方志恒﹕在《基本法》下實現真普選 }: M q8 |; n% O5.39.217.77:8898, I) r+ o: }: C* r( O# O0 y
5.39.217.77:8898- K! M u; `# M1 K5 T! `
政改諮詢進行至今,各方立場依然南轅北轍。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 c# t# k9 h- D/ P$ E
4 R( F% s, R% h) m泛民主派提出「真普選」的訴求,爭取以「公民提名」、「政黨提名」的方式產生特首候選人,以抗衡提名程序可能出現的篩選。 " O0 r# U7 T6 b& Q& g) O% O# c) \公仔箱論壇5.39.217.77:8898& Z4 Z, X# l8 s. `8 I# V0 V- C
面對泛民主派的搶攻,中央政府及特區政府揮動《基本法》的大旗抗衡,先由基本法委員會主任李飛訪港,以《基本法》權威的姿態,為政改定下法律框架;律政司長袁國強亦赤膊上陣,在報章上撰文否定「公民提名」及「政黨提名」;最近則是北大法學院教授饒戈平高調訪港,強調特首普選必須按《基本法》和全國人大決定進行,任何普選方案都不能夠脫離法律、對抗法律、無視法律。公仔箱論壇/ Y/ {& I$ e8 ?4 m* ~
公仔箱論壇, y5 M' T7 M+ K3 N, Y
* `( {2 k. x0 r/ _( `tvb now,tvbnow,bttvb政治決策而非法律問題 % \% K+ g1 U; ~% VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 R4 p3 s) K2 }: D& I
政改討論無法離開法律,但只聚焦於法律問題,卻是本末倒置。因為政改說到底不是法律問題,而是一個政治問題——如何找出一個各方接受的政改方案。公仔箱論壇# \) A! L+ H! C7 S0 X
tvb now,tvbnow,bttvb/ U! ~" P4 E: X2 x
事實上,《基本法》所規定的法律框架,存在相當大的空間和彈性,可以容納各種不同的普選模式。這些不同模式之間的取捨,本質上是一個政治決策而非法律問題。 / V9 J3 `- r' |, Itvb now,tvbnow,bttvb3 x9 z& E. a" y% r( v& r2 e
現時,泛民主派提出的各個政改方案中,不少都被視為明顯偏離《基本法》,客觀結果就是把政改討論的主導權,都拱手相讓予中央政府及特區政府——京港官員可以從容站在「法治高地」,以《基本法》和全國人大決定之名,不費吹灰之力就否定這些政改方案,而毋須真正回應港人的「真普選」訴求。 9 M2 D$ t+ l+ B& e0 Itvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇7 k& W. u* Y% A
歸根究柢,實現容許不同政見人士參選的「真普選」,才是大多數香港巿民的共同目標;而任何形式的政改方案,都不過是實現這個目標的手段。因此,我們急需整合一個既能夠實現容許不同政見人士參選、又能夠符合《基本法》及全國人大決定的政改方案,才有望打破當前的政治困局。 0 h. [6 t4 n1 z& c8 A5 b & L' e0 H0 l- l) X! c) wtvb now,tvbnow,bttvb 6 p4 w9 B% n3 R- K3 [$ n& K' j尋求最大的改革空間 8 i$ [: `+ ~( ?( w: K" qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- r' K. |/ ?2 ?. @% o
我們一群在大專院校工作的學者,剛剛發表了一個特首普選方案,目標就是要「在基本法下實現真普選」——即是《基本法》的框架內,尋求最大的改革空間,以實現容許不同政見人士參選的真普選。「學者方案」包括以下四點(附圖): - X( _" m# b e2 Q" F+ ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 - _( l9 B6 a" ^6 O0 | J2 s& b# Vtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* |1 o! ]/ f" @$ x3 T7 ^4 `
(一)在行政長官提名程序正式展開之前,建議引入一個「公民推薦」的法定程序。 " ?' Z9 e+ l$ J5.39.217.77:8898 " l( X5 @. f5 D( x/ O- \; y% S公仔箱論壇任何符合《基本法》第44條的人士,如獲得2%登記選民聯署推薦(即相當於約7萬人),即可以取得「行政長官參選人」的資格,而「公民推薦」宜設上限為3%登記選民(即相當於約10萬人)。「公民推薦」將透過修改《行政長官選舉條例》予以落實。/ Q+ L0 ?5 i f
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 D. Z% A' F% @9 k/ o
& T' @4 e1 S9 Q: W2 `(二)在行政長官提名程序的正式階段,建議維持目前「選舉委員會」八分之一委員的提名門檻。 ! b& }; X- w$ W1 s. K2 i1 N; \" ?公仔箱論壇5 H$ d2 N% `0 t+ c. ^
我們建議「提名委員會」以「每名委員只限投票支持1名參選人」的方式表決。任何「行政長官參選人」,只要在取得「提名委員會」不少於八分之一委員的支持票,便能成為正式的「行政長官候選人」。換言之,「提名委員會」可提名不多於8名的「行政長官候選人」。公仔箱論壇: X* W# B7 D' Z
公仔箱論壇/ S% N: l, Z3 T+ t9 X2 I+ q0 j; h
: S6 W5 F4 J v2 i
(三)「提名委員會」的組成可參照目前1,200人的「選舉委員會」,但建議擴大各個分組界別的選民基礎。 d( w; X3 t$ Z$ g% L/ ~tvb now,tvbnow,bttvb / b/ W/ p( q Z0 w$ ^! CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。我們建議擴大各個分組界別的選民基礎(包括透過將第一、二、三界別的「公司票」及「團體票」改為「個人票」),以增加「提名委員會」的代表性。) N4 q; _# @- V9 f8 D0 S7 i
tvb now,tvbnow,bttvb- I- A& x3 s8 {
公仔箱論壇" w' {: X( F C' R
(四) 在行政長官普選投票的階段,建議採用「兩輪投票制」。2 q1 D7 r& O% ~* T3 R8 R1 l
5.39.217.77:8898+ _ `& U" g+ W! b
在首輪投票中,如果有「行政長官候選人」取得超過50%的選票,即可成功當選;如沒有「特首候選人」取得超過50%的選票,則獲最高票數的兩名「行政長官候選人」,將進入第二輪投票再決勝負。在第二輪投票中,取得超過50%的選票者可成功當選。 ( t4 d; |& t3 X' mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ E* h. Z9 E) s. Z8 e: v* m
5.39.217.77:8898( l3 }! y. R, P! {& G
政治是創造可能的藝術TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 D1 {& j6 x2 |3 h" s O" I
# P( N9 T, D1 ?# Z q9 fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。德國「鐵血宰相」俾斯麥,曾經說過這一句話:「政治是創造可能的藝術」(Politics is the art of the possible)。 2 k, i, {9 B+ k( b8 }- w( h' `4 z+ T9 x0 v0 g+ _
「學者方案」充分發揮了《基本法》內的空間,爭取在《基本法》及全國人大決定的框架內,實現容許不同政見人士參選的「真普選」。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 X6 z- a" Z# b0 S9 P/ r2 c
& {& ~! E4 H3 n+ s& o# V# _
我們相信,這個方案具備幾個優點,有一定機會能夠獲得各方接受:一是具備「公民提名元素」,透過引入一個「公民推薦」的法定程序,能夠最大程度地將民意帶入「提名委員會」的正式提名階段;二是符合「路徑依賴」原則,維持1997年來5次特首選舉都採納的「八分之一委員」的提名門檻,有利於不同政見人士參選特首;三是採用「兩輪投票制」,當選者必須取得超過50%的選票,有助選出一個各方接受的中間候選人擔任特首——只要北京領導人相信大多數香港巿民都是「愛國愛港」,「兩輪投票制」已足以確保在實行普選之後,也不會產生「與中央對抗的特首」。 + c/ D, A! ]7 I# _" z 3 ?! x3 ]3 @9 M% @) I, W中央政府及特區政府不是三番四次強調有決心實現普選嗎?「學者方案」所倡議的理性務實建議,將是凝聚政改共識的重要起點。 , G9 y, [$ T- a5 J7 A1 j% h; s公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) a, N3 g3 u' e2 ~" j% K* ^7 n
: f- p* I$ d7 x q- ~- x& }# s
公仔箱論壇! _7 U& f, l7 i
「學者方案」網址:www.facebook.com/ScholarProposal 5 y. c% q. g# l3 v& p4 k$ l3 P' x5 }5.39.217.77:88983 O+ x1 O+ d* b! e& |# U! S4 }/ H- b
9 R7 _+ h1 m$ [4 L7 G3 [ 作者方志恒是新力量網絡副主席、香港教育學院亞洲及政策研究學系助理教授作者: felicity2010 時間: 2014-4-5 10:09 PM
本帖最後由 felicity2010 於 2014-4-5 10:12 PM 編輯 0 ]) J- V/ i8 y: c0 Ktvb now,tvbnow,bttvb # r' N& |9 u. L/ u& t$ s1 k tvb now,tvbnow,bttvb7 @% ]4 j2 r) F( A) i5 O
《紐時》社論罕有評港:提委會削民意 新聞自由受挫 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 y3 c, Y: c, b
( m% ?9 }3 F Q5 K X/ T" F6 | ]1 F; Q( s! E3 U
公仔箱論壇" e: O# i4 O! _1 Z# ?
tvb now,tvbnow,bttvb: n" ?8 n, n7 ]; V4 |& k5 J( O3 k" l- J
這邊廂,前政務司司長陳方安生和民主黨創黨主席李柱銘與美國副總統拜登會面,拜登重申美國長期支持香港的民主。那邊廂,美國的《紐約時報》亦發表題為〈捍衞香港自治〉(Protecting Hong Kong’s Autonomy)的社評,評論香港普選行政長官及新聞自由受到威脅的關注。 1 b8 z( a& M Z3 y2 z+ ]TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: t& h8 d. N3 g/ X- g/ |
內文指出,香港在1997年回歸時,時任美國國務卿奧爾布賴特(Madeleine Albright)曾經說過,將會密切注視(watching it very closely)香港能否維護其法治和自由市場角色。而當香港回歸17年過去,有關香港的新聞自由和中國干預香港內部事務的憂慮增加之時,這種監察尤其重要。而簽署聯合聲明的英國有責任對這種趨勢出聲,美國亦曾承諾促進香港的自治, $ d6 u) c# J# W, u# P9 r; wTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ; E Y+ ]) v# S, }$ {# }( |另外,社評分別提到對香港現狀的兩個關注。第一,是下一任行政長官的選舉。社評提到,雖然中央政府已承諾2017年的行政長官能經直選選出,但他們亦表明了會透過保留現有提名委員會制度,對參選人作出限制。評論又指,提委會成員多為親北京人士,此舉令到只有獲得中央政府允許的人才能參選,是削弱民意之舉。 # ?# |; F! I! i3 N公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb0 B$ U4 f+ ? Y$ X! ], ^5 c8 U- Q
第二個關注,就是新聞自由。社評引述保護記者委員會今年2月發表的報告指,中國政府有時會向香港新聞媒體作出直接施壓,而有時則是香港傳媒因為怕得罪北京或怕被抽廣告而作的自我審查。社評亦舉出日前《晨報》兩名高層人員被襲及《明報》前總編輯劉進圖被斬的事件作為例子,指出香港多宗針對傳媒的襲擊案件至今仍未偵破。5.39.217.77:8898 D* M3 }2 v! E# j( R
tvb now,tvbnow,bttvb c& ^9 w1 A! l
最後,社評意有所指般表示,香港之所以成為一個有文化影響力及自由經濟中心,是因為他是一個擁有新聞自由及其他權利的中國城市。確保香港能維持現今的狀況,皆是中國、商界及西方國家的利益所在。(Ensuring it stays that way is in the interest of China, the business community and the West.)5.39.217.77:8898. T* i2 ~# L2 P" L( v: r
9 q9 S$ v! V4 {7 ?5.39.217.77:8898 7 {+ E" ?: x7 A! T R6 ^ 6 X9 \1 l- {& m; S* mThe New York Times Editorial: Protecting Hong Kong’s Autonomy+ s f) \& \2 Z
APRIL 4, 2014TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: X8 Q6 a7 F6 T' i# I1 X: T# A) P
( x* `6 _6 }. l1 E: A6 ~5 T+ C, p
, b8 q, u( U' k' r0 y2 k% a' G" R5.39.217.77:8898In 1997, when Britain returned Hong Kong to China, the United States stressed the need to ensure that the semiautonomous city would maintain a vigorous rule of law and a free market. “We will be watching it very closely,” Secretary of State Madeleine Albright said then.Some 17 years later, such vigilance is as important as ever given growing concerns about press freedoms as well as interference from China in Hong Kong’s internal affairs. 7 p, ]' Z; w, m( x公仔箱論壇 ! z, H9 S3 v5 X, r2 P. qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。The responsibility to speak out against these trends falls mostly on Britain, which signed a joint agreement with China outlining a formula of “one country, two systems” that let Hong Kong keep its free-market economy, legal system and other rights alongside the mainland’s repressive Communist system. The United States has also promised to promote the city’s autonomy.公仔箱論壇! ]1 i# b: c1 v
3 }& Z: r4 k" J- W$ J, S8 C4 ?One major concern involves the election of the city’s next leader. Although China promised to allow direct elections for the first time in 2017, it has indicated that it will limit the names on the ballot by retaining some version of Hong Kong’s existing nominating committee.The panel is dominated by Beijing loyalists, and it is virtually certain that whatever replaces it would undermine popular will by ensuring only China-approved candidates. To its credit, the Obama administration has endorsed“progress toward genuine universal suffrage” as laid out in the Basic Law, Hong Kong’s de facto constitution. But Britain lamentably has been less inclined to speak out. ; N0 W/ K/ d+ o5 |) d5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# ?4 U) X& A, @6 w1 d3 [; R
The other concern involves press freedoms. In February, the Committee to Protect Journalists reported that China sometimes puts direct pressure on Hong Kong news media, while in other cases, journalists engage in self-censorship by curtailing reporting they fear would anger the government or prompt businesses to pull advertising. Recent attacks on media executives have raised alarms about the safety of journalists. Last month, two executives planning to launch a newspaper later this year were attacked by men with iron bars; in February, the former chief editor of the newspaper Ming Pao was critically wounded by knife-wielding assailants. Although police said they arrested two suspects in the February attack, most assaults on journalists have gone unsolved. 3 k; ]( `$ g8 L4 P5 h% y' o公仔箱論壇 : A* @" O, u) Q2 c% t- N6 `- m4 uHong Kong’s position as a Chinese city with a free press and other rights has been central to its cultural vitality and success as a free-market economy. Ensuring it stays that way is in the interest of China, the business community and the West.TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* f4 \( ]. h: t4 G7 j5 d