公仔箱論壇 - Powered by Discuz! Board

標題: [中國內地] 港媒稱發改委重大變革在即部分職能或移至中央層面 [打印本頁]

作者: chnluer 時間: 2013-12-6 07:52 AM 標題: 港媒稱發改委重大變革在即部分職能或移至中央層面

據本港媒體南華早報網報道，中共調整經濟模式的意願日趨強烈，計劃摒棄嚴重依賴投資的經濟模式，轉型為更開放的市場，因此未來幾年內地最高經濟規劃機構──國家發展及改革委員會（發改委）很可能經歷重大變革。 tvb now,tvbnow,bttvb+ V  c( g, ]7 t+ e
5.39.217.77:8898$ i& B4 Q& A, h4 H- ]6 ~

　　幾十年來，發改委由於權力遠遠大過其他政府機構，可以批准或否決重大工業項目，因此一直被稱作"小國務院"。不過，目前看來發改委很可能將失去大部分監督職能，未來工作重點將為制定中長期經濟戰略。
/ T- u* t, D4 Q' p6 o5 X! z2 j  X
　　此外，根據三中全會後中共領導人發佈的決議，中共計劃成立一個全面深化改革領導小組，可能由國家主席習近平或國務院總理李克強牽頭，負責監督協調各領域改革，包括財政、金融、文化、社會、政治及環境等方面。 5.39.217.77:8898% K$ q7 l' j1 B, K% u7 g
: h9 e" F5 f5 c/ T7 S
　　中央政府正在探索如何讓內需成為拉動經濟的新引擎，因此未來幾年要將經濟增速維持在約7%的水準。要達到目標，這些領域的改革十分重要。內地當局已意識到，投資過快擴張不可持續，而且造成各行業産能過剩，引發金融風險，並加劇了國企壟斷的局面。 tvb now,tvbnow,bttvb5 K( F4 M+ L9 X
公仔箱論壇- A4 T" [7 o/ j
　　耶魯大學教授史蒂芬羅奇（Stephen Roach）接受本報採訪時表示，中共三中全會將以生産為導向的宏觀戰略，調整為更為均衡的消費主導戰略。以生産為導向的戰略原是為發改委量身定制，要做出改變，必然會出現新的政策。 5.39.217.77:8898$ ?$ \; N0 ^; Z( U- m

　　羅奇曾任摩根士丹利亞洲非執行主席，也是資深中國觀察家。他表示，出於上述原因，一個新領導機構將會崛起，而且可能令發改委邊緣化。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林預計，發改委部分改革職能或將轉移至中央領導層。
, @3 T+ ]: ~+ K- q' ~) @
　　遲福林是內地著名研究員，曾長期參與制定國內改革政策。他説，目前發改委不僅管理宏觀經濟政策，還負責實施改革措施。這樣一個機構將很難推行損害其自身利益的改革政策。但目前還不清楚發改委各部門是否會裁員。

　　發改委副主任連維良本週早前在一個記者會上表示，發改委將主要負責未來"經濟體制"改革的"推進落實和綜合協調"，具體包括研究對外開放等重大問題、指導經濟體制改革試點及發展試驗區。 5.39.217.77:88981 V5 p) r% u+ H! o3 q5 l. x' q4 a, n* \" S
5.39.217.77:88985 N  o; Y" h! M. l
　　連維良説，需要中央直接核準投資的企業，其規定投資量將逐步減少，最多可能削減六成。 , N4 t8 v4 V5 P3 I8 [) p9 f; l
5.39.217.77:88984 ?( Z1 e( v: y' M' E* D$ P- L6 K
　　他説，除了關係國家安全、生態安全，或涉及戰略性資源開發的項目外，其他項目應一律由企業自主決策，無需遞交發改委審批。

　　發改委的全稱有"發展"與"改革"兩詞，其職能之一是監督水、石油、天然氣、交通運輸和電力價格。不過，長期以來發改委一直被批只重視發展，在改革方面卻進展緩慢。 5.39.217.77:8898' A3 Y& O9 S+ B9 b6 U1 O# X& V
公仔箱論壇2 R7 P0 M- p# V( |6 `& V" B; {
　　去年年底，向來敢言的內地經濟學家、中歐國際工商學院教授許小年表示，發改委的存在扭曲了資源分配，對發展市場經濟有害無益，因此呼籲政府直接解散發改委。

　　內地國企的議價能力超過民企，效率卻遠遠不如。但在現行體制下，資源大多以有利國企的方式分配。
5.39.217.77:88985 ?! P* J0 f8 y) K) f
　　發改委的前身是成立於1952年的國家計劃委員會。國家計委負責管理中國當時倣蘇式的計劃經濟模式。1998年，國家計委更名為國家發展計劃委員會，2003年又與國務院經濟體制改革辦公室和國家經貿委部分機構合併，發改委由此成立。 tvb now,tvbnow,bttvb1 N4 `/ T' `* D9 O5 N/ {
公仔箱論壇) W6 e- ]4 ^0 ^. q. h; ^) r* Q" v
　　儘管過去幾年政府一直致力簡化行政程式，但發改委仍保留鋼鐵、鋁、資訊技術和能源等重大投資項目的最終審批權，對國家經濟發揮了舉足輕重的影響力。公仔箱論壇* p% h% [9 `7 X+ T# ?, G. M! Z

　　以《中國新聞週刊》4月發佈的一份報告為例，去年4月19日至今年3月21日，發改委合共批准近1500個項目。

　　過去十年內地投資無限制增長，已導致很多經濟和環境問題。許多鋼鐵廠和鋁廠出現産能過剩，而地方政府大肆借貸為基礎設施項目融資，因此背負巨債。一些內地城市的空氣品質已在全世界墊底。
5 w. V5 L/ q/ P8 b3 Q2 |( |
　　過去數十年，內地經濟一直保持著年均約10%的增速。但隨著政府收緊信貸，緊縮資産泡沫，加上外需疲軟，去年內地經濟增速降至13年來最低點7.8%，預計今年仍將保持在8%以下。
tvb now,tvbnow,bttvb" \( l, @0 A- |% R9 a3 Q
　　中國社科院研究員袁鋼明認為，發改委負責實施的這一輪改革不會成功。
5 f8 a/ O% t! I6 T. E- K6 p
　　他説，三中全會文件提到的措施中，最令人興奮的就是減少投資審批程式。但審批權是政府最不願放棄的權力，因此他認為這項政策無法兌現。 5.39.217.77:88986 p8 C3 N; s  A3 H, e! H: P
tvb now,tvbnow,bttvb, k0 I+ B6 E  r4 r
　　全國人大財政經濟委員會副主任委員辜勝阻指出，發改委改組後仍需承擔改革規劃重任，因此認為其影響力不會減弱。

歡迎光臨公仔箱論壇 (http://5.39.217.77:8898/)