+ |( e* A6 c/ j4 q+ q5 u 2006年8月，深圳市委正式啟動公安係統公務員專業化試點改革，將警察劃分為警官、警員、警務技術三個職組，開始試行分類管理。“實踐證明，深圳市公安係統專業化改革跟2006年頒布的《公務員法》提出的分類改革不謀而合。”王耀文說。5.39.217.77:8898( V4 l1 Z0 W' {: I! b ^
; W( N* P" ?' N# D9 Z+ J 深圳市公安係統實施專業化改革前，由于只有行政職務一條通道，造成主任科員以下層級的人員佔所有非領導職務人員的96%，其中科員和辦事員佔了60%，副調研員以上職務的只有3.78%，基本上都集中在市局或分局機關中，並且70%公務員只能在正科以下職務退休。 0 g% c9 ~ P. e9 mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9 v5 P( T$ f$ H+ F2 e x% X分類管理改革後，公安警員序列實施憑年功和業績“小步快走”的職業發展通道， 90%以上公務員的薪酬待遇都有望在退休前達到相當于副調研員的水平，大大拓展了發展空間。 6 c5 l( U, C/ uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 Q# V0 `/ E c
公安係統經過兩年實踐，2008年8月，國家公務員局批復同意深圳市開展公務員分類管理改革試點工作。2009年12月，國家公務員局批復同意深圳市的改革方案。2010年2月，深圳全面啟動改革。tvb now,tvbnow,bttvb$ n) W+ f7 K3 ~, f! d" t
( h7 K. _+ N; c4 S 據王耀文介紹，改革首先是劃分全新職位類別。在《公務員法》規定的框架下，將行政機關公務員劃分為綜合管理、行政執法、專業技術三類，從現行的單一的綜合管理類公務員職位類別中，逐步劃分出行政執法和專業技術兩類職位。公仔箱論壇) K5 u& o5 T4 `
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行政執法類職位是指行政機關中主要履行監管、處罰、稽查等執法職責的職位。目前，深圳市已確定了規劃國土、環保、交通、文化、勞動監察、社保、地稅、市場監管、藥品監管、衛生監督、動物衛生監督、城市管理、監獄勞教等部門中的整建制執法單位為行政執法類試點單位，其中的非領導職務公務員統一套轉為行政執法類公務員。截至2014年1月底，加上已經先行改革的公安係統警員，深圳市行政機關共有近24000名行政執法類公務員。" ]" ~( E+ v# x! _, R
4 H" v- n9 m8 X* X0 R0 p+ E: E “我們這次的改革應該是重點解決基層一線行政執法人員的管理問題，基本覆蓋到了這部分機構中的執行人員。三類公務員隊伍中，行政執法類公務員佔比超過60%，其中公安係統是大頭。”王耀文說。 0 i( ?& y1 g/ S6 a2 ?; [ & G$ d, \4 \; R3 i& C& g! v6 ~2 M5.39.217.77:8898 大部分人退休時達到副處待遇公仔箱論壇* U* C* d, d* ?7 v& m: c9 ^3 t
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在上述職位分類的基礎上，深圳市還建立了行政執法類和專業技術類公務員的職務序列。 0 e/ b e ^8 q* n( E- @* NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ' }0 B7 G& I: {公仔箱論壇據王耀文介紹，行政執法類公務員職務共分為7個職務層級，從高到低為一級執法員至七級執法員，均為非領導職務；一、二級執法員實行職數管理，三級執法員以下職務不設職數限制，主要依據個人年功積累和工作業績晉升職務；職務設置不受機構規格限制，保證了市、區、街道和基層所、站的行政執法類公務員都有均等的職業發展機會。 , h* b* t1 f" s" w4 P' ]9 O7 g+ L3 g8 H. }
王耀文向《中國經濟周刊》介紹，通過通道的設計，可以讓大部分人退休時的“天花板”能抬高到副處的待遇。“在三級執法員以下，沒有職數限制，只要長期在執法崗位上工作，每年考核稱職，都可以順利達到三級，這樣薪酬就能上來。” - {& P4 O. r1 Mtvb now,tvbnow,bttvb 3 y7 \; [2 b' X1 j9 k 但是，如果到了二級，就有職數限制了。“二級職務每個單位有15%的職數，有沒有機會就要看單位有沒有空缺。按照動態調整，有相當一部分人也能有40%或者50%的機會上升到二級執法員以上。”+ g2 D) y6 \3 D2 _+ l
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需要指出的是，深圳市施行的公務員分類改革，按照“職務與職級並行”的思路，還借鑒了香港經驗，探索建立了全新的薪級工資制度。 8 i, M7 _. V& y( I , B( f# Q9 L# v+ ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 基本做法是：根據與現行公務員工資水平的一定比照關係，簡化工資構成，將工資總額“打包”為薪級工資，共設置若幹個薪級，按照綜合平衡的原則確定與行政執法類和專業技術類公務員各職級的對應關係，每個職級對應若幹個薪級，根據個人年功積累和現實表現情況，每年年度考核稱職以上等次的，可在其職級對應的薪級范圍內晉升一個薪級，每3至5年滿足條件可晉升一個職級。公務員的住房、醫療、保健等福利待遇也與薪級挂鉤。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ^2 P4 |$ W; j
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“我們設計薪級工資制度時，國家公務員局很支持，這也算是一個新的嘗試。”王耀文說，除此之外，深圳還實施了全新的管理模式，即根據各類別公務員的職業特點，探索開展了分類招考、分類考核、分類培訓，努力推進公務員管理的科學化、精細化。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ v+ \& G) b5 A4 q% E& h# ^+ c3 m
- j" y `7 E$ z$ M. |7 q 全新的管理模式，無疑將改變時下傳統公務員管理模式的“考試一張卷、培訓一堂課、考核一根尺、升遷一把梯、待遇一鍋飯”現象。' T0 C- Z1 c6 |
tvb now,tvbnow,bttvb1 }4 m+ B, F- S G2 s, g) f @; K 辦法吸納了深圳試點經驗 3 W8 p. x$ R: K/ V9 Gtvb now,tvbnow,bttvb6 x1 v* @4 a, }" z+ D9 b
從國際經驗看，分類管理是世界發達國家和地區主要採用的公務員管理方法，是一種適合現代化城市管理的先進模式。如果從2006年8月深圳市率先啟動公安係統公務員專業化試點改革，到2014年這項改革在全國鋪開，公務員分類改革已經積累了8年的經驗。 * t% |, C. ]' q8 O) r公仔箱論壇公仔箱論壇! K+ T; B: |; F4 ~, U* \ K
8年時間，深圳探索出了一條變“千軍萬馬擠獨木橋”為“條條大路通羅馬”，實現公務員分通道發展的公務員分類改革的路徑。 ! n" p9 ` {# {: p# r3 u$ |- Stvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb3 O }9 ?' J1 }7 x8 u) L
“公務員職業規劃由‘獨木橋’變為‘多車道’，較好地解決了基層執法隊伍和專業技術隊伍壓職壓級問題。”國家行政學院研究員胡仙芝向《中國經濟周刊》評述。tvb now,tvbnow,bttvb# \/ z& Z: g$ {) Z7 B: A- M+ L; Y
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據知情人士透露，即將出臺的《行政執法類公務員管理暫行辦法》和《專業技術類公務員管理暫行辦法》，在大方向上，比如建立獨立的職務序列、界定職位原則，以及將來要實行有針對性的信息化管理、直接分類招考等，基本跟深圳進行的試點一樣。 f' a% _. i7 X , p1 G% G" k' s2 E8 U公仔箱論壇 中國政法大學教授郎佩娟表示，希望兩個“辦法”出臺之前要廣泛徵求意見，避免產生很多社會矛盾。她通過《中國經濟周刊》建言：“現在整個社會對公務員工資比較敏感，即便是公務員合理的變動，都可能引起社會上的非議或矛盾，所以要特別注意立法過程的透明，以及法律內容的科學、合理和平衡性，避免社會矛盾。”作者: kiki1234321 時間: 2014-3-26 03:22 PM
