破產的撫順鋁廠和被下崗的廠辦集體職工，兩者間的矛盾糾葛已持續14年。職工們認為廠方曾串通他們，偽造5427份職工檔案，套取財政5個億補助，但5427名職工最終只能按照全民合同制職工標準的40%拿到安置費，以他們的假檔案套取的財政補助去向成謎。他們這些參加造假的人開始四處舉報。當地國資委幹部承認，“造假是手段，目的是要錢”。官員表示，所有申請下來的錢都用到了老百姓身上，“他們四處反映問題是為了謀取個人利益。”公仔箱論壇' W# m) S: h1 _. ^. H
- C2 W- S% C) D$ c1 G! h( W3 _; S劉國民（化名）躺在病床上，聲音極度虛弱。氟骨病和骨癌讓他骨瘦如柴。醫生說，這是他20年從事電解鋁所得的職業病。他的皮像是挂在骨頭上的一塊布。tvb now,tvbnow,bttvb1 G- Y! }' Z- ? ^0 w
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這名原撫順鋁廠的廠辦集體職工，一生都想著轉變為國企正式職工。1 m; H* |/ X# a
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所謂廠辦集體職工，是上世紀80年代，國企為安置返城知青和國企職工子弟就業，而增設的崗位。和廠裏合同工相比，他們幹活最苦，拿錢最少，沒有醫保，沒資格福利分房，就連工廠逢年過節發一網兜蘋果，他們也沒有。3 d% C9 k4 w* y' f0 Z6 [9 [' H
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2010年底，劉國民以為得償夙願。鋁廠破產，廠裏以“偽造”檔案的方式，將5427名廠辦集體工改為全民合同制職工，套取國家財政破產補助資金5億余元。 4 J% ^3 Q: S' U9 P+ T+ Y* J+ @tvb now,tvbnow,bttvb # x: B! |; D5 K) B. x2 Z, g 按政策規定，合同工每年應獲安置費1708元，劉國民原想用這筆錢看病。等簽協議時，劉國民發現，廠裏只發給他們每年705元，“剩余的錢被克扣了。”5.39.217.77:8898 \) q4 G( A$ m$ m: f
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5月8日，在撫順市職業病防治院病房內，劉國民感嘆不僅願望落空，還參與了廠裏的“造假”，自己的清白也丟了。 , ]/ F- @, `! F! t2 ~1 u" G& [公仔箱論壇 . a- w' X1 f, L 套取補助公仔箱論壇) e( S/ w$ D6 X: Q; Y3 r
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偽造5427份檔案 9 V& i$ O" _" @* e$ ~' PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ( l: Q# \4 ]4 Y$ S [ 撫順鋁廠佔地數千畝，是新中國成立後第一家輕、稀有色金屬冶煉加工企業。廠內各種管道、鐵罐林立，猶如一座城池。鼎盛時，廠內有分廠、分公司27個，每逢上下班，上萬名工人推著自行車，潮水般進出。 ) _" m5 i3 k( |8 w1 U( ] 5 b/ f* t* |0 h3 @7 S; ^; J 劉國民在100分廠，任冶煉工，負責更換鋁陽極，每天要將鋁粉、氟化鹽、氟化鈣、氟化鎂、氟化氫倒入冶煉爐，制造出鋁。( K2 _; K- h. @) R: y+ |: `% Z
" ^0 o' O9 w4 Z/ mtvb now,tvbnow,bttvb 冶煉爐外，溫度七八十攝氏度。車間內黑煙彌漫。工作時，劉國民要戴口罩、眼鏡，穿特制的厚工裝，胸前挂著膠皮做的厚圍裙。他描述冶煉工的特徵：“前面烤糊了，後面凍透了，出來熏黑了”。 $ F/ \5 h- `" ~& jtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:8898* B1 z# U0 W; j' R
2002年企業效益滑坡，劉國民下崗，當保安謀生，閒時會去工廠轉轉，和曾經的工友聊天。 a7 T" }/ F) S7 G+ g. X0 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ) C9 |: i( j: O7 `# f5 L" o5.39.217.77:8898 劉國民聽說鋁廠即將申請政策性破產，破產後，工人會得一筆安置費，但不知廠辦集體工，是否能和全民固定工、合同工獲得同等安置方案。 5 ~, b, |3 X# I4 O6 j 6 \3 }4 Z/ M( F5 w3 A5.39.217.77:8898 多次與鋁廠交涉後，撫順國資委分管領導和撫順鋁廠廠長季海軍承諾會解決問題。 |# v+ S0 h. e+ K" p, Ktvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: M9 E7 d9 n3 s$ \) L3 T
“一定想辦法讓大家都坐上破產的順風車。”參與交涉的劉國民記得，當時工廠和國資委領導這樣答復。tvb now,tvbnow,bttvb9 I8 } k0 M5 i
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而實際上，國家的安置政策，只規定了全民固定工和合同工可獲安置費。撫順鋁廠一名曾參與破產清理小組的負責人告訴記者，“廠辦集體職工要想獲得國家補貼，必須把檔案變成合同工。”公仔箱論壇/ S6 g9 a) J. z+ R( L
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程序是這樣的：首先要重新制作一份“職工入廠信息表”，將所有廠辦職工改為“一線混崗工”；再制作一份合同，顯示已由混崗工轉為合同工。tvb now,tvbnow,bttvb1 [& X, a T+ T
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2009年，5427名廠辦集體職工都被要求上交7張證件照，用以制作新檔案。 ) N2 z0 Q5 r' l7 P) y& eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' {) B$ U) G4 ]" h8 W
由于大部分廠辦集體工是上世紀80年代入廠，所以還需把檔案做舊。 2 [$ W: t ` W* M+ V: D8 Ftvb now,tvbnow,bttvb 4 O$ ]" j" U3 M0 d8 n+ F5 ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 廠裏找來一名技術“能人”。他原想用濃煙熏黃紙張，但工作量太大。“多次試驗，用電熨鬥熨，也能把紙烤黃。”5.39.217.77:88985 N! {1 q, @" v9 ~, O% R6 [
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全廠抽調了20多名工人偽造檔案。高維俊是其中一名，紙張被噴灑上茶葉水後，他負責用電熨鬥將紙熨幹，“紙幹了就變黃，我熨了1個月零20天。”公仔箱論壇+ X' |4 f2 [. d
% L. p! a( {2 [$ x7 \" b 一直到2010年結束，5427名廠辦集體職工的檔案偽造完畢。高維俊說，“重新做一份假檔案是為了應付上級抽查。” 0 v/ c+ u8 ?8 {- _4 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. T' x# d5 e/ i" C% N/ M' F
上述曾參與破產清理小組的負責人證實確有此事。tvb now,tvbnow,bttvb( m) f& V/ [4 d) l H$ b
9 f) u ?* i7 I, P3 @/ D5.39.217.77:8898 這一年，也是劉國民最接近夢想的一年。 6 N" w' c$ z, l+ O: ^tvb now,tvbnow,bttvb * c R* s) B) h" Y 克扣補助 / `/ S5 X: y' Q6 [) ?: o7 A5.39.217.77:88985.39.217.77:88986 z$ K7 f: S* O l: {/ ^/ h
2.5億少發6成？! N- S5 _7 t3 b% `
5 |- l1 a% T: u: u, b( K 也就在這一年，撫順鋁廠破產。2010年11月5日，撫順市中級人民法院裁定，撫順鋁廠經營機制性矛盾和產品結構性矛盾日益突出，加之管理不善，資產負債率394%，企業已無償債能力。tvb now,tvbnow,bttvb. |; t. T7 @. p
" t* q) F' s. v: x" E5 jtvb now,tvbnow,bttvb 劉國民以為就此能獲得安置費。公仔箱論壇9 f# q- {8 g: e4 T' R7 i
! c* S# @, m' o 他們獲得兩份文件。一份是財政部于2010年11月25日印發的撥付補助資金的通知。通知顯示，廠內職工安置等費用，先用資產變賣收入解決。資金缺口由中央財政在2010年一次性補助10億多元。 9 m4 C- U% J( Q: l+ K; O( `% G6 W) [ ) t' O4 v* o3 n" q6 V5.39.217.77:8898 另一份文件是財政部關于破產費用的測算明細，其中提到“5427人為合同制職工，撥付款項為5億多元，其中安置費2.5億余元”。公仔箱論壇. Y# u: ?/ m/ c# _) P
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按照撫順鋁廠此前發給職工的安置情況介紹，裏面提到“全民合同制職工按工作年限每人每年1708元，並補發6個月3600元的基本生活費”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* N* E. K( R! K# ~% s" z' g A8 x
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而劉國民拿到《解除勞動關係協議書》發現，廠裏並沒有按照規定發給他們每人每年1708元的安置費。“他們只給了我們705.75元，少了1000多元”。劉國民說。5 l" I. c! ]/ K% @: B, e
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劉國民還從財政部的撥款明細上發現，5427名職工享有職工醫療保險3300余萬元，拖欠工資6400余萬元。; {6 Q/ V( c' e) ~: X9 J2 N
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十余名廠辦集體職工向新京報記者證實，“這兩項是多申請的。”5.39.217.77:8898: S% }9 y; `' F
. J8 F# O* m1 o 據了解，撫順鋁廠從未給廠辦職工交過醫療保險。* M, T, d: |$ t( }
9 w( Q- c6 C7 C" d" V+ @tvb now,tvbnow,bttvb 並且在撫順鋁廠的《解除勞動關係協議書》上已寫明：原鋁廠拖欠職工的工資、醫藥費、取暖費和獨生子女費等，實行“零償還零支付”。 7 T g# B3 z. ~. f( f) u4 u+ t; FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 % R8 g1 w4 l$ K' N% s公仔箱論壇 撫順鋁廠除了有合同工外，還有一批全民固定職工。全民固定工丁世雲發現，廠裏在這方面的錢款申請上也有問題。 ! h+ a) w+ u0 ` N% V* c9 X4 x- u X + F5 j* C; C1 @4 h8 @* o/ rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 財政部的撥款明細上顯示，撫順鋁廠全民固定職工享有養老保險8000多萬元、醫療保險為1900多萬元。2 z6 S- ~+ c0 z' t, C
/ n m9 R; ~* R: d4 ?& X 丁世雲告訴記者，廠裏從沒拖欠過全民固定職工的養老和醫療保險，“這屬于超額申請的費用。” 9 R6 w9 ]8 C* D+ |4 L" eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 4 I8 [' w0 A1 H. f8 h& @ 對于撫順鋁廠多申請破產補助，記者電話聯係廠長韓國慶，韓聽完情況後挂了電話。記者電話聯係國資委主任趙鳳翎，趙稱正在開會，不方便回答。 6 n' m' g. q. G' v0 ]5.39.217.77:88985.39.217.77:88986 F) o2 o" d; o, t: H+ q
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未履行勞動部轉制文件 9 }! H& i N' U9 b. F: e 9 \0 V) z/ l# O2 e) M! V) q4 ]* a5.39.217.77:8898 拿不到錢，劉國民很氣憤。他氣憤不只是因為拿不到錢，也不是因為廠裏偽造了他“合同工”的身份騙了補助又少給他錢；而是因為在12年前，他就可以轉為“合同工”，但廠裏沒給他轉。 - T8 F" k8 L. |# T l4 }5.39.217.77:8898 ; v2 w% X$ r7 j3 b0 ^3 J8 C" VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 1992年，新一輪的國企改革在全國推行，試圖建立現代企業制度。這一年，撫順鋁廠新進的職工，簽訂長期聘用合同，身份成為全民合同工。 ( J" r3 H" I% q6 Qtvb now,tvbnow,bttvb# p. f T. ~1 E' I/ I
在這一年，為了深化勞動制度改革，勞動部下發46號文件《關于實行全員勞動合同制有關問題處理意見的通知》，第五條規定，“原使用的城鎮集體混崗工改為勞動合同制職工”。 1 L( G# c' K+ d5 {2 mtvb now,tvbnow,bttvb" C. a G% h' f( A! F- Y
撫順周邊，撫順新鋼、特殊鋼廠等國企的集體混崗工，均陸續轉為全民合同工。 , c2 }+ U' t0 x$ wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& ~/ K Z( v2 s& f- D
撫順新鋼鍛造工尹秀紅告訴新京報記者，她原本是鋼廠廠辦集體混崗工，1992年，全廠900余名混崗工全部轉為了合同工。 - j1 V2 H& C# j9 W! }& d' iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9 M1 Y/ s7 a. [" @; t* T9 o公仔箱論壇 而撫順鋁廠沒有一點動靜。 [& I8 K" V3 b, ]
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劉國民他們曾統計過，在5427名集體工中，超過3000人屬于混崗工，其中大部分是返鄉知青。 k' u% G% y& m* ]' } N1 s " F) Q1 } v) }$ H9 X" oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 所謂混崗工就是，那些屬于撫順鋁廠下屬勞務公司的集體工們，被抽調進鋁廠，從事一線冶煉工作，即混崗混編。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 L3 a; k) S: p- F
