標題:
[中國內地]
部分處級以上官員正登記房產 未鋪開至事業單位國企
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作者:
chnluer
時間:
2014-3-18 10:22 AM
標題:
部分處級以上官員正登記房產 未鋪開至事業單位國企
被賦以“反腐”、“降房價”等功能的住房信息聯網又迎來新的時間表。
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根據近期下發的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》),2020年之前要建立以土地為基礎的不動產統一登記制度,實現全國住房信息聯網,推進部門信息共享。
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就在一年前,國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知中要求,在2015年以前,所有地級以上城市原則上要實現聯網。
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這意味著個人住房信息聯網大限被延後5年。
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和之前相比,國土部的一位人士介紹,全國住房信息聯網的思路也將發生變化。自2013年底,根據國務院部署,國土部從住建部等單位手中接棒,一並負責全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責歸口國土部。此前房屋層面的登記屬于住建部門職責,住建部為構建住房信息聯網係統醞釀已久,但進展緩慢。
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上述國土部人士介紹,此前住建部負責的個人住房信息聯網,只是整合房屋的相關信息進行聯網,實現信息共享,目前,住房信息聯網被整合到不動產登記制度中,由國土部統籌,在建立土地登記信息的基礎上,會考慮預留與住建、林業、海洋等部門的接口,實現部門間的信息共享。
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21世紀經濟報道了解到,此前在浙江等地試點的不動產登記實施方式,將部分得以全國推廣。按照浙江模式,當地可實現省、市、縣三級土地登記信息的實時動態查詢和監管,並預留與多部門信息共享的接口。
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官員房產登記進行時
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據21世紀經濟報道記者多方採訪了解,按照官員財產申報制度的有關要求,北京、中央部分部委的處級以上的官員正在登記房產。
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北京常務副市長李士祥3月初接受媒體採訪時表示,北京正在研究實施官員財產申報制度,包括住房面積、戶型、位置等細節全部登記,諸如商品房還是政策房,戶主是誰,是本人還是家人等等,相關登記工作正在進行。
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李士祥亦透露,北京市領導已經全部開始登記房產狀況,他本人的房產亦在登記中。
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除了北京,中央某部級單位的一位人士亦向21世紀經濟報道記者透露,該單位近期亦被要求登記房產信息,需要詳細登記家中房產數量、面積、位置。
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據其了解,登記范圍被要求為處級以上的領導,並未鋪開至事業單位、國企。
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上述部委內部人士介紹,之前官員的財產申報制度,也包括房產,但和之前不一樣的是,此前只申報不審核,此後或將進行審核,並把該數據錄入到住房信息係統中,紀檢部門和住建、國土部門都會掌握該信息。
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“動真格”的單位房產登記舉措,反映在市場層面,顯現為部分地區二手房的局部“拋售”。
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春節之後,北京購房者張明前往回龍觀、望京、宋家莊等多個商圈去看二手房。“很直觀的兩點感受,一個是,部分二手房報價較高有價無市;另外一個是,市場上開始頻頻出來明顯低于市價的房產。”張明說。
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就在上周六,張明簽了望京的一套住宅,總價比市場價便宜了三十來萬。“成交時,對方沒出面,委托給中介,還有一個朋友,”張明說,據說房主是官員。
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21世紀經濟報道記者亦走訪我愛我家、鏈家地產、中原地產等多家門店了解到,相比2013年,馬年以來,諸如主動調低價格,求快速出貨的業主數量的確有增加。
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鏈家地產市場研究部的統計也顯示,在北京新房價格堅挺的同時,自去年12月份以來,北京市二手住宅平均價格基本處于停漲狀態,2014年以來,北京二手住宅成交均價更連續呈現環比下跌的情況。
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“不排除和不動產登記相關。”鏈家地產分析師張旭表示。
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財政部財科所所長賈康也公開表態,住房信息聯網會承載部分反腐功效,而在住房信息聯網之後,就是房產稅的開徵,在賈康看來,真正在地產投資的聰明人,會按照時間表部署出貨。
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不動產登記職責的部門轉移
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早在2010年,住建部就開始推行全國住房信息聯網係統,“不過,由于附帶的反腐功能,官員信息公開難,一些地方政府不願配合,加之基礎數據整理龐雜等,住房信息聯網的推進一直很慢。”住建部政策研究中心的一位人士如是告訴本報。
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住建部政策研究中心的一位人士坦言,這當中的關鍵是數據缺乏。從技術上看,住房信息聯網其實很簡單,但若沒有數據,無法實現信息共享的聯網只是一個空殼子,意義不大,這也是住建部並未持續公布進展的一個重要原因。
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就在2013年11月,進展緩慢的住房信息聯網出現轉變。21世紀經濟報道了解到,根據國務院的部署,全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責歸口國土部。 在此之前,住房信息聯網由住建部負責。
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國土部參與不動產登記的一位人士在接受21世紀經濟報道記者採訪時表示,住房信息登記是不動產統一登記工作的重要一環,國土部也和住建部門進行過多次溝通,目前處于管理的過渡期。
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國土部該人士介紹,目前工作的重點,就是搭架統一的不動產信息平臺,統一登記、注冊標準,這樣才會有統一的接口和效率,更好的把分散在各部門的信息進行整合。
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在其看來,和以前相比,不動產登記的大方向不會有太大的變化,為了確保信息安全,諸如以人查房等不會放開。
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不過,工作思路和以前會有不同,上述國土部人士表示,此前的住建部門負責房屋登記、聯網,國土部門負責土地確權、登記聯網,未來兩部門的職責進行統一、實現對接,實現“房地合一”。
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上述人士表示,實際上,很多住房信息在買房的過程中,本身就記錄在案,住房信息係統裏就存在,只是信息不全,也沒有實現共享。不動產統一登記涉及林地、草地等多個領域的信息整合,相比之下,比住建部單方面推進聯網的難度要小。
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中國房地產學會副會長陳國強也認為,被整合進不動產登記的住房信息聯網可以看做住建部聯網“升級版”,數據將更為全面,信息的監測和共享機制也將更完備。
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不過,據上述住建部政策研究中心的一位人士了解,雖然房屋登記職責被整合入國土部門,但未來對交易進行監管的職責,還是由住建部門負責。
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國土部不動產登記先行經驗
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值得一提的是,相比住建部進展緩慢的住房信息聯網,國土部在不動產登記方面已經積累先行經驗。早在2009年,國土部就啟動了全國土地登記信息動態監管查詢係統建設,進展相對順利。
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21世紀經濟報道了解到,國土資源部在浙江試點的土地登記動態監管查詢係統,日前在寧波、紹興兩市及下轄區縣全面部署運行,目前可實現省、市、縣三級土地登記信息的實時動態查詢和監管。
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浙江省國土廳的有關負責人介紹,國土部2013年在浙江紹興開了一場推廣會,“會上,浙江試點,獲取國土部副部長胡存智的肯定”。
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在上述浙江省國土廳人士看來,土地登記動態監管查詢係統可以作為落實不動產統一登記制度的“牽引”,在現有土地登記信息的基礎上,預留與住建、林業、海洋、漁業等部門的接口,為不動產統一登記奠定基礎。
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事實上,不動產統一登記的核心,在于“統一”,就是要將原先分散在各部門的不動產登記職責統一起來,由一個不動產登記機構負責統一登記。統一,包括統一登記機構、統一簿冊、統一依據、統一信息平臺。
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此前很長一段時間,我國不動產登記體係不統一,登記機關也不統——比如土地在國土部門登記,房屋在住建房管部門登記,承包經營權和草原在農業部門登記,灘涂在海洋部門登記,林權則在林業部門登記等。
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“各部委都在推,住建部推住房信息聯網,國土部推土地確權登記……”中國土地勘測院副總工程師鄒曉雲介紹,此次建立全國土地信息監測係統等等,國土部的核心就是建立制度,統一接口,把各種分散的登記信息進行整合,統一在一個不動產統一登記平臺上。
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據國土部知情人士介紹,不動產登記制度眼下還只是大致框架,工作路徑圖暫未確定,“具體包括哪些內容、如何操作,都要等到6月份不動產登記條例正式出臺才能明朗”。
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