# p s& s. p( r# n! Q3 N 以往涉及“雙軌制”改革停滯不前的社會輿論，大多把原因歸咎于公務員和事業單位人員的不滿乃至抵制。譬如上述報道中提到，“業界”將事業單位工作人員養老保險制度改革“試點無果”的原因，歸結于事業單位人員擔心退休待遇降低而有抵觸情緒。其實這並非全部事實真相，試想，如果改革方案能夠保證公務員和事業單位人員現在的工資待遇和未來的養老金待遇都不受影響，他們為什麼要不滿乃至抵制呢？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( d8 q, L6 i) r" y, u0 Y+ o
& W' J4 N; i# j. j/ ]) w9 t* _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 一些“並軌”建議不具備可操作性" J' ~4 b' Y* t& r
2 N9 o" q1 g- w, JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 上述報道，披露了一些與“並軌”相關的技術性細節，但這些看似“細節”的問題其實解決起來並不像想象當中那麼簡單。 ) }. y/ n: w+ R. A5 s: h& N$ ?公仔箱論壇# v7 l1 V+ O- ?% s/ E8 _
譬如，報道中將“職業年金”看作“並軌”的“玄機”，專家給出的相應解決辦法是：“公務員、全額事業單位人員的職業年金資金來源由財政保障；差額撥款事業單位的解決方案或是‘財政支出＋單位自籌’。” 1 B$ m C: v4 }5 `公仔箱論壇+ a( r' i$ U E) ~+ }
提一個問題：差額撥款事業單位實際上主要是醫院和學校，用腳趾頭想一想，這些“單位”將會怎樣來“自籌”這筆對現在而言的“額外開支”？這是否意味著“並軌”後教育和醫療費用將會“合理地”大幅上漲，而政府則“正當地”推卸了本應承擔的責任。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ H$ `' J* d* G0 q% Y
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又如，報道中說：要“根據公務員的現有工齡，經過計算補齊相應的養老保險和職業年金（繳費）”。即使只算公務員，公開的數字是760萬，就算平均每人補20年，每年補2萬（基本養老保險和職業年金各1萬），那是多少？3.04萬億元人民幣；如果加上“參公”的事業編制人員，就算1200萬人，那是多少？4.80萬億元人民幣。6 @' W p! O$ W
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財政願意將這麼一大筆資金交給養老保險基金“封閉管理”嗎？反過來看，倘若不補繳以前的養老保險和職業年金繳費，那麼繳費是與待遇挂鉤的，將來支付的時候怎麼辦？這是否意味著又會形成一筆更大的空賬。 + s- f7 w& Q" E8 l& s5 F5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 n; N- T2 t8 D& p
有很多專家建議用“老人老辦法，新人新辦法”的方式來解決上述問題。報道中也提到，深圳市已經在採取這種方式，其做法是：“在事業單位新人這一塊，已經實施了新的養老保障制度，就是社會養老保險加職業年金的一個新型養老保障制度，事業單位新人在基本養老保險和地方補充養老保險這一塊，跟企業員工是完全並軌，實行了統一制度。”按此項改革方案，實施起來肯定容易得多。但是，若看改革的全部進程，深圳市是從2010年開始實施新制度的，此前參加工作的公務員平均工作年齡假設為30年，那麼，真正的、完全的“並軌”，大概要到2040年才能實現。這與當前感受到的“只爭朝夕”的改革的“迫切性”似乎又不相符。6 }% k9 B6 ?2 p$ f3 |" K
/ o j5 H) s! P 養老金“並軌”，急不得 1 p3 Q; S% S# n8 |+ r/ t* V + d1 b. L+ A# m H1 N 前不久，筆者寫過一篇文章，批評社會政策設計和實施中的線性思維，即主觀地設定一個目標（在社會保障領域大多是以“國際趨勢”為導向），然後不擇手段、不顧一切地要去實現這個目標。在“並軌”問題上，實際上也同樣存在類似的問題。將所有的工薪勞動者納入同一個制度，是政府設想的“並軌”的初衷，據說這樣做可以使所有勞動者在不同的工作崗位之間自由流動。但是，中國的社會保障制度改革並不是在“一張白紙”的基礎上起步的，這就需要考慮改革的成本。對于機關事業單位的養老保險制度，本來財政只需負擔已經退休的人員的退休金，現在則還要加上為全體從業人員（5000萬人左右）支付的養老保險費（這比現在的退休金支出要大得多），由此而形成的龐大基金積累還要保值增值……/ B8 Z) x6 h% Q4 U5 g: Q* A C
