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[時事討論]
林行止:抗民粹 遠專橫 兩制若失守 好夢成空
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felicity2010
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2014-3-25 08:57 AM
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林行止:抗民粹 遠專橫 兩制若失守 好夢成空
林行止:抗民粹
遠專橫
兩制若失守
好夢成空
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一、長和實業主席李嘉誠日前透過內地傳媒,寄語香港「別走民粹主義的路!」其實此話傳開時,香港已經身陷民粹窠臼,鳥獸踐啄、蟻蝝嚙咬,雖不至遍體鱗傷,卻已通體不適……。「末督」彭定康接受《信報》訪問(三月二十二日見報),回應網民議論,提到「一國兩制」有效期至二○四七年,他說:「如果香港人感到『一國兩制』正被蠶食,我認為那將是危險訊號。」
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從一班知識分子中產階級計劃「和平佔中」那天起,筆者感到香港不再安寧的程度已到達警戒線,因為理性冷靜的一群,竟準備付出重大「機會成本」,以身試法,不惜為爭取「真」普選付出不知伊於胡底可以非常沉重的代價,這種舉措,是對「一國兩制」的落實未如人意的控訴!「佔中」危險,絕不是因為行動可能會打亂中環—金融中心的中心—秩序或對「市面」造成重大損失那麼表面化。試想一班向來平和、過了血氣方剛年歲的大好「中」年,他們土生土長、生活穩定、有工作、有家庭,是社會中堅,他們愛護香港、維護香港之心,自然深厚,可是,連他們爭取選舉要向「國際標準」靠攏,尚且不得不作「違法」的心理準備,香港情不通、理不達的狀況,多麼令人沮喪……。
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很多人對「佔中」的理解,與筆者南轅北轍。不少人只看到甚至誇大「佔中」可能造成的破壞,不能意識其為香港困惑到達快要爆炸的警號。換句話說,「佔中」是給香港人當頭棒喝。反「佔中」的人不作理性估量,反以「敵我」姿態,或相爭拗或加反擊,死纏爛打的劍拔弩張,好比免疫機制般的「高度自治」,已不足以識別致病的「非自傳物質」;又像「兩制」之「免疫不全」,重複又重複的爭拗,如反覆侵襲人體的細菌感染—香港病了,痊癒無期。年來香港到處看到「蟲噬蟻咬」的滋擾,也許那就是李嘉誠先生期期以為不可的草根民主、民粹當道的徵狀!
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二、英國的殖民治術擅長於利用當地精英、共事管治。前朝的日子,筆者曾經以〈民選立法會—玩完〉(一九八二年十月二十六日,收《前程未卜》及《香港前途問題的設想與事實》)為題,對一人一票的選舉態度保留,認為那有引進福利主義、民粹意識,甚至結束精英管治的危險。當年港人大多理解並且認同民主不是英治香港的核心價值,更不是其施政得宜的關鍵和價值觀。不像李柱銘、司徒華等主催民主的理想主義者,筆者是從現實出發理性議論實際政治,對當時仍然行之有效的精英管治而言,引進民主、實行一人一票的選舉,肯定不利於時。
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回歸以後,筆者附和民主,贊成選舉,並不是政治意識上的幡然悔悟,而是因為《基本法》已經設下框架,港人須按「實際情況」和「循序漸進」的原則,推進普選。換句話說,追隨《基本法》規定最終貫徹雙普選,已成為特區住民的公德、責任和義務。
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一九九七年後,由於大家對「愛國愛港」沒有一致公認的看法,那卻是京字派人物最為在意的用人準則。可是,什麼算是「愛國愛港」,北京並無明晰具體指標,只有主觀印象,遂成正嶺側峰的愛國、遠近高低的愛港,有「發言權」的人各自表述、莫衷一是,在這種紛擾不清的情形下,什麼是適用人才,再不是精英主義下「百駿競走、能者居之」的用人準則足以定奪。香港希旨承風、不問港人本意的取捨,民粹的影子便接踵而至;京官指點港政與「外行領導內行」的情況異曲同工,分別是後果更為嚴重、影響更為深遠,受牽連的當然亦更為廣泛。
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年來「蛇齋餅糭遊」和西環發功,雙管齊下,攻陷不少神聖一票那種必須出自本意的真誠;當年唯恐民主進程來得太匆促而設下幾個防範關卡,亦被港共充分利用為攬權機制,不但使選舉工程與普選精神愈行愈遠,就是議會上的議事程序,決策的分組點票等等,任其繼續扭曲。本來已不足以保障精英管治水平的變動,添上刻意混淆,左支右絀的表現,相當狼狽。原是共商港是的議事堂,淪為只問正反的鬥爭大會;再加上愛耍反派的猴子,專在議事堂上翻跟斗擲雜物的議員(還是演員?),他們有足夠票源晉身議會,支持者是樂見其取「鬧」還是取「樂」?
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目的在制定政策時民意獲得充分反映的議事堂,早已「禮崩樂壞」,行政長官提出的主張,舉步維艱,偏聽偏信的所謂建制派議員變成唯一的支持,長期以偏概全地回應民意,易生偏頗,難孚眾望,已不意外,因此而與群眾脫節,和民調背馳,積怨更深。無論自上而下還是由下至上的擠壓,相互體諒、彼此尊重的空間不斷縮窄,精英意見遭見棄,甚且被當時得令的權貴視為搞亂香港的異端。民粹抬頭,彰彰在人耳目。
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三、香港已經不能回到從前那種由少數飽學、富裕或者享有崇高社會地位的精英領導。不過,沒有精英管治是否等同港人必須承受民粹張狂的失準與無能?當年炮製《基本法》是經多方深思熟慮的成果,落實雙普選是因應港情需要的規劃。如果港人全面誠意參與選舉,效果必比當前的情況理想。由於九五直選的分歧,中英雙方各行其是,取消本已同意的立法局「直通車」方案,議會的草根民主因為北京「另起爐灶」而高速單性繁殖;英治期間的人才連同他們有規有矩的經驗和作風,大都被掃地出門、隨風而逝;在這種情形下,很多港人還未意識「五十年不變」已無精英主義撐持,更不明白「港人治港」的棟樑都是由選舉產生。成功的社會人士,尤其是商界中人,大都以為與北京關係良好,便可以一如既往,順風順水,名成利就。殊不知,香港是家而中庭失火,混亂狼狽觀點,可想而知。
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草根民主與民粹主義非常相似,香港政壇代表商界的聲音不響亮,草根民主卻聲囂塵上,那對商界豪富尤其是眾多財閥非常不利,因為與精英主義的觀點互異,草根階層認為商人賺錢不只是長袖善舞的成功,而是中間剝削和無厭的貪婪。沒有均衡參與,自然沒有照顧多方利益的平衡取態,多數商人冷對支撐「港人治港」、「高度自治」的民主建政,沒有積極參與、支持,遑論扶植足以反映其見地和維護其利益的有力代表,他們最近開始嘗到苦頭!
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趁着二○一七年普選行政長官的政改工作,端正選舉工程的歪斜,重返民主選舉的健全規格,是事不宜遲的應有做法。筆者對必要時「和平佔中」以爭取「真」普選的組織和行動,深富同情和敬意,正是源於他們的知覺、關愛和不惜付出代價的心理準備!不過,「和平佔中」諸子一再強調「國際標準」和「真」普選,卻非民粹高張的群眾和國族尊嚴特別敏感者所能輕易入耳。筆者認為重新把握選舉要旨和意義,是克制甚至破解民粹凌厲的有用板斧,是針對香港病情的「標靶藥」,是重返健康「政途」的最大希望。
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•香港病源三之二
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felicity2010
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添馬男:在食撻表象背後
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■港人懷念彭定康(右),並非戀殖親英,只是捨不得一個充滿改革熱情、充滿希望的年代。
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肥彭來港竟然有近百人往機場接機,佢二十年前出任港督,香港人長情?非也,不過是借擁肥彭來顯示目前深紅政客當特首之不堪,今不如昔,順手刺激一下左派及北京官員。其實無論係反彭或擁彭者,都未有認真睜開眼睇清楚
1992
至
1997
年彭治時代對香港本土政治現代化影響,大家焦點不外乎他英國政客風采或在政改問題上同北京對着幹,激到北京扎扎跳。
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冇肥彭改革 香港淪落更甚
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當年臨別,司徒華送了一塊書法牌匾予肥彭,上書「千古醉人」,既食「千古罪人」字,也反映華叔對佢欣賞。肥彭親民去泰昌食蛋撻、飲涼茶、小狗及千金們八卦新聞,都只係表面那一「浸」。
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佢真正貢獻係將殖民地官僚政治引入「現代性」(
modernity
)。現代性是講求透明度、公平、公正、問責,如果冇肥彭七年內政改革,今日香港淪落至更加不堪情況。
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舊殖民地官僚問責性及透明度低,肥彭來到第一樣就係推動
citizen's charter
,後改為「服務承諾」,即每個同市民有接觸之執行部門,要公開承諾處理市民個案所需時間,唔好睇少呢種行政改革,係一個大工程。第二步係借營運基金控制官僚膨脹,部門訂下目標回報率,作為衝量指標,令部門首長要有成本控制意識。第三步係佢自己帶頭推動問責性,今日特區空有問責制之名,但實質用盡各種方法迴避向立法會及公眾問責。當年肥彭首創總督答問大會,唔單止定期落立法局答問,也在施政報告之後落大會堂直接接受市民質詢。另外又提拔一班青壯政務官,如林煥光、林鄭月娥、羅范椒芬,鼓勵佢哋走出去,落立法局,去公開論壇,出席政黨活動。
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肥彭在政治上提高三級議會作為民意代表及問責之地位,而九七後北京卻不斷削弱立法會監督職能,引入分組點票,比例代表制,主動製造議會分裂及黨派林立,誰也不服誰,處處設防。香港政治陷入大敗局,正正就係因為政制發展冇方向,一切以互相監視、互相制約為主導思想,將大小權力分割。
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北京正因為無法子走出彭定康夢魘,九七後用全力清洗彭定康「餘毒」,結果特區十多年來政治體制徘徊不前。
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九七後兩大政治改變,一是老董殺死了民選市政局,製造了超級官僚機構康文及食環署,而承諾之權力下放至區議會根本從未實行。二是搞問責制,反過來向政務官奪權,自己製造內部矛盾,但問責制又冇普選及正規政黨政治作配合,搞出一棚古靈精怪虛有問責之名而無問責之實嘅所謂司局級官員。
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撫今追昔,肥彭七年改革成果遠超九七後十六年失敗管治,盲頭烏蠅式亂搞一通。懷念彭定康,並非戀殖親英,而是懷念一個充滿改革熱情、充滿希望嘅年代!
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