標題: [中國內地] 媒體總結公務員辦公室生態：3個閒成豬 2個累成狗 [打印本頁]

---

作者: chnluer    時間: 2014-1-25 07:52 AM     標題: 媒體總結公務員辦公室生態：3個閒成豬 2個累成狗

“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。
9 p( q. a5 G5 s& i5 o+ a  M公仔箱論壇
) {- F& x2 b2 m# P% g  xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。
' z1 s* S* o9 Y: gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
6 U# H6 x8 u. N" S5.39.217.77:8898　　在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。
6 G6 ], }6 k2 d" i$ V6 C3 E公仔箱論壇
7 ~! C& H/ C/ T　　那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？
. Q: m& m1 t+ G6 a5 e& ?" y公仔箱論壇9 Z$ K, h  p0 j; w6 S3 B
　　福利並軌tvb now,tvbnow,bttvb) Q& g6 _. t. N' n5 \' y& h7 C
tvb now,tvbnow,bttvb$ u/ R) _! m  c( s
　　“我收入低。”1 g3 s3 G% W( X9 G& j% A

9 V7 ]- a6 ?/ kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　“但你福利高啊！”
# K) G" o  k4 D5 D! Y- v5.39.217.77:8898( t" o+ P& V. B
　　這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。
3 n+ {. r8 a* L& g
; [: o4 d% O! N. j9 o　　這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”公仔箱論壇+ F, {6 u" d6 H  P0 w* R( I
公仔箱論壇( v7 o" a# F9 Y  t  F7 x3 D
　　層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。公仔箱論壇9 n0 i$ y, t. C3 Y- g1 i  W6 i3 q7 n: i
5.39.217.77:8898& w* K' y2 U( c1 H
　　“過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。
/ j6 L8 l; a* z  k6 |0 i5.39.217.77:8898
8 ?- E9 a2 z" n' j  G. m. `tvb now,tvbnow,bttvb　　國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
) D& I4 R& `1 c3 S公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 d& l% Q, T2 V! W
　　在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。
1 j- ?9 q, d: B2 a7 OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- i: \+ x3 Z% @" I0 a+ ]2 N
　　除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。# U( m. F  Q) f/ b; d5 ], E

: z0 k. B/ k# `, z+ n7 [: f! |5.39.217.77:8898　　薪酬由誰來定
" A) `0 l% I" G. }公仔箱論壇
0 H. P" o* x! Y' e# a) H- M2 L5.39.217.77:8898　　不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。公仔箱論壇& t1 k# v6 l$ ~8 r7 q
tvb now,tvbnow,bttvb' i, [/ C  s; `( A4 e
　　由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。
. v& p- d8 b9 n
+ Q( G4 H0 {4 ~/ O) M3 I/ dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。
+ h  Q5 s2 f1 F0 r0 i' U
% [  q3 _% o: Z1 q( J- w" `" [& y公仔箱論壇　　他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”
# O* f/ _& I3 G! P. G6 x1 L* {
: ]; d9 T, `! Ktvb now,tvbnow,bttvb　　薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。5.39.217.77:88989 Z" v- ~9 a3 l5 _' M- F
1 r2 F% ?7 \, z5 E: S3 L! d
　　按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”
4 p+ N7 K% L$ I  NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb! g) ?  h- o; [* o
      精簡隊伍' v% V/ \' h& ?4 q* ^+ R

7 b3 ?$ J. `  m9 q# Y& D　　精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ u' \- ^1 c8 L, A6 o, |

' j: k8 B$ d( K/ K3 i8 f- ?tvb now,tvbnow,bttvb　　至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。$ A3 D1 L) Y: |1 Z% j

) b. }+ l( Z( d  k4 i5 C) J+ bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。
) O8 Q2 d: D. Z4 j" @公仔箱論壇5.39.217.77:8898' R  O2 f/ e. G! `
　　這在網上遭到了不少青年公務員的反對。7 y% h- O* g7 c3 C
5.39.217.77:8898/ a  G6 y& c+ ?. F9 p
　　在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。
5 [4 K, X: a) b' E5.39.217.77:8898; V) ~0 V- n; T/ D
　　“毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。
( H6 K$ r  O& U" E$ Qtvb now,tvbnow,bttvb
6 ]% f/ M! r: |5 F) @" d" z! A7 ]公仔箱論壇　　區分類別才能更專業5.39.217.77:8898; v/ T* p' A- }+ s
. s1 }0 O% `/ }# I: W; w/ i
　　收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。
& v% R. C4 d2 y8 P  j
; h) N% m& n; i# x. R& I# h- U公仔箱論壇　　有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”
: ]& L) I; v8 a$ n6 @3 L7 }# O公仔箱論壇6 |7 d8 r9 w) n& y5 ]
　　“縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。7 A/ X6 ?% {$ [4 c4 y5 R+ v6 F  T( V
公仔箱論壇0 @/ F$ t! B2 S" a
　　此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。
+ v, E. g& w8 Z0 vtvb now,tvbnow,bttvb
1 q$ G; ?* `+ s. E- `* B! itvb now,tvbnow,bttvb　　晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。
+ _! l! S0 D* {/ j/ [! o公仔箱論壇
7 B& F- N4 s5 s5 K5 c2 x) j' e　　武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。公仔箱論壇/ o! t! T3 _9 }  r. A. s5 L  |) [8 s/ W

1 X3 x6 p& [3 R! A- Z+ M, {! z　　李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。tvb now,tvbnow,bttvb. E! _, b9 |; |

3 b1 M8 l$ O% v8 n# u: T" W公仔箱論壇　　許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”5.39.217.77:8898) i, t) c. V  n; |5 _3 Z

) i( U; a$ C5 k2 O2 `　　事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。$ g! j, a# f- G1 J% w: J1 `  o! z& r

& @2 z6 O# z* q" Y5 k7 C& u' bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
3 A9 H, j$ `' E6 ^  m
1 R9 N$ o7 ]1 k; I　　“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。”

---

歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.77:8898/)

Powered by Discuz! 7.0.0