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標題: [中國內地] 竹立家: 公務員福利回歸正常 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-4-9 07:48 AM     標題: 竹立家: 公務員福利回歸正常

隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期,各地公務員考試數量整體下降已成定局。
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! N! i5 S( a" J: `5 Atvb now,tvbnow,bttvb    21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現,目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升,大部分地區是招考數和實際交費數雙降。
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    但是有意思的是,盡管整體報考數字下降,但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱,幾百上千人報一個職位現象依然存在;另一方面,大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。5.39.217.77:8898, b2 }3 ?" |7 ?4 f$ L" N0 v7 ^; ^; M
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    如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革,21世紀經濟報道(以下簡稱《21世紀》)專訪了竹立家教授。6 z2 A5 _) x8 ]0 V$ p; R* `, T. b
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    竹立家不僅為國家行政學院教授,公共行政教研室主任,兼任中國行政學研究會常務理事,還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革,他有長期的研究。
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2 V* W+ O$ c0 A$ pTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    他認為,目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業,和其他職業比起來職業安全感較強,福利待遇比較好。”公仔箱論壇) S7 H- d, \/ R: n5 i" u
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    但他同時認為,公務員在國外沒有特權,但是在中國作為官本位國家,未來隨著特權逐步取消,報考人數下降是一個必然趨勢。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 ]* V( E8 y! v; ]! Y

# `4 A# g  B. j; K) o    目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革,提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度,加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說,公務員將部分去行政化。
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- [+ r' n9 U/ {    公務員仍熱
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( T* U0 V! H; Z公仔箱論壇    《21世紀》:今年大部分省市公務員考試報考人數下降,這是否說明公務員熱退燒?
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    竹立家:有兩個現象要注意:下降是因為今年的招考人數也在下降,需要的人少,招考崗位和報考人數雙下降,但比例沒有太大下降;第二,熱門崗位比例沒有下降,反而上升。
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) V, N! l" h  v( ~- n: @  h* ], K" Z    公務員招考每年的數量是一致的,有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多,崗位需求比較多,那就招的比較多,反之一樣。% ?- M* [- f" {' E  o

2 l! Y! r! {( f: _% J    目前,我們不能得出結論說,公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員,就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業,和其他職業比起來職業安全感較強,福利待遇比較好。5.39.217.77:88985 i: r. X" W$ L1 i" @6 G9 C
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    但公務員報考人數少了,也很正常。隨著經濟的發展,現在社會可供選擇的崗位增多,其他職業的薪資水平、保障水平也在提高,適合于畢業大學生的崗位也在增加,不一定要集中于公務員這個崗位。公仔箱論壇9 ^, _+ E( [& ]/ I
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    《21世紀》:武漢發改委主任辭職下海,廣東公安處長去了格力,新一輪公務員下海潮出現?
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    竹立家:這是些個例,我可以肯定的講,這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海,今年也並不是很突出。我個人認為,公務員下海,不僅是在中國,在世界,也不罕見。到民營企業也好,到公共機構也好,很正常。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* x4 P( e; [3 R

1 O- m+ @; M6 a& o) ]+ q6 q8 m公仔箱論壇    中國公務員的辭職率還是比較低,粗略估算了一下,中國公務員辭職率是0.1%-3%之間,國外一般是1%-3%之間,我們和國外比起來還是差很遠。
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+ q8 \* d* j5 P4 k0 ltvb now,tvbnow,bttvb    《21世紀》:現在很多基層的崗位注明,要適應長期出差的要求,還有的注明條件艱苦,導致報名的人很少,比如監獄警察、特警、公安等,以及鄉鎮的幹部、收稅幹部,為什麼?
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/ b* g3 T' k7 v( _! a9 p2 {3 @tvb now,tvbnow,bttvb    竹立家:從各個國家經驗來看,比較艱苦、偏遠、危險的崗位,可能報的人比較少,這是一個非常正常的趨勢,這不光是中國特有的現象,國外也一樣。4 |# R  y9 j0 T- W! x; H' b
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    中國新一代年輕人,他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。tvb now,tvbnow,bttvb9 l/ n# P+ |7 Y
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    比較危險、偏遠的崗位,沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人,也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有,照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務,為國家奉獻。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 b) ^9 ]) D; q

& u' |' U: |. XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    像公檢法過去是很吃香的,但現在這些崗位可能變冷,一個重要原因就是學法律政法專業的人,職業選擇的面更寬,不當公務員,收入、前途、聲望等,可能比進入公務員隊伍更好。5 ^4 U) V2 W  p; v+ \9 a+ m- x

1 w1 a9 E* [0 l) u& i    公務員福利回歸正常tvb now,tvbnow,bttvb/ y; C% b/ n' n
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    《21世紀》:有人說這與公務員福利減少有關。比如,現在國家要推公車改革等,您對此怎麼看?9 o# r  y# T+ |" I9 R2 k

& {" I6 e" N: `% B3 Y/ K3 q4 nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    竹立家:這與中國人的官本位固化有關,公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進,報考人數下降,這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加,其他職業社會地位的提高,人們的選擇更加多元化,公務員熱降溫是一個好事。公仔箱論壇% X9 v; X% B6 i" q* T+ [5 |( Q

+ G6 m( h5 h  G; ]1 y! L5.39.217.77:8898    《21世紀》:公務員醫療要和全社會並軌,是否說明未來公務員福利下降?
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) O. D9 F, y6 C$ B    竹立家:公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為,未來公務員福利不會下降,不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇,都是國家法律法規保障的,不會說變就變的。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  A' j8 ^' _6 A$ k! y
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    公務員這個職業在全世界都一樣,它有幾個優勢:職業安全感,這是其他職業沒法比的,無論哪種職業都沒有公務員安全感強;第二,在全世界也一樣,公務員薪資水平和社會其他行業相比,是一個中等甚至偏下的水平,並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強,很多人追求這種安全感,像日本、韓國,他們還是接受的。
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# G& H) z! F. W1 ]0 @! n    但醫療養老並軌,是世界性的趨勢。公務員首先是公民,像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降,而是說福利要回歸正常。過去是不正常,有特權。tvb now,tvbnow,bttvb( c3 A% `. B, z  h  N1 u3 Z* m5 g
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    從目前來看,我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的,社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。公仔箱論壇+ D0 h; a6 I7 K/ Q  t. \+ R
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    建立薪資年度增長機制" s1 I" O$ ]( Z/ b- u+ @
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    《21世紀》:十八屆三中全會提出,在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻,需要漲薪嗎?5.39.217.77:8898: O) Z# S! r+ n* N" U2 b; s
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    竹立家:中國現在的公共服務水平還比較低,尤其是在基層,像醫療條件、辦學水平、治安條件,都不如大城市,有一些差距。
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    因此,鼓勵公務員,鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作,適當提高對這類人群的優惠條件,這是非常正常、非常必要的。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 I3 q5 k! n7 a8 R7 x7 y' {
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    但我認為,在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻,但不需要漲薪。世界范圍看,各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用,還是要客觀嘗試,因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生,這就浪費人才了。所以說,不是放寬公務員錄用標準,而是實事求是地確定公務員錄用標準。公仔箱論壇: ^4 s0 g" j  P0 i( T# S

+ W8 V9 m6 ?- j: y$ o, j8 m5.39.217.77:8898    公務員屬于社會的一個特殊勞動群體,其工作性質是為國家和公眾利益服務,工作目的是追求公共利益最大化;其薪資是由公共財政支出,說到底是由納稅人或人民來供養。
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    在我國經濟社會發展水平較高的今天,公務員的薪資水平普遍偏低也是事實,特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低,增資機制不健全、不規范的現象較為突出,對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。
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' d; q6 W& Z$ ~4 U0 Y* \0 |; g1 `tvb now,tvbnow,bttvb    因此,參照國家經濟增長的速度,形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制,是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急,對穩定公務員隊伍,提高國家治理效率,為社會提供優質的公共服務都有重要意義。6 }( I) Y3 e/ P7 c. S& c

" {; d$ W2 l5 k9 o( Z4 Q4 h3 L公仔箱論壇    《21世紀》:十八屆三中全會提出,深化公務員分類改革,公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度,加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度,你怎麼看?5.39.217.77:8898# P- A' K) X1 O" ~$ [4 ~
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    竹立家:公務員制度改革的前提是分類制度改革,公務員分類制度改革之後,每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的,公務員也是人,公務員也會追求工資的增長,公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行,即使你不當處長,你的職級在增長,那麼你的工資也會增長。tvb now,tvbnow,bttvb' d$ C& |7 l$ Z3 j! s
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    分類改革方向是對的,但關鍵是要把類分清楚,不能搞混淆了。比如說,既是幹部,又是院士,我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士,以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益,不利于激發科研人員的創新性。
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, J3 @& ]( m: q( m+ U9 R" h& O6 N- X公仔箱論壇    而薪酬發放,從全世界范圍來看,是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣,所以大家才追求當官。
: X- c2 ^9 R% w& D# Z) O8 ?1 d2 \tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇5 ~+ D$ [7 x# x% f2 |  m
    這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制,包括規范化、科學化、常態化的選用人機制,以及科學規范的晉升和薪資增長機制。




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