6 O6 J z8 v- _5 M; }; `9 o一波一波袭来的退休洪峰，考验着企业职工养老保险制度和各级财政的承受力。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥说：“应当早有准备，政府的动作已经晚了，要吃下这个苦果，制度赡养比将进一步恶化。改革不能再等，养老金必须尽快向着公平、持续、可流动的方向转型。” 3 }9 p9 e. n, G% l公仔箱論壇 ' N8 J2 `8 t7 e, v十八届三中全会把下一步中国社会保障制度改革的共识写入了会议决定中，即以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。 & g0 `/ u/ j$ C: P& y, z5 {. y5.39.217.77:8898 . v. Z* F% f. J4 N9 s, \' O/ V- STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。今年是执行十八届三中全会决定的第一年。李克强总理在政府工作报告中提出了今年养老体制改革的主要任务：建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度等。# { q3 l$ l5 ]" O- d8 S- |
" E$ {; ]* m9 T; |9 I& Y& H T7 V9 n5.39.217.77:8898“并轨”箭在弦上5.39.217.77:8898" V' W2 }/ @. w7 m( X, ^# p& Q
5.39.217.77:88984 @5 ]) O) U. q8 ~4 X3 X
杨燕绥说，增强公平性首要的是消除身份、实现养老金并轨。 . @; Z W/ P# ]6 K4 A! ? I5 P8 ?. S' h2 H2 B( G7 Q8 u
“城乡居民养老保险合并，迈出了制度建设的关键一步，它为建立中央统筹的国民基础养老金奠定了基础。”杨燕绥说，有了这个数据平台，企业职工养老保险将统筹层级向中央统筹迈进，机关事业单位也会向此靠拢，城乡居民也可以纳入，基于各项基础养老金的待遇调整，最终走向国民基础养老金的“大并轨”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 G* ]5 H. F; ?5 p
5.39.217.77:88981 `% g! }9 y* y5 m
《第一财经日报》从多个渠道了解到，机关事业单位养老制度改革已经箭在弦上，不仅写入了政府工作报告，而且很多地区已经开始前期准备工作。+ z, q0 T/ H6 W* h
* ~" c- x/ B4 P0 j7 e: ], v) ]) k4 F
人社部部长尹蔚民去年末在《人民日报》撰文称，按照社会统筹与个人账户相结合的基本模式，改革机关和事业单位养老保险制度，破除养老保险“双轨制”，同时建立体现机关事业单位特点的职业年金制度。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 w8 h' A5 ^1 Y" m0 C/ U
, [# M Y# v% Y- Z9 ]/ p5.39.217.77:8898广东省人社厅已经把“进行机关事业单位养老保险制度改革测算和模拟运转”列入今年的工作任务，重点是建立统账结合的基本养老保险制度，改革基础养老金计发办法和待遇调整办法，同步建立职业年金，做好新老制度衔接，实现平稳过渡。 1 _4 A4 p, f V- Z/ A+ _6 w4 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; E9 o0 S; { N8 j* A& ]
国务院曾经在2008年下发文件，在包括广东在内的五个省市试点事业单位养老保险改革。但无一例外，各个省都没有进展，其原因是多方面的。事业单位员工“谈判能力强”、“有话语权”只是原因之一，更重要的是当前企业职工这套制度存在缺陷——费率过高，待遇又差，缺乏吸引力。tvb now,tvbnow,bttvb5 u, R5 n8 Y* {7 [: `9 n
5.39.217.77:88982 V' W9 l. k$ x
2008年，事业单位养老保险试点改革的文件下发之后，广东的高校等单位曾经掀起过员工要求提前退休的风潮，因为职工和机关事业单位养老人员在退休后待遇有巨大差异。5.39.217.77:88988 f8 P3 b% ^3 E$ G" k- G% P6 l
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% e& g. ? E3 G& \% {9 _
然而，机关事业单位人员也并非全部反对养老保险制度改革，如果有合理的制度安排，也有人希望加入社保。7 F" J, S7 R6 `. t6 \
5.39.217.77:8898! [: \+ ]3 v* i/ f: r$ U$ q, E
一位基层社保系统的公务员接受本报记者采访时表示，对于一些较为年轻的公务员，没有社保实际上束缚了职业发展，一些人想辞职，但工作年限并不能转换为社保视同缴费的年限，是很大的利益损失。) Y+ d) Z( x3 e
公仔箱論壇9 b! x5 z6 w+ I( ?; C3 ]6 K
这位人士还表示，社保对于机关事业单位人员来说也是一种保障。最近，各级政府都掀起了廉政风暴，机关事业单位人员一旦违规被处理，他们在体制内的积累就归零，没有任何养老保障。相反国企就不同，若是国企工作人员违规，只要按时交社保，符合领取条件，他们的养老待遇不会受影响。 # a. \+ c( J* N* T8 O+ e4 J, G: Z: l# t! [7 v0 G! n* Y 简单“并轨”不可行 . O+ Y& B+ C' p3 J2 pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; l3 F9 X0 l9 X' K9 q
“若不进行结构调整，企业职工这套制度从近期看没问题，从中期看走不远，没有持续性。机关事业单位加入，同样要面临这样不合理的制度安排。”杨燕绥说。5.39.217.77:88981 B- X% o( w8 d) Z1 P' a
+ I, c: A3 ? }' \- c过去数年间，企业和职工已承受了不公平的待遇。高费率减少了很多就业，特别是对高科技企业和民营企业。若机关事业单位与企业制度简单“并轨”，事业单位和职工也难以承担。 . b) b' o8 u- d' g$ s. `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 u0 W% Q. g- t* s
机关事业若进行养老保险改革，总费率可能高达44%，包括单位所缴纳的社会统筹费率20%，职业年金8%；个人缴纳个人账户资金8%，职业年金8%。这些钱对于政府、事业单位以及个人来说都是一笔不小的负担。由谁出、怎么出，都是难题。公仔箱論壇9 _1 s2 C a/ I3 L
5.39.217.77:88984 z* q( k- n) v9 m) o
陈清华说，虽然社会上对于并轨的呼声很高，但政府对于并轨也有顾虑。“如果并轨之后，各方待遇依旧有明显差距，民众会感觉到更不公，到时引起的矛盾更直接。” - t* x+ m5 D k: O1 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 k" |. \" X$ ]- l. R4 x( C" s
杨燕绥认为，当前企业职工养老保险制度的结构性问题，导致整个制度难以为继，机关事业单位简单向企业单位靠拢“走不远”，真正的并轨是走向国民基础养老金，人人有一份吃饭的钱。同时，完善个人账户，在公共治理的条件下实现养老基金增值保值目标。
