公仔箱論壇 - Powered by Discuz! Board

標題: [中國內地] 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復領導近200人 [打印本頁]

作者: chnluer 時間: 2014-4-14 07:51 AM 標題: 鄭州公安分局撤銷4年悄然恢復領導近200人

鄭州公安悄然重挂分局牌
2010年撤銷10個公安分局 4年後分局重挂牌省廳工作人員透露當年改革不切實際TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 U- h5 [/ `' |4 d( p& k( @$ o
tvb now,tvbnow,bttvb7 h7 V3 d6 [' {# q& ~! ~" h
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; n" s6 V/ A: I; {/ t1 g. |, H' c! Y
河南省警務機制改革2010年11月6日開始實施，當時鄭州市10個公安分局全部撤銷，114個派出所被整合成29個“大派出所”。' o' w1 S, E$ D9 T  W
5.39.217.77:8898' x% ~1 b6 t4 c1 G+ ?
改革力度空前，用意是警力向基層下沉。但《法制晚報》記者發現，4年後的今天，當初的“大派出所”在“派出所”的牌子邊上，又挂上了“公安分局”的牌子。而各“公安分局”的領導，從改革前的不足百人，升至近200人。
公仔箱論壇: B9 `* D1 ~7 \  L8 }/ X5 s
警務改革TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 \" o9 p1 P( G2 [# T
( m) T, s7 a1 N- |) K1 }0 x5 s. k
四年前鄭州114個派出所只剩29個公仔箱論壇8 r: L: ]8 x' l

2010年年初，河南省公安廳決定在新鄉、商丘、濟源、鄭州4個省轄市進行警務機制改革試點，同年11月15日之前全省撤銷公安分局。

當時的媒體報道稱，這一改革，僅鄭州的基層一線警力佔市區總警力的比例就由改革前的23%提升到56%。

鄭州的10個公安分局撤銷後，114個派出所合並為29個“大派出所”，近千警力被調整到一線。新組建的大派出所下轄四隊一室，分別是案件偵辦大隊、治安管理服務大隊、交管巡防大隊、警務綜合大隊和執法執紀辦公室。

提起當年的那場改革，鄭州市公安局的李警官記憶猶新，他將這場改革形容為整個河南公安係統的一次大地震。! F1 \( X& \, n
5.39.217.77:8898* v" `7 [- X8 N3 O+ Q0 A
李警官回憶，改革剛開始，不少身在派出所的警員私下發牢騷，擔心以後升職無望，因為即使再升職，也就是個所長了。5.39.217.77:8898- ]5 x9 e: h0 Y. j

29個“大派出所”所長相當于29個分局局長。一些民警相互調侃說，雖然上面的意思是“大派出所”所長和過去的分局局長、政委同級別，但畢竟叫起來不如局長好聽。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' H, e2 @" n; p0 m1 y# n

市民感觸6 ^2 X3 P, Q9 N+ W  s2 \

不認路的哥最怕去“大派出所”

改革後，市民們的擔心隨之而來。5.39.217.77:8898% Z' m: @5 p/ i' h) s' d+ e

市民崔先生的戶籍歸原中原區公安分局電廠路派出所管轄。改革後，電廠路派出所被合並到桐柏路派出所，他去桐柏路派出所詢問後才知道自己的戶籍仍然歸屬于原轄區，只是電廠路派出所的名字換成了桐柏路派出所戶籍室電廠路服務站。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 H" p" A0 M3 e$ t8 ?. c
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! g; j( M0 [7 Z& ]) y
這是小事，問清楚了圖個放心。可崔先生還有其他更重要的憂心事。

“以前誰家遇個事要報警，電廠路派出所警察很快就能到；現在報警，要桐柏路派出所出警，距離遠了兩裏多地，他們還能及時趕到嗎？”5.39.217.77:88988 `* R- s# [  U, i! p4 y

崔先生還抱怨：“現在報警，派出所警察來了先問是啥事，出警的人再把情況反饋給其他部門的民警，然後相應的負責部門再來人，這不是耽誤工夫嗎？”
! }4 ?: j6 v8 n. G" S9 @4 j
崔先生說，之所以這樣，是因為合並後的“大派出所”分工很細致，不像以前的派出所，除了大案交給刑警，其他的事民警都要處理。“大派出所”分成好幾個部門，刑事案件、治安案件都分開處理，出警的是巡警，只負責出警了解情況，不負責案件的具體處置。

“改成‘大派出所’了，但民警人數沒增加，各部門辦公還分散了，不方便。”崔先生說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  G& g* V! U2 W+ S' x% ^. \
8 h) f! [4 Z0 B9 G: P
出租車司機陳師傅則表示，“大派出所”建立後，他最怕的就是乘客說去某某派出所，因為過去的很多派出所都不存在了，很容易白跑路。

“有一次，一個乘客上車說去北林路派出所，結果開到了，北林路派出所沒有了，一通打聽才知道合並成豐產路派出所了。”他說。
5.39.217.77:8898; V2 U: y% C2 P8 ?0 L3 T+ B# q
民警親歷

除了交巡警其他部門都成“機關”5 c/ I- q- m6 u# G: w7 z) a

李警官拿他所在的派出所舉例，他說，派出所以前是基層單位，因為隨時有可能接到報警，值班人員一刻都不敢離開；2010年合並成“大派出所”以後，出警的任務交給交巡警大隊處理，有報警他們去，其他民警回家、去幹別的都可以。

如果群眾的報警案件需要其他大隊受理，交巡警再去聯係各大隊，隨後將報案人帶到各大隊。2 F0 V' s5 f  j; R8 @

“改了之後，真正在一線的就是交巡警大隊，其他的部門都成了‘機關’。可是交巡警大隊對刑事案件、治安案件沒有處置權，這樣的話，就耽誤了報警人的時間。”
# p, z& `7 n/ _( I+ x. z' T
當時進行改革的初衷是把交警、巡特警、刑警、治安警四警合一、一警多能。但李警官說，一警多能的想法不切合實際，各大隊分散辦公，警力不集中，而且處理的事件多元化，不可能做到一警多能。tvb now,tvbnow,bttvb2 g- C& I  l% t8 }8 A( h7 n  s
公仔箱論壇7 n, r& \' C6 `
“以前一個街道可能就有一個派出所，民警出警很快，現在可能好幾個街道一個所，出警時間肯定沒有以前快。在農村的派出所更是這樣，以前一個鄉一個所，現在兩三個鄉一個所，距離肯定是遠了很多。”

李警官稱，而且合並派出所還帶來經費緊張的問題。各個所合並成大所，人員和場地集中，現有場地變得緊張，只能被迫搬家，由于經費緊張，一些大隊只好租借其他單位的場地辦公。5 W. }" P; _. L/ Z1 Z0 }  v1 J
公仔箱論壇  T' g" ~2 v& Q- x) @! ]' |6 e: x
案件審理
5.39.217.77:88985 U8 z7 I. j3 x
面對諸個所檢察院遭遇對接難

警務機制改革後，原屬于公安分局的職責和權力被“大派出所”取代。可是在實際工作中，“派出所”的稱謂導致公安機關與檢察機關對接工作時，關係產生了微妙變化。公仔箱論壇' u2 b8 r4 L2 c

李警官介紹，“大派出所”頂著派出所的牌子和區檢察院對接，總覺得比對方低一個級別。

李警官說，為了解決這個問題，改革後，河南省公安廳要求各區縣選一個派出所作為本轄區的“中心派出所”，負責協調其他派出所的工作。但在級別上，中心派出所和其他派出所是平級關係。5.39.217.77:8898( v; E5 Z1 ?: a0 u

他告訴記者，正因為無隸屬關係，中心派出所的協調工作無法實現，最終，中心派出所形同虛設。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% z* z4 i0 X5 \9 I$ f' V! f
公仔箱論壇6 x9 H$ g' G  ?8 [1 }
在鄭州市金水區檢察院工作的王姓檢察官也表示，以前各區縣檢察院對嫌疑人批捕、審查、起訴階段都是直接與各區縣公安分局對接，警務機制改革後，一個區縣的檢察院要與好幾個“大派出所”對接，讓檢察官們很難適應。tvb now,tvbnow,bttvb0 k6 K  o# y- j3 {9 O! o
5.39.217.77:8898/ W3 G! _4 G( ?! T, X* H
如今動向
tvb now,tvbnow,bttvb2 \8 [) `. c4 e  [8 o, g" t
“分局”重挂牌“兼職”派出所tvb now,tvbnow,bttvb( \' G3 E# K2 \0 o# y8 N; _* ]
% e2 J  C- j/ \5 D8 d( n8 O. N
2013年，鄭州乃至河南省其他17個市的市民發現，派出所的大門外又挂上了公安分局的牌子。但和他們過去所熟悉的公安分局相比，它的名字有了很大改變。更主要的是，一個區級行政區劃裏竟然有好幾個分局！

法晚記者跟隨崔先生來到鄭州市建設路派出所。記者注意到，大門左側挂著“建設路派出所”的牌子，右側則挂著“鄭州市公安局建設路分局”的牌子。

“以前都是叫某某區公安分局，現在分局成了某某路分局。”崔先生介紹，以前的中原區公安分局就設在這裏，改革後這裏成為“建設路派出所”，現在又叫“建設路分局”了。
公仔箱論壇% h6 A9 m6 G( `% J
同屬于中原區轄區的桐柏路派出所，也和建設路派出所一樣，既是派出所，又是桐柏路分局。

“以前一個區就一個分局，現在一個中原區四五個派出所，也就是多出了四五個分局。一個分局就管一條路，但鄭州的路多了。”公仔箱論壇( l- Z+ s; |" X' K9 q: U1 F

分局數量增兩倍領導隨之增多TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) F$ ]6 Q( R7 D
公仔箱論壇4 l) K$ z' v) u3 c* z% a
重新恢復公安分局，但“分局”的數量是以前的近三倍，領導的數量也隨之增多。; j& ?4 v5 V' ?+ l6 j
, q: d) }2 h; n' d$ {7 G9 k& N
這一說法得到了鄭州市公安局一位不願透露姓名的警官證實。他說，以前鄭州市共有10個公安分局，分局局長、政委的行政級別是副處級，副處級領導加起來20個人，一個分局再加上其他局領導，一共有五六個人，多的有七八個，所有分局領導加起來不到100人。

現在，一個分局的局長、政委仍然是副處級，副處級這一級別的領導就成了58人，算上其他領導，加起來得有將近200人。

李警官稱，“大派出所”組建後，原屬于副科級單位的派出所被升格為副處級單位，副處級崗位和科級職位大幅增加，隨著副處級崗位增多，科級崗位也隨之增多，每個大派出所下轄的大隊，大隊長相當于過去的派出所所長，中隊長對應的差不多是副所長。6 n" P8 O0 ]6 r2 u0 d( P4 `/ R
公仔箱論壇$ W( k' l  H4 g: z
2013年開始，各“大派出所”被稱為“分局”。但它們只是在和檢察機關的工作對接時，名義上處于平等地位，沒有任何其他改變。5.39.217.77:8898+ T9 G8 A, S0 j/ E9 q* G

“過去一說到中原區分局，誰都知道在哪，現在要說到中原分局，很多人都會蒙，這麼多分局都在中原區，誰知道要去哪個呢？”王檢察官說，光是分局的名字現在很多人都可能無法記清。

李警官說，他希望恢復到以前的公安體制管理模式，相比這樣的改革結果，以前的模式更有利于工作。可是，要恢復到以前，就意味著省裏承認改革的失敗。這一點，恐怕無人會承認。
tvb now,tvbnow,bttvb# Y9 s- u5 R  L8 t# j' d
官方說法TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ [) U/ u/ \3 t/ S) _8 b6 T3 G
# Q( h) g+ M7 R/ S
以前做法經實踐不合實際公仔箱論壇8 Y) x( U, s/ z7 Y4 a# ^  a
: w7 u) E; i2 W7 g* n% d
記者以遷移戶口為名向建設路派出所咨詢，接電話的工作人員表示，目前派出所已經更名為建設路分局，當時中原區重組成為4個派出所，現在派出所又叫派出所又叫分局，對外叫做分局，之所以如此，是為了方便工作。但是市民辦理任何業務都不會受到影響。tvb now,tvbnow,bttvb. U$ p0 C3 B- O+ t
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" [2 B* v! [7 ?$ C, A
對于這場改革所帶來的各種改變以及如今的狀況，記者正面採訪鄭州市公安局，但對方沒有給予回復。% _- w: ?+ J8 }, @+ y: U( ~$ v

當記者問及以前和現在的狀況，鄭州市公安局有關人員表示，需要到市委宣傳部備案才能告知。但是鄭州市委宣傳部則表示，從來沒有此項規定，媒體採訪直接去各單位就可，對于公安分局撤銷一事，還需要公安部門答復。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ?; \' y8 T! t1 T' z% L
對此，河南省公安廳相關工作人員透露，以前之所以撤銷公安分局，原本初衷很好，但是實際執行下來，經過多年的實踐，並不符合實際情況。
5.39.217.77:8898: B+ U: \6 i8 D  n3 B# n
這位內部人士告訴《法制晚報》記者，目前，公安分局的恢復工作，只是在派出所的名稱上做了改變，便于對接各區的檢察院和法院係統，是否要恢復到以前的模式尚無消息。

歡迎光臨公仔箱論壇 (http://5.39.217.77:8898/)