公仔箱論壇 - Powered by Discuz! Board

標題: [中國內地] 事業單位3153萬人將參加社保誰出資仍未知 [打印本頁]

作者: chnluer 時間: 2014-5-18 08:47 AM 標題: 事業單位3153萬人將參加社保誰出資仍未知

事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，特別是養老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。5.39.217.77:8898# p  _7 D' w5 I8 F% C$ k7 v- f

昨日，國務院發布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起實施，其中明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) x* Y) j* D+ t8 `
終稿較意見稿減少24條

2011年，國務院法制辦發布事業單位人事管理條例（徵求意見稿），昨日發布的《條例》，即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" M1 ]8 y+ n# E: Q/ w7 A+ X

《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規定，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。$ `: M8 U7 S( d) ^% \" L$ n
tvb now,tvbnow,bttvb! W0 h  N+ |4 S. Q1 {
《條例》規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。
) l) R4 N+ x9 W6 b# \1 z
事業編制人數達3153萬5.39.217.77:8898; x4 o6 k  e% c6 E* v+ B) D8 M
tvb now,tvbnow,bttvb: s3 M0 n! r  v% B
目前，我國有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。“近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。5.39.217.77:8898* D9 t2 O0 M" W. P- `

但三部門負責人同時稱，事業單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確。! u1 w( y1 _% R) f3 L

亮點
5.39.217.77:8898$ L+ X; H9 R+ ^5 ]1 G5 t# F" I
現狀1 “蘿卜招聘”  t5 c9 b5 R3 B' `0 }3 O1 G
tvb now,tvbnow,bttvb& `) i" g1 `+ [; T8 Y$ Z
新聘人員公開招聘公仔箱論壇& }7 Z; l: t9 T) @" u/ d
5.39.217.77:8898( N  L3 [. h  Q) n
近年來，一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部，通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。tvb now,tvbnow,bttvb# m7 A1 E0 H" V& N! r
/ u; J! A4 _# G! n+ Z* N7 L
對此，《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則，要求事業單位新進人員實行公開招聘，並進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。公仔箱論壇5 H7 p8 m2 B2 t/ ]$ `

三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。tvb now,tvbnow,bttvb- }# Q; _9 y* o
tvb now,tvbnow,bttvb( O6 k9 \  w4 J; Y5 Z8 v" X& x/ P
現狀2 養老金雙軌制TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; j8 J! m! n5 L9 ~9 `4 s) {

事業單位參加社保tvb now,tvbnow,bttvb% W5 Y$ U- Z, P! _
5.39.217.77:88986 C( q6 y* t% u9 k4 f4 l0 u
事業單位退休金可達三四千元，而企業單位養老金只有一兩千元。此前，事業單位跟企業單位的養老金差距，一直備受爭議。近年來，“養老金並軌”呼聲日漸高漲。5 X$ N4 p! L' y. L1 I  ^2 W0 P5 f8 I

對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。
" I3 p! Z1 b$ ^' D3 P! Y
國家行政學院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，係對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。
公仔箱論壇3 r% K# N6 q8 t
但他同時強調，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養老保險，是“養老金並軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度”。
  v' }& E0 d; m. M: I
現狀3 能上不能下TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 W9 e/ ^& b0 L) M6 I

重點考核工作績效7 J0 }# l; p: ]% s
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& Q3 \# l/ C& c0 E8 x% t. ~
此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業單位的質疑焦點之一。tvb now,tvbnow,bttvb! R# i$ d' |9 w( ]9 s: R3 c

對此，《條例》要求：事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。5.39.217.77:88986 b, R* C2 F" e3 A: d* j6 k* @

同時，《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。5.39.217.77:8898- A! G% m2 u6 s) Z# t2 ^2 _3 t

昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。

國家行政學院教授汪玉凱表示，之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規定”。
- a" C. [+ [& _7 b$ ^3 p
縱深; T" ^5 D# Q$ P" @7 W

事業單位如何參保仍未明確TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 I4 c6 `) k, v* V+ f% x3 N: L

從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起，事業單位改革已經進行了21年，但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年後，《條例》才最終亮相。tvb now,tvbnow,bttvb/ p5 c( m/ @, A1 Y; ?0 @1 u4 a
關鍵環節表述模糊
公仔箱論壇& `2 [+ H3 w# @: ~, x+ n
對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革，具有積極意義，但對于養老金改革等關鍵環節，表述仍然模糊。tvb now,tvbnow,bttvb3 D" f/ n" h8 e4 a  R

如“養老金雙軌制”，“徵求意見稿”提出，“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& A4 I- J4 U4 C
公仔箱論壇6 m, K4 {" U) r8 k
“事業單位如何參加社保？養老保險到底怎樣跟企業並軌？這樣的關鍵環節《條例》應該明確，制定具備可操作性的規定”，汪玉凱表示。/ i8 c4 I! |2 f/ U8 s
tvb now,tvbnow,bttvb& _7 y. _! h& }  |8 M1 U% s  @. M2 z& h
而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。
5.39.217.77:8898) w' D* s4 |! q) D) r
“九龍治水”待破局tvb now,tvbnow,bttvb9 p. U+ i& Y9 `2 P: U5 C' T; \
公仔箱論壇+ _/ w; P' y$ u6 w$ G7 W( Z
2008年，國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都未有實質進展。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ e4 {2 V9 x9 f( e8 z, ?

“為什麼改革進展艱難？關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委；養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。5.39.217.77:8898# T( ?/ A$ J' P' y& H& q% I

2011年，國務院確定了事業單位改革的時間表：到2015年，完成事業單位分類；到2020年，形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業單位改革的時間已然不多。

歡迎光臨公仔箱論壇 (http://5.39.217.77:8898/)