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標題: [中國內地] 媒體總結公務員辦公室生態:3個閒成豬 2個累成狗 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-1-25 07:52 AM     標題: 媒體總結公務員辦公室生態:3個閒成豬 2個累成狗

“能力是‘聽話加寫報告’,社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年,在那一刻,深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。 5 E2 I( I' K4 C# F

  @$ ^* W8 l0 b# E公仔箱論壇  這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴,可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者,公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。公仔箱論壇' F( ~9 q6 F" Y
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  在不同群體的描述中,公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭,這個職業看起來都不怎麼正常。
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  那麼,有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢?
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! d3 F' R/ q6 g: i0 A6 zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  福利並軌, G' ?$ y4 H1 V% T: V0 f: q7 @
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  “我收入低。”
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  “但你福利高啊!”* R1 b6 d; ^# m+ g

/ x2 h# a7 n/ Q8 _8 r5.39.217.77:8898  這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高,隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; f  q- N0 k7 h/ T+ M
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  這樣的情況在2013年發生了變化,原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說:“中央是八項規定,到了省裏就是十項規定,到了市這一級,就是二十項規定了。”
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  層層加碼的嚴令之下,中秋的月餅沒了,過節費沒了,年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆,也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。( \6 c+ o8 _& U

1 G7 W% J9 O/ f7 m) s) k, T公仔箱論壇  “過不下去了”,是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。
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6 Y! T+ ]1 w6 m+ ttvb now,tvbnow,bttvb  國家行政學院教授許耀桐認為,所謂的“過不下去”,是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說,“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
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8 n" t3 Q  W( {7 _- ]  在公務員享受的諸多特殊福利中,養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注),高於一般退休群體。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 y5 s1 {7 e& d/ @" U

) Q% `1 D6 z& J5 t5 A' b7 N4 E  b6 @  除了不公平的質疑,養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說,公務員的養老金由財政支出,辭職以後不能“跟人走”。這意味著,一旦辭職,公務員所放棄的是多年來養老金的積累,這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。
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5 Q* i5 ^& W1 H- D, m  h2 Xtvb now,tvbnow,bttvb  薪酬由誰來定tvb now,tvbnow,bttvb. b4 L. _% @; A" y: K+ ^$ ?

' v$ ^' l* k0 i% q5.39.217.77:8898  不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸,養兒育女,每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。4 w( v* x) r( q# w/ w
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  由此,要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少?趕快辭職,有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。
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/ r2 u( Q) [, f9 @$ \+ S' ?4 jtvb now,tvbnow,bttvb  對此,劉旭濤覺得,與其判斷公務員的薪水是高還是低,不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理,政府是管家,人民是主人,管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議,公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。
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  他認為,關於公務員薪水高低,網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來,但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說,“同為工作10年的研究生,在機關與在中等企業薪水,各種福利加在一起來比較,這樣才有意義。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: M* e6 S+ P- {" ]( O8 J

- ?( L* z3 g. Y, t3 I$ i4 I$ ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  薪水是高是低,不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是,只要決策過程合理公開,結果就容易被接受。- y: K, z3 {- h# P9 }/ F! c4 J
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  按照這樣的機制,劉旭濤相信,公務員的薪酬會維持在一個合理的水準,“主人給管家的工資低了會影響工作的質量,的確有調整的需要也可以上漲。”
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      精簡隊伍TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 G9 Y, p0 W4 v7 Z; ?2 y" F5 D

4 z; T3 ]+ ?, i1 c4 z5.39.217.77:8898  精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。0 y! I9 f; C3 C( \

" p$ r- Q  Z& C* L' |: g- o公仔箱論壇  至2012年,全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息,2008年至2012年,全國公務員人數連續4年增加。
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& H3 i  Z8 `; }1 Y, N, C1 dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱:在機關裏,每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到,絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了,把縣裏的機構和人員砍一半,也不會影響政府的正常運轉,甚至可能比之前運轉得更好。
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  這在網上遭到了不少青年公務員的反對。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 R! z5 g$ k5 ?* ?% ]! R5 ?
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  在他們看來,公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室,新來的年輕人通常擔負了大部分的工作,而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏,“三個閒成豬,兩個累成狗”,是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。tvb now,tvbnow,bttvb" O9 c3 X1 S/ M# _7 R, r

  i; x! K) l# a  b- }8 I  “毫無疑問,我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為,新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時,政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹,很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後,公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# O3 q, Y; J9 O+ w9 b

. |& q/ U, j& E4 G. rtvb now,tvbnow,bttvb  區分類別才能更專業TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. L3 W* k2 o1 H, ]
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  收入待遇之外,讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。
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  有青年基層公務員在網絡上發帖自白說:“六七年過去了,只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔;也有些人能力平庸,但踏實工作,一心等待提拔;只有少數人決然離開,更多的人留下來消耗生命。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 r  O& ], Z, {' F2 ~: \/ T
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  “縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示,這樣的晉陞速度確實有些緩慢。公仔箱論壇, `2 U( z6 t( Y; }+ S* p5 n

3 p0 U6 j  F- D6 _) V0 y" j- d  此外,終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。5.39.217.77:8898& q# ^& o! t, W; m

6 K  z& l0 O' }& [TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  晉陞無望,工作無趣,“毫無職業成就感”,一名公務員在網上這樣總結道。/ Z' n% J3 m0 S. j$ C; W* |

% b1 Y" q( g& LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示,公務員發展存在天花板效應,大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- f+ o- ~3 C1 @% |9 x7 a2 p

6 O1 a+ G. O2 A& ]; o# I: a! R& ^公仔箱論壇  李和中認為,把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別,級別決定薪水,同時級別與職務無關。據李和仲介紹,這一做法在一些地區已經試行。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) Z# G( I& N6 g/ K7 {$ O
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  許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示:“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官,他們負責具體政策的執行,有專門的職級,根據工作年限和考核會累進職級。”公仔箱論壇: L! {: Q  I0 ^& b' a& O
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  事實上,類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。- K6 r+ n0 ]7 d. `6 w) j6 D+ g) e

4 L( ?* l' n% ^  但此後,並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則,這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
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. U; ?/ i6 `4 y8 E7 D( R) |5.39.217.77:8898  “在大學,很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示,機關管理崗位仍然吸引了太多的人,“完善不同類別的公職人員的發展途徑,公務員就不需要擠著去做領導,在自己的崗位上就能體現價值。”




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