/ i/ p' m4 \4 [0 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。南京的公车改革早在2004年就开始了，当时筹备成立公车改革领导小组。2005年4月，从一些涉农街道开始，街道的公车集中起来向社会拍卖，而街道的公务人员按活动频率计发现金补贴，出门办事的交通工具自行解决。2006年，区县开始公车改革。2007年，南京所有区县完成公车改革。: Z! Y' C; D' P! R6 v; E/ c
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根据媒体报道，当时参与车改的12个区(县)中，有11个区(县)采用货币化改革模式，只有1个县采用核定费用、租车使用的模式。所谓货币化改革就是单位不再配备公车，而是按职位高低、距离远近、工作量大小给公务员核发汽车补贴，按月发放。南京市建邺区2004年共支出公务交通费用354万元，车改后，一年需要发放货币补贴227万元，减少支出127万元，下降36%。 南京市纪委当年也曾经作过一个统计：车改单位以往一年实际支出车辆总费用约6000万元，车改后一年总费用仅为4242万元，降低了29%。8 R! q5 F6 u# {+ ] P
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取消了公车，公车交通补贴怎么算？南京公车改革的见证者及引领者，原市人大常委会主任陈家宝此前在接受媒体采访时表示，南京还创造出了一道数学测算公式：公车交通费补贴=车辆消费基数×公务活动占用量×(1+地理因素系数+经济因素系数+购车因素系数)。车辆消费基数由燃油费、保险费、养路费、维修年检费、停车费及过路过桥费、车辆折旧费等6项费用综合构成。地理因素系数为距离系数＋辖区面积系数构成。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, r r' e/ y0 Z2 H+ d M
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根据核算标准，一般乡镇党政正职(如乡镇党委书记和乡镇长等)可获得每月1850元左右的车补，副职1500元左右，一般办事员最低每月补贴80元。最终，南京各区(县)乡党政一把手的车补，大致在每月1600元到2000元之间。5.39.217.77:8898' ]# W4 c) y \2 F
( v, Q! M7 L1 c/ Y0 m) \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。为什么没声音了？改革出现“瓶颈” 8 j: m. ^1 L* E; o7 z+ S公仔箱論壇5.39.217.77:88985 }, T {0 y2 ]5 E
事实上，不仅南京早就开始公车改革，江苏很多地方都在试点，核心一致就是拍卖车辆，对相关干部实施货币化用车补贴。 U5 R& V/ C4 U2 [! eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 , `; d% D0 T. z1 |6 G+ ?昨天，一位不愿透露姓名的政府官员举例，当时昆山采取乡镇和市级机关领导实行货币化补贴，小车全部拍卖给驾驶员，然后进行返租；兴化全面取消公车后，对于兴化境内的公务用车交通费用，依据该市新制定标准进行补贴，按单位人数、职务分别测算后，补贴到单位；常州新北区（国家高新技术产业开发区）取消区领导和部门领导的行政性公务用车，发放货币化岗位补贴，公车租用，旧车竞价拍卖，驾驶员安置分流。南京市公车改革则是力度最大，将区县公车分批拍卖，卖车后给所有公务员发放交通补贴。 - a; r6 m/ q4 h: {; }) O - n; J' w/ T, i2 Q3 B5.39.217.77:8898据介绍，尽管江苏各地的公车改革试点此起彼伏，但随着改革的深入，暴露出的矛盾也愈发突出。先是昆山的拍卖公车在过户给个人后，相关部门要收回原先的“小号牌”，引起各方的关注。接着，南京一些公车驾驶员对公务员发放交通补贴的“标准公式”合法性产生疑问，认为在公务员工资中已经有一项交通补贴的情况下，发放交通补贴却是从镇长到一般办事员人人有份，有滥发之嫌。此外，车拍卖后，原有司机中相当一部分人仍未脱离原单位，依然担当领导的私家车司机，为领导某些特殊情况和酒后提供服务，这部分司机的劳动收入自然还是由各街道、乡镇支付。正是对公车货币补贴的质疑声不断，一些单位不得不暂停公车改革试点，停止向相关人员发放车贴。江苏省盐业公司作为省国资委的下属单位，该单位早在 2008年就按照廉政部门的要求，停止公车改革试点工作，并且停止发放车改补贴，冻结车改补贴账户，恢复原公务用车管理办法。 - J- _5 r( |( K, J. ^' ` ^1 H; ?$ s公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 a7 C' K' h# K6 \" I- R
相关人士直言，在这种背景下，公车改革“走不动”了。昨天，问及南京的公车改革何时向市级机关推进？现代快报记者多方打听并没得到答案。一位不愿意透露姓名的官员告诉现代快报记者，据他了解，大部分机关单位干部愿意车改，之所以难推进的一个重要原因是，市里的领导干部相对较多，级别高，按级别高低发放补贴的话，补贴发放的金额或许还超过现有的公车费用，这样一来，没省钱财政还要多掏钱，因此很难改下去。 4 J( x8 \$ b# `7 m' V& X$ A公仔箱論壇0 Z% @7 w( y5 E* S9 c
而谈及公车改革，江苏一些官员并不陌生，因为2011年江苏启动的公务用车专项治理曾为公车改革“预热”过。当时的专项治理主要解决6方面问题，即超编制配备使用公务用车、超标准配备使用公务用车、违反规定换车借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车、公车私用。省纪委相关人士曾明确表示，此次专项治理与推进公车改革相衔接，这也是为下一步公车改革创造了条件。5.39.217.77:88987 X, Q5 V7 Q& Q* v9 v$ ^* {! }
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算账 3 C0 X, q( W* P. q+ {. U3 W4 [9 {公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, q' P @$ \0 ~8 y/ {% Q
江苏到底有多少辆公车？公仔箱論壇+ E+ U/ r8 c8 p( L+ J
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没有公开数据 4 N; w! }% R2 h$ {, `: jtvb now,tvbnow,bttvb$ S( ^. I3 y6 w5 B2 B 南京的领导干部配车标准是明确的。比如，市管正局可以配18万元、1.8排量的车，局级干部并不是每人配一辆车，而是按照每人0.7辆车的标准配，处级干部4个人一辆车。然而，现实中，局级干部每人一辆专车的情况并不少见。 6 j' }, M: y% @ N2 P. ~tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:88988 m& ?( j! E+ Q: h q( P
“局长？当然每人一辆车、一个司机，不要说处长，我们这边有的科室也有专车，只是没有司机罢了……”上周，一位局级单位工作人员这样表示。据了解，按照相应规定，该局最多只能拥有20辆公车，但实际上远远不止。而对于南京的公车数量，相关部门也坦言，没有全面统计过，因为公车的定义不好界定，“比如，事业单位转让或借用给机关单位的算不算公车，机关单位使用下属单位的车算不算公车呢，没有统一的标准。”tvb now,tvbnow,bttvb0 X3 a1 |. i# }7 a
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至于江苏的公车数量，在2011年5月，江苏省委举行的新闻发布会上，曾有相关人士透露，有关部门做过这样的统计，省级机关及其直属事业单位的公务用车有2100多辆，全省的公务用车数量当时正在统计。不过，对于统计的最新数据该部门后来并没透露。 : @- |: P5 n5 g* d. zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 Z/ X% V& e' p3 o" g* W
取消一般公车，每年仅省级至少可节省近3亿元" U& ^. J6 X# x0 o4 z6 D' U( z
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从全国看，公车费用在“三公”经费中占大头。江苏也是如此。公仔箱論壇" N% r- Z4 W% S! U7 ?
6 M) Y) l# W) F* W! k3 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。今年国庆前夕，江苏首次公开了省级“三公”经费汇总数据。据悉，省级预算单位2012年“三公”经费5.39.217.77:8898; _2 H' x/ t! d$ e9 Q5 @
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南京公车公仔箱論壇2 s( I) A1 M# X1 S, I! F
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改革历程公仔箱論壇9 S I& |8 [$ X2 B5 W' k
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[第一阶段]5.39.217.77:8898, b5 r! O7 G+ `4 }6 z
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涉农街道公车改革) _% M9 T2 ], n3 {% R
1 L; J. D2 h7 ~ v8 ]+ K- H2004年，南京市公车改革启动；2005年4月，涉农街道车改开始，“车改补贴”等新名词出现；“公车拍卖”成为流行话题。tvb now,tvbnow,bttvb" I9 ]3 J) r" O5 e4 `. C
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[第二阶段] V$ E. _/ `% n
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城区街道公车改革 2 F/ D1 T6 Y. P L, b$ L8 [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 0 @1 i2 D l. O2 B5.39.217.77:88982005年11月，南京市城区街道公车改革拉开大幕。这一阶段主要由各区根据车改总方针自行制定车改方案。由于距离上大大缩短，一个正处级干部的车贴由乡镇车改中的超过2000元降至1200元左右。tvb now,tvbnow,bttvb6 U- r7 d& B7 L
# H, ]9 I7 O% [( X: @2 V b `5.39.217.77:8898对于一些机关单位推出的公务自行车，叶青认为可以推广，但公家没必要出这个钱，自行车购置成本不高，公务员都可以承担，因此最好配置少量公务自行车，鼓励公务员自行购置自行车。而他自己就配置了3辆自行车，私家车上总会放一辆折叠自行车。 ' H) O5 w" e. t$ V 1 J t% {, l) o" j; `, i5 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。落实! e! E8 R! @) S; ?/ k
4 A9 U$ K& m1 L( k" _! f防止权力寻租，实行官员汽车登记制度: O. z- V+ H) v Y' v
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“车轮腐败”一直以来备受诟病。据国家发改委调研报告显示，公车使用办公事占三分之一，领导干部及其亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。5.39.217.77:8898% f, z r' l* f. c m
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谈及公车改革的最大难点，叶青表示，部分官员没公车后，可能会通过权力找企业寻租，借车开，如何控制这种现象，将是未来最大的难点。对于企业来说，出于利益考虑，一般不会拒绝官员的要求。7 T# X/ z9 }( [ X0 O# x
7 O4 ^& X1 l! a* O" Btvb now,tvbnow,bttvb“这种行为就像行贿、受贿。”叶青建议，对官员的车实行登记制度，就像财产登记一样。“如果换车了，纪委就要查一查，是不是借企业的车。”5.39.217.77:8898( e$ i( O! j7 C: w) Y. f) N: P7 ~+ c
“其实，现在很多官员都自己买了车，不少人也会开车，主要是改变一些官员的特权意识。”叶青预计，明年上半年中央部委将出台具体实施细则，各省市的执行细则将在明年下半年陆续出台。 , f3 T7 C# d- b) G* Utvb now,tvbnow,bttvb w) S1 V$ }1 p/ Q
交通补贴不能一刀切，不能以官位高低来定 " X& }2 S$ h" x8 \3 o1 B. ^ " R0 m q @2 y江苏省社科院政治学所所长、研究员孙肖远认为，用货币化的方式改革公务用车是一个大趋势，但不要一刀切，要根据当地的经济发展水平和实际需要来具体执行。“以南京为例，局长、区委书记、区长等可以有专车，方便工作；而人大副主任、政协副主席等要保证有车，不需要配专车，方便他们开会、调研等。” q9 Z! i; ]. y; |6 B
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在发放补贴方面，孙肖远认为，不能范围太广，否则还是会浪费，省不了多少钱。“比如，副局级干部原来有配车，现在取消了，可以适度发放一定的补贴；而处级干部原来没有配车待遇的，就不要发钱，否则就变成了变相的福利。”在这一点上，条例也有严格要求，即适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。 , x. q" G0 ~% T- N9 d; ktvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇4 ]- {! ^. Y: C
当然，在公车改革的过程中，还要有相应的配套制度。比如，使用下属单位的车，机关单位要付钱；纪委要通过多种方式做好监督工作。5.39.217.77:8898# o5 j5 H1 _1 y T3 z1 J
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同样，原江苏省委党校世界经济与政治教研部主任祖强也认为，交通补贴不能一刀切，也不能以职务高低来算，“副处不见得比正处干得少，正处也不见得比局长跑得少，所以不能以官位高低来定夺。”他提出，交通补贴的发放最好把职务和工作内容相结合来考虑。 5 W) E7 d, \: k3 ]公仔箱論壇 ' k' v. A, X& t% j- Q% k一般公务用车取消了，多出的公车将何去何从？ ' \# U; W% X- p. B4 U5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# H/ M# x. d" l' O$ Y( q: |. |
条例明确，公车可以采取公开招标、拍卖等方式公开处置。 2 o- y: A. Z' Y! g公仔箱論壇 9 x, W# ^1 k3 H' j/ R, ttvb now,tvbnow,bttvb叶青认为，针对只剩几个月就可以报废的车坚决报废，其余的可以拍卖，拍卖的钱进入财政资金。对于司机，孙肖远认为，可以组建服务性车队，聘用这些司机，机关单位要用车的话，可以付钱租车。 2 u. o: L+ g* y! K* @) V: K" a" D 1 m) } }4 `8 a8 a( }6 E5.39.217.77:8898不过，叶青认为，“杭州有公车服务中心，但要车的人并不多，而租车的成本也不低。” 4 a! M. n0 T0 z1 Y2 ~ 4 N1 ?1 y, n+ m w如何防止补贴成变相福利？公仔箱論壇: w: ~$ O! ^# H8 ]) R9 ?) i
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对于将补贴打入IC卡、市民卡等做法，有网友爆料，有的卡可以在超市、商场使用，这早已超出交通补贴的范畴，而是成了变相的福利。5.39.217.77:88987 b' e: H9 c3 A* {* C5 G
O) o: Z, f4 ~$ ] K) x' k公仔箱論壇昨天，南京市民张先生就不信：“怎么可能取消？你看，长江路人民大会堂只要一开会，两边停的全是公车，车队壮观，抽烟的司机们站着也壮观……怎么改，说说呗！”也有市民反映，他们就想不通，有时明明是一个单位出来几个人，怎么就不能拼个车，非得一人一辆，威风？还是面子？公仔箱論壇6 I+ j4 j2 U! T. n
- S( ^4 b$ o% o' U5.39.217.77:8898怎么让市民不再“冷眼旁观”，有专家提出，让公车“祼奔”让市民“围观”。祖强认为，目前，部分地方对公务用车的车牌，用统一颜色标识，或者在车辆身上标有与其他车辆相区别的特殊字母或者车牌上有“公”字，对公车实行“标识化管理”，是一个不错的点子。现代快报记者了解到，目前云南曲靖、四川成都、湖北荆门等都已开始这么操作，从实施效果来看，公车标识直接说明了公车身份，上面还有举报电话号码，这样简单易行的做法，就是把公车私用的监督权完全交给公众，不仅释放让公众监督的诚意，而且对公车使用者也起到警示作用。7 A, h8 H. }# [
* m: V7 u; a! @! T3 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。不过，祖强认为，让公车“带标上路”只是一个开始，还有更多细致的工作要做，“只有加强制度建设，加强监督制约机制建设，将权力关进笼子，用制度和法规来约束和严惩那些公车私用的公职人员，这样公车私用、公车违法等现象才能真正发挥持久的效果。”祖强说，政府部门只要决心大，像制止吃喝风一样，相信公车改革肯定会走出“深水”。 + Y+ R" j2 b7 J公仔箱論壇/ [+ M7 y( V& l/ {# }
提醒 ! s# h6 B' ^! @! M$ H m: T. U3 p5 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 i) D# @& G. x' L: x/ \
别让国企成为治理“车轮上的腐败”的漏网之鱼公仔箱論壇5 B* d8 X: ]) S
+ G0 C9 D$ d4 M& X% utvb now,tvbnow,bttvb有消息说，温州市去年6月份推行公务车辆改革，正处级干部每月可领交通补贴3100元，为当时全国最高。可最近却有网友在微博上爆料：西安经发集团的车补最高每个月5300元。 y% l/ }+ y9 n8 b# w# ^0 k i8 C
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据悉，西安的最低工资标准仅仅1150元，相信拿着如此低薪水的人大有人在，同样是一名劳动者，西安经发集团的领导仅车补一项就是最低工资标准近5倍。昨天，祖强就提出，公车改革不仅仅是政府部门，国企也应包括，不能成为漏网之鱼。
