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[時事討論]
呂大樂﹕梁振英政府區域視野貧乏
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作者:
felicity2010
時間:
2014-1-10 07:32 AM
標題:
呂大樂﹕梁振英政府區域視野貧乏
呂大樂﹕梁振英政府區域視野貧乏
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梁振英領導班子施政的一項特色，是沒有什麼想像力。美其名是腳踏實地，實事求是，但這也可以理解為缺乏洞察力，疏於了解事物發展的過程，以至想出來的主意，缺乏一種全局的觀念。
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舉一個例：近期談到粵港合作，參與南沙開發，他們的覑眼點是香港境內可供發展的土地不足，需要尋找新的空間。而由於兩地之間存在一定的距離，於是考慮在高鐵沿線為發展重點，以交通安排來解決地理上的距離的問題。只要以上兩點同步發展，再加上香港管理模式的應用，新的空間拓展便水到渠成。這是良好的主觀願望，但其思考模式卻是出奇的以香港為尊，處處流露出未有認真想過如何促進粵港合作，互惠互利。這種以單一方面的利益出發的發展構思，因沒有充分考慮區域的有機結合，很難會有所作為。
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純將南沙看為土地新來源
太以香港為中心
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香港參與南沙開發，其出發點不應是尋找一個解決香港的問題的方案，而是認真的看看於區域層次上那處地方的發展條件，然後再考慮香港的角色，從中找到推動發展的可能性。單純將南沙看為土地供應的新來源，然後物盡其用，這未免太過以香港為中心了。更重要的是，今時今日，思考地方發展，不能再只從基建、設立開發區之類的硬件入手。以前以天然資源、交通路線、勞動力供應來考慮問題，皆因議程是關於開採資源、發展貿易、推動工業。今天，談粵港合作與發展，應該是完全另一種議題，必須先想到人才的問題，由人才的供應來吸引新興產業的進來和驅動經濟、社會發展。如果南沙不是港產問題的「堆填區」，而是真真正正的一處香港經濟、社會發展的新空間的話，有關的問題便要想得更深、更遠了。
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粵港合作 須先想到人才問題
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這也就是說，香港參與南沙開發，是以後者的定位、條件為核心。而從這個角度考慮，問題便不是有無香港人會搬到南沙居住，或交通設施的改善能否吸引更多港人到南沙安居，而是哪些港人最有可能選擇移居到該處？從互逓互利和廣東發展的立場來看，南沙要成功開發，便不是任何一類港人有興趣移居，它都要照單全收的。南沙不應只是一個香港境外的港式新市鎮。它的主要功能也不在於給予香港充分利用，滿足它的社會需要。如果只是這樣，南沙發展打從開始便會注定失敗，而香港對它的影響，恐怕將會是消極多於積極。
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要將南沙在短時間內打造為香港的經濟、社會發展新的一翼，那必須吸引有關的人才到當地居住、生活。但問題是對目前在香港最有市場競爭力的企業家和僱員來說，南沙有何過人的吸引之處，值得他們捨棄香港呢？論生活質素（例如空氣污染程度），目前內地大部分城市都只會叫人擔心多於嚮往；論基本生活條件（例如食物安全），同樣是負面因素不少；論生活方式（由文化生活到公餘娛樂），它也很難跟香港、廣州等地比較。它的一項優點可能在於房價較低，生活水平較低。但這並不是對專業、行政人員的吸引力。綜合以上各點，我們實在難以想像南沙可以在區域內成為吸引人才的一處聚寶地。解決不了這個問題，所謂香港參與南沙開發，其方向便很有問題了。
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當然，若只從香港一方的利益來考慮，南沙能否起飛，大可少理。有新的土地便自然有助於解決房屋問題。只要交通時間、收費合乎市民的期望，自可將南沙變為一個港人不在當地工作，而只在該處居住的社區，即另一個新市鎮。我想強調的是，這樣的發展念頭不是真正的區域發展，也不見得是互惠互利。
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香港企業家和僱員
南沙有何過人吸引之處？
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弔詭的是，這樣的內交手法不一定會因為利益計算太過明顯而不受歡迎。中央的政治考慮往往可以逆地方發展邏輯而行，點石成金。而對內地地方政府而言，他們也不一定看得很長遠，既然粵港合作是新方向，亦不妨以完成任務來換取其他方面的中央照顧。要將香港參與南沙開發變為事實，有很多可能性。問題是：我們最終想見到怎樣的成果。
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我說梁振英班子構思新政時缺乏想像力，其實是一番好意——起碼動機不壞，而是未有想到當代的地方發展，已由基建、資源、勞動力驅動，轉為由人才帶動了。解決不了誰有興趣搬家的問題，地方發展便難以搞出什麼新意思來。但他們沒有想到這類問題，卻多少反映出其思維只看香港（或說手上的問題），少看整個區域的發展。要勸告梁振英政府多考慮國家、地區的需要和利益，這聽起來好像有點古怪，但其區域視野之貧乏，的確叫人失望。
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作者是香港大學社會學系教授、新力量網絡主席
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