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標題: [中國內地] 地方7萬億投資計劃啟動：高層會議不再動輒就提房地產 [打印本頁]

作者: chnluer 時間: 2014-4-20 07:17 AM 標題: 地方7萬億投資計劃啟動：高層會議不再動輒就提房地產

“地方7萬億投資”解盤變與不變暗示經濟冷暖
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隨著一季度經濟數據陸續出爐，有關經濟下滑的討論甚囂塵上。進入4月份，不少地方政府紛紛召開一季度經濟形勢分析會表示，“經濟運行仍在合理區間”。但部署下一步工作安排時，地方穩增長政策已然啟動，廣東、海南、天津、江西、貴州等多地發布總額超過7萬億的重點項目投資計劃。tvb now,tvbnow,bttvb3 _# M" y0 f; c+ G* W* t
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地方穩增長主要依靠投資拉動的情況沒有改變，但值得注意的是，投資結構正在改變，在地方政策投資清單中，涉及民生、環保和結構調整的項目在增加。對于房地產投資的關注在弱化，而城鎮化的投資在增加。
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不變：穩增長仍要靠投資
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基建是不變主題

近期地方省委、省政府相繼召開一季度經濟形勢或工業經濟形勢分析會，並對下一步工作安排進行部署。從這些會議中傳出的信息來看，很多地方都表示把穩增長放在首要任務，並且在下一步工作安排中首要強調的一點就是“抓投資”、“加快重點項目建設”。
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4月4日，遼寧省省長陳政高在遼寧全省經濟形勢分析電視電話會議上強調，二季度要實現上半年雙過半(指時間與經濟增速)，為完成目標，他首要強調的一點就是“抓投資”。公仔箱論壇8 h2 q5 o: W; B8 E
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4月11日，福建省召開一季度經濟形勢座談會，省長蘇樹林在談及下一階段經濟工作時，第一點強調的也是“抓投資、抓產業項目建設，加快已有項目落地，催生新項目開發。”
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同一天，青海省政府也召開一季度全省工業經濟運行形勢分析會，會議指出“要把穩增長作為首要任務”，為此，要進一步加大投資拉動產業發展和上下遊產業對接力度。公仔箱論壇2 a( z  D& I8 ~6 T. |+ ^
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“穩增長的關鍵是穩投資，包括房地產投資和政府的基礎設施投資。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究院張立群對上證報表示。

為穩投資，近日不少地方政府發布重點項目清單或地方投資計劃。據粗略統計，目前已有廣東、海南、天津、江西、貴州等五個省份公布今年的重點項目投資計劃，投資額分別達36658億元、17950億元、8231億元、6000億元、2499億元，投資總額超過7萬億元。tvb now,tvbnow,bttvb. d6 }3 H4 R5 j/ Y8 S* o3 A3 t
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其中，基礎設施建設仍是這些地方的重點投資領域。根據《廣東省2014年重點建設項目計劃匯總表》顯示，2014年度廣東計劃投資4500億元，這其中用于基礎設施投資的資金就佔去一半，為2298億元。
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在基建方面，各地都注重對鐵路、城市軌道交通、市政公共服務建設等方面投資。江西今年第一批省重點項目安排200項，有43項交通項目被列入計劃。其中，將建成5條高速公路(行情專區)、續建6條高速公路、計劃新開工高速公路13條。在鐵路方面，江西省今年將建成杭南長客運專線江西段、贛韶鐵路江西段，新開工昌吉贛客專、蒙西至華中地區鐵路煤運通道江西段。海南省今年的重點建設項目以基建和城鎮化項目為主，包括西環高鐵、昌江核電、綠化寶島工程等項目。tvb now,tvbnow,bttvb: `0 ]- o. [' S9 z

   變：投資結構優化5.39.217.77:88985 U! J! a2 m7 G
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“環境”、“民生”、“城鎮化”走俏
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穩增長政策可謂“年年歲歲花相似”，但也有“歲歲年年人不同”的差別。今年地方政府投資目標和高層會議中，不再是動輒“房地產”，轉而更關注“城鎮化”。5.39.217.77:8898$ S# R/ Z- ^7 P, O* Q, C, Z

《天津市2014年重點建設項目的安排意見》中專門提及小城鎮建設項目，《廣東省2014年重點建設項目計劃匯總表》對新型城鎮化建設的計劃投資319億元。

江蘇省省長李學勇近期主持召開省政府常務會議指出，二季度要圍繞年度改革工作要點，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得實質性進展。其中一個要點就是“扎實推進新型城鎮化促進城鄉發展一體化”。7 @- u1 G/ B" Z* [+ P$ l3 a& \
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此外，“民生”、“環境”等也成為地方投資導向中更為看中的一點。江西今年重點項目中重大民生項目就有64項，數量佔今年項目量約三分之一。廣東省今年投資重點共有五大類，綠色發展佔據其中一角。* T/ B6 E8 n8 W5 F. D

事實上，對比中西部地區，東部經濟發達省份，投資結構更為優化。以北京為例，根據北京發改委公開資料顯示，2014年北京共安排四大類重點建設項目。涉及資源環境、民生改善、基礎承載、結構調整項目。

“從地方投資目標來看，現在地方的投資結構也在發生積極變化，這與中央強調的穩增長政策要兼顧調結構、促改革的總基調是一致的。”社科院經濟研究所一位學者說。

以往房地產松綁都在穩增長中扮演重要角色，但目前為止，僅有溫州、常州、杭州等幾個房價下滑的城市傳出房地產松綁的消息，發改委宏觀經濟研究院副院長王一鳴就對上證報表示，“過去房地產市場十年九調，但近兩年政府很少涉及對房地產的政策。房地產松綁很難，尤其是一線城市。”

變：地方財政掣肘
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借力民間資本公仔箱論壇6 e7 X! S/ A8 Z( j$ K- [
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一方面，近幾年受土地收入的銳減影響，地方財政收入出現下滑，地方政府要穩增長面臨一定程度的資金掣肘，另一方面，地方政府又需要大筆投資，在這種矛盾下，有分析人士就提醒，應防范地方投資衝動帶來地方政府債務風險。5.39.217.77:88988 Q' S  E* Z% T* b6 ~/ g; r& ^6 K1 _

王一鳴說，“目前地方政府性債務進入償債高峰，如果處理不好，可能會出現資金鏈斷裂和半拉子工程。”公仔箱論壇3 H& {2 ^3 k  o& r
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瑞銀首席中國經濟學家汪濤也建議，穩增長應當借力民間資金。“利用政策性銀行或者發行鐵路建設債等都可以吸引民間資金的參與。同時，可以利用參股、承包、收益分享等各種方式加大公有部門和民營部門的合作。”! k" {0 P; X2 K0 t8 j: V; D' C+ s

王一鳴也表示，地方政府應放開服務業民資準入，鼓勵民資進入由政府主導的市政公共基礎設施建設領域，發展混合所有制經濟。tvb now,tvbnow,bttvb6 Q3 y: {2 N/ `: U4 ?( g6 ?& F6 I
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事實上，在借力民資方面，不少地方已有嘗試。江西省住建廳近日出臺《關于進一步鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業領域的實施意見》，廣西也發布文件鼓勵民間資本進入市政公用領域，出臺細則鼓勵民間資本參建保障房。

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