手握大權的政府特別該審時度勢,進退有度。今趟為了三億元撥款,為了保住所謂的管治威信,特區政府及建制派沒有選擇紓緩一
觸即發的政治危機,決定硬闖,卻所託非人,把議會、社會推向全面對抗攤牌,引發的政治危機及社會代價,只怕會遠超乎管治者的想像。
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作者:
felicity2010
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2014-6-28 07:03 AM
本帖最後由 felicity2010 於 2014-6-28 07:05 AM 編輯
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李怡:新界東北關係一國兩制生死存亡
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時間進入
7.1
前的倒數,香港爆發中港矛盾的議題可說是一籮筐:普選、白皮書、公投、司法獨立、新界東北等等。前天北京召開白皮書座談會,一批所謂學者居
然表示,凡是《基本法》沒有規定的地方,就適用於憲法規定。那麼《基本法》有規定的,比如
22
條,比如改變選舉方式,是否就照《基本法》呢?又不是了。在
政治凌駕法律的國家,所有這些爭論其實都無意義。世界上有兩種邏輯,一種是邏輯,一種是中國邏輯。中國邏輯奉行的是強權就是真理,爭論無關輸贏,只是對市
民認清是非仍有幫助。
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各項議題中,
7.1
最應該突出哪一項?筆者認為,當務之急並且也最實在的,是新界東北發展的爭議。昨天,民主派議員大都力阻新界東北的早期撥款,對於衝擊
立法會,也有議員指出這是制度暴力引來的抗爭暴力。但社會多數輿論,還未能將東北發展議題,聚焦中港融合的問題上,而這才是香港會不會淪為一個中國城市而
不是一國兩制之下的香港人城市的關鍵。
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梁振英和其他政府高官現在都說,發展東北是為了解決港人住屋需要,因為香港缺乏土地。這說法建立在市民健忘的基礎上。
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回顧東北發展規劃的歷史,首先在
2007
年
11
月
22
日,中國新聞社公開報道了以合併深圳和香港為大綱的「深圳市綜合規劃
2007
-
2020
」,按此規
劃,深圳和香港將於
2020
年合併為一個城市。並表示這規劃已得到建設部批准。港府於
2008
年,就新界東北發展計劃,向大陸官員諮詢,並總結出:「服務
範圍包括深圳以至整個珠江三角洲」的發展方向。
2010
年梁振英接受《南方都市報》訪問,提出開發禁區的構想:未來可以容許深圳居民,甚至是所有大陸居
民,免簽證進入新界北三個城市,將邊境模糊化。
2012
年
6
月梁振英上任前接受媒體訪問,說要在深圳河以南
28
平方公里的新界土地成立「特區中的特區」,
地盡其用發展經濟,內地人可免簽證進入,並可使用香港的各種服務。
2012
年
8
月官方新華網發表題為〈從受惠到互惠
──
深港一體化的國際大都會夢想〉一
文,其中說:一個「被命名為『香圳』的國際大都會,正在深港雙城的互動、競爭、融和中冉冉升起。」「兩地人員自由來往、自由就業、貨幣自由兌換
……
深圳和
香港,要完全變成一個城市的概念。」並引述深圳官員說,深港一體化、甚至粵港一體化,已由《泛珠三角區域合作框架協議》等「路線圖」引導「走向成熟」。
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從
2007
年中共就開始規劃,梁振英配合大力推動,有些得風氣之先的人士,就在新界北囤起地來等着待價而沽了。其中有地產商,有政界人士的親屬朋友,也包括發展局局長囤地波。
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然後,由於近年民意對中港融合的強烈反彈,於是東北發展忽又被政府說成是一個解決香港住屋問題的項目了。但香港缺土地嗎?發展局前局長麥齊光在上任不久,
曾向立法會披露政府的住宅土地儲備共有
2,153
公頃,此外還有
777
公頃空置的政府、機構或社區用地,當中不少可以轉為興建住宅。香港不缺土地,即使要
發展,也不必在全為方便大陸人的新界北發展。一定要選新界北,很難說跟之前中共的深港一體化規劃無關。
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林鄭月娥最近就反東北發展的抗爭說,不少示威團體及人士,本身並不受東北發展影響,何以要走到前線去進行抗爭?
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她是真的如此無知嗎?在當年反高鐵後,反對中港融合的議題已被社運界關注。中共及梁振英的深港一體化大計,導致關注團體開展對東北土地的調查研究,並在一
些網上媒體發表。他們關注的重點不是賠償,甚至主要也不是保護家園,而是要保護整個香港避免核心價值及生活模式的淪陷。
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青年網絡作者盧斯達前天為文說,新界東北的命運,是一國兩制生死存亡的關鍵。
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因為將香港融入深圳、珠三角,拆除關卡、免簽證人口流動、大陸人來香港工作,洗刷香港風俗,並且憑雙城的灰色地帶大量種票。則香港只有一國再無兩制,本土香港人不再存在,也沒有一個能與中國區別的身份了。因此他說,
7.1
並不是戰場,真正的戰場在財委會。
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戰場在財委會,沒錯,但
7.1
仍是戰場。我們希望
7.1
標舉的議題,也應該聚焦在反對新界東北的發展上。是不是「自己香港自己救」?是不是本土優先?考驗所有的民主派,也考驗所有參加遊行的市民。
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